Решение № 2-305/2018 2-305/2018~М-180/2018 М-180/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 2-305/2018

Дело № 2-305/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гуково Ростовская область 11 июля 2018 года

Гуковский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи А.Н. Авдиенко,

при секретаре Писаревой М.Н.,

с участием помощника прокурора г. Гуково Жван Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора города Гуково, действующего в интересах Российской Федерации, к ФИО1, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительными справки об установлении инвалидности и выписки из акта медицинского освидетельствования, взыскании незаконно полученных пенсии по инвалидности и ежемесячных денежных выплат,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Гуково обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к ФИО1, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании незаконным решение МСЭ и установлении инвалидности, взыскании незаконно полученных пенсии по инвалидности и ежемесячных денежных выплат, ссылаясь на то, что прокуратурой города установлено, что согласно выписке из акта освидетельствования серии №, выданной Бюро № - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по РО», с 12.09.2016 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, установлена <данные изъяты> группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования (бессрочно) вследствие <данные изъяты> заболевания. Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы, исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально- бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитационного потенциала.

Критерием для установления <данные изъяты> группы инвалидности является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами (п.11 Классификаций и критериев).

Таким образом, признание гражданина инвалидом <данные изъяты> группы (бессрочно) свидетельствует о стойких нарушениях его здоровья, которые как минимум предполагают нуждаемость в оказании медицинской помощи, прохождении медикаментозного лечения, консультаций и обследований в медицинских организациях независимо от их организационно-правовой формы.

ФИО1 пояснила, что по рекомендации знакомых оформила временную регистрацию в г. Гуково для прохождения освидетельствования в Гуковском Бюро МСЭ. 12.09.2016 Бюро № - филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по РО» ей бессрочно установлена <данные изъяты> группа инвалидности. Лечение проходила в МБУЗ ЦГБ г. ФИО2.

Документы или копии документов, подтверждающие оказание медицинской помощи ФИО1, прохождение исследований, выполнение мероприятий, предусмотренных программой реабилитации, не представлены.

Проверкой установлено, что согласно представленным сведениям ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда и социальной защиты РФ, протоколы и акты проведения медико-социальной экспертизы на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в ФКУ «ГБ МСЭ по РО» Минтруда России отсутствуют. В базе данных Единой автоматизированной вертикально интегрированной информационной системы (ЕАВИИАС), используемой при прохождении МСЭ, информация о проведении медико-социальной экспертизы ФИО1 отсутствует.

Согласно сведениям, представленным МБУЗ «ЦГБ г. Гуково», ФИО1 в службу медико-социальной экспертизы не направлялась.

Таким образом, представленные ФКУ «ГБ МСЭ по РО» Минтруда России, данные не подтверждают устные сведения, данные ФИО1, о прохождении медико-социальной экспертизы, каких-либо письменных доказательств ФИО1 не представлено, что свидетельствует о том, что в отношении указанного гражданина медико-социальная экспертиза Бюро № - филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по РО» не проводилась.

Согласно сведениям, представленным Управлением Пенсионного фонда г. ФИО2, ФИО1 за период с 12.09.2016 по 01.02.2018 получила пенсию по инвалидности и ЕДВ в общей сумме 291113 руб. 15 коп.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по инвалидности имеют граждане, признанные в установленном порядке инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 28.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» право на ежемесячную денежную выплату имеют инвалиды и дети-инвалиды.

Согласно положениям ст. 25 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных пунктом 4 статьи 23 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В данном случае недобросовестность ФИО1 очевидна и подтверждена материалами дела - письмами ФКУ «ГБ МСЭ по РО» от 13.02.2018 №, МБУЗ «ЦГБ г. Гуково» от 16.02.2018 №, которыми в свою очередь опровергнута добросовестность.

Представленные сведения свидетельствуют о том, что ФИО1 не проходила медико-социальную экспертизу в экспертном составе Бюро № - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России, и как следствие знала об этом при предъявлении недействительной справки в Пенсионный фонд РФ с целью получения пенсии по инвалидности. Просит суд признать незаконным установление 12.09.2016 Бюро № - филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по РО» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, <данные изъяты> группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования, взыскать с ФИО1 в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Гуково Ростовской области незаконно полученные за период с 12.09.2016 по 01.02.2018 пенсии по инвалидности, ежемесячных денежных выплат в общей сумме 291113 руб. 16 коп.

Помощник прокурора г. Гуково Жван Ю.А. в судебном заседании уточнила исковые требования, просила признать недействительными с момента выдачи справку Бюро № -филиала ФКУ «ГБ МСЭ по РО» серии № от 12.09.2016, выписку из акта медицинского освидетельствования серии № от 12.09.2016 об установлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, <данные изъяты> группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования, вследствие <данные изъяты> заболевания; взыскать с ФИО1 в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. ФИО2 незаконно полученные за период с 12.09.2016 по 01.02.2018 пенсии по инвалидности, ежемесячные денежные выплаты в общей сумме 291113 руб. 15 коп.

В судебном заседании ответчик ФИО1 исковые требования не признала, при этом пояснила, что у нее имеются медицинские документы, подтверждающие ее заболевание. 12.09.2016 она прошла медико-социальную экспертизу в Бюро МСЭ г.Гуково и ей была установлена <данные изъяты> группа инвалидности бессрочно. Проходила медосвидетельствование в Бюро МСЭ Гуково, поскольку в г.ФИО2 с врачами у нее конфликт. Медосвидетельствование проходила заочно. По рекомендации ее знакомых она была временно зарегистрирована в г.Гуково. По адресу, где она была временно зарегистрирована, она не проживала. Все необходимые медицинские документы она отдавала лично К.Б. Считает, что в ее действиях отсутствует недобросовестность.

Представитель ответчика ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в судебное заседание не явился, представил письменное заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, и отзыв, из которого следует, что исковые требования прокурора г.Гуково подлежат удовлетворению, поскольку дело медико-социальной экспертизы ФИО1 и сведения о прохождении 12.09.2016 ею медико-социальной экспертизы в Бюро № - филиале ФКУ «ГБ МСЭ» по Ростовской области» Минтруда России в ЕАВИИАС МСЭ отсутствуют, а также отсутствуют сведения о направлении в январе-феврале на медико-социальную экспертизу, уполномоченными организациями, ФИО1, что свидетельствует о том, что медико-социальную экспертизу она не проходила. Факт обращения ФИО1 в бюро медико-социальной экспертизы не по месту жительства, а также отсутствие направления уполномоченными организациями на медико-социальную экспертизу или документально оформленного отказа в таком направлении, свидетельствуют о том, что ею был нарушен порядок направления на МСЭ.

Представитель третьего лица ГУ УПФР РФ в г. ФИО2 Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени о месте рассмотрения дела извещался заблаговременно, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Представил отзыв в котором просит требования прокурора г.Гуково удовлетворить.

Представитель третьего лица МБУЗ «ЦГБ г. Гуково», действующий на основании доверенности, ФИО3 в судебном заседании пояснил, что исковые требования прокурора г.Гуково подлежат частичному удовлетворению, а именно в части признания недействительными справки Бюро № -филиала ФКУ «ГБ МСЭ по РО» серии № от 12.09.2016, выписки из акта медицинского освидетельствования серии № от 12.09.2016 об установлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, <данные изъяты> группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования.

Представитель третьего лица МБУЗ «ЦГБ г. Батайска» в судебное заседание не явился, представили письменный отзыв, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, считают требования прокурора г.Гуково обоснованными.

Выслушав пояснения помощника прокурора, ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что согласно выписке из акта освидетельствования серии №, выданной Бюро № - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по РО», с 12.09.2016 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, установлена <данные изъяты> группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования (бессрочно) вследствие <данные изъяты> заболевания.

Согласно ст. 1 ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности.

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы.

Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством РФ.

Реализуя свои полномочия, Правительство РФ постановлением от 20.02.2006 г. № 95 утвердило Правила признания лица инвалидом, которые определяют в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» порядок и условия признания лица инвалидом. Признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы, исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитационного потенциала.

Согласно пункту 5 Правил условиями признания гражданина инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

В соответствии с пунктом 6 Правил наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшим в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности.

Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп - на 1 год (п. 9 Правил).

Пунктом 13 Правил определены условия и основания установления группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования, в соответствии с которыми гражданам устанавливается группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования, а гражданам, не достигшим 18 лет, - категория «ребенок-инвалид» до достижения гражданином возраста 18 лет: - не позднее 2 лет после первичного признания инвалидом (установления категории «ребенок-инвалид») гражданина, имеющего заболевания, дефекты, необратимые морфологические изменения, нарушения функций органов и систем организма по перечню согласно приложению; - не позднее 4 лет после первичного признания гражданина инвалидом (установления категории «ребенок-инвалид») в случае выявления невозможности устранения или уменьшения в ходе осуществления реабилитационных или абилитационных мероприятий степени ограничения жизнедеятельности гражданина, вызванного стойкими необратимыми морфологическими изменениями, дефектами и нарушениями функций органов и систем организма (за исключением указанных в приложении к настоящим Правилам).

Установление группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования может быть осуществлено при первичном признании гражданина инвалидом по вышеуказанным основаниям, при отсутствии положительных результатов реабилитационных или абилитационных мероприятий, проведенных гражданину до его направления на медико-социальную экспертизу. При этом необходимо, чтобы в направлении на медико-социальную экспертизу, выданном гражданину медицинской организацией, оказывающей ему медицинскую помощь и направившей его на медико-социальную экспертизу, либо в медицинских документах в случае направления гражданина на медико-социальную экспертизу, в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил, содержались данные об отсутствии положительных результатов таких реабилитационных или абилитационных мероприятий.

Разделом III Правил закреплен порядок направления гражданина на медико-социальную экспертизу. Согласно пунктам 15-16 Правил гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения.

Медицинская организация направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

При этом в направлении на медико-социальную экспертизу, форма которого утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации, указываются данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, а также результаты проведенных реабилитационных или абилитационных мероприятий.

Приказом Минтруда России от 29.01.2014 года N 59н утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, который устанавливает порядок обращения заинтересованного лица для получения указанной государственной услуги, в том числе перечень документов, которое данное лицо должно предоставить для проведения экспертизы.

Согласно п. 31 Административного регламента для предоставления государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы также необходимы: направление на медико-социальную экспертизу, выданное медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, по форме № 088/у-06, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 31 января 2007 г. № 77, или направление на медико-социальную экспертизу, выданное органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения по форме, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 25 декабря 2006 г. № 874 (далее - направление на медико-социальную экспертизу), либо справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу, выданная медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения) (далее - справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу).

Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности» закреплен порядок выдачи листка нетрудоспособности при направлении граждан на медико-социальную экспертизу.

Согласно п. 27 указанного порядка на медико-социальную экспертизу направляются граждане, имеющие стойкие ограничения жизнедеятельности и трудоспособности, нуждающиеся в социальной защите, по заключению врачебной комиссии при: очевидном неблагоприятном клиническом и трудовом прогнозе вне зависимости от сроков временной нетрудоспособности, но не позднее 4 месяцев от даты ее начала; благоприятном клиническом и трудовом прогнозе не позднее 10 месяцев с даты начала временной нетрудоспособности при состоянии после травм и реконструктивных операций и не позднее 12 месяцев при лечении туберкулеза либо гражданин выписывается к занятию трудовой деятельностью; необходимости изменения программы профессиональной реабилитации работающим инвалидам в случае ухудшения клинического и трудового прогноза независимо от группы инвалидности и сроков временной нетрудоспособности.

Административным регламентом по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, утвержденным приказом Минтруда России от 29 января 2014 года N 59н, установлено, что результатом предоставления государственной услуги является: при установлении инвалидности - выдача справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида), а также направление выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение, направление индивидуальной программы реабилитации инвалида в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации либо в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам по обеспечению техническими средствами реабилитации, по месту жительства инвалида (ребенка-инвалида) (пункт 11 Административного регламента).

Таким образом, для оказания гражданину государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы с целью установления группы инвалидности необходима совокупность следующих обстоятельств:длительное лечение (до 4-х месяцев) гражданина в медицинских организациях независимо от их организационно-правовой формы;проведение необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий; период временной нетрудоспособности;

- направление на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения; либо справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу, выданная медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения).

В соответствии с пунктом 8 Классификаций и критериев, утверждённых Приказом Минтруда России от 17 декабря 2015 года №1024н, критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.

Критерием для установления <данные изъяты> группы инвалидности является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами (п.11 Классификаций и критериев).

Таким образом, признание гражданина инвалидом <данные изъяты> группы (бессрочно) свидетельствует о стойких нарушениях его здоровья, которые как минимум предполагают нуждаемость в оказании медицинской помощи, прохождении медикаментозного лечения, консультаций и обследований в медицинских организациях независимо от их организационно-правовой формы.

Согласно сведениям, представленным Управлением Пенсионного фонда г. ФИО2, ФИО1 за период с 12.09.2016 по 01.02.2018 получила пенсию по инвалидности и ЕДВ в общей сумме 291113 руб.15 коп.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по инвалидности имеют граждане, признанные в установленном порядке инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 28.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» право на ежемесячную денежную выплату имеют инвалиды и дети-инвалиды.

Оценивая пояснения ФИО1, из которых следует, что в 2016 году по рекомендации знакомых оформила временную регистрацию в г.Гуково для прохождения освидетельствования в Гуковском Бюро МСЭ, 12.09.2016 в Бюро № - филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по РО» ей бессрочно установлена <данные изъяты> группа инвалидности. По временной регистрации в г.Гуково она никогда не проживала и проживать не будет, данные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 целенаправленно для получения группы инвалидности произвела временную регистрацию в г.Гуково.

Согласно Закону «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания. Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Как следует из материалов дела ФИО1 на момент получения справки была зарегистрирована в г.ФИО2, <адрес>, однако, как не отрицает сама ФИО4, ею была оформлена временная регистрация в г.Гуково Ростовской области для прохождения МСЭ в г.Гуково.

Данные обстоятельства свидетельствуют о целенаправленности ФИО1 пройти МСЭ в г.Гуково Ростовской области, минуя бюро МСЭ по месту своей регистрации в г.ФИО2 Ростовской области.

Прокурором г.Гуково предоставлены суду доказательства того, что согласно представленным сведениям ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда и социальной защиты РФ протоколы и акты проведения медико-социальной экспертизы на ФИО1 в ФКУ «ГБ МСЭ по РО» Минтруда России отсутствуют.

В базе данных Единой автоматизированной вертикально интегрированной информационной системы (ЕАВИИАС), используемой при прохождении МСЭ, информация о проведении медико-социальной экспертизы ФИО1 отсутствует.

Представленная ФИО1 индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида, на имя ФИО1 не свидетельствует о прохождении ФИО1 медико-социальной экспертизы в экспертном составе Бюро № - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России без нарушения правил прохождения медосвидетельстования. Кроме того, данной программой она не воспользовалась.

В материалах гражданского дела имеется письмо Следственного управления Следственного комитета РФ по Ростовской области, из которого следует, что в производстве второго отдела по расследованию особо важных дел находится уголовное дело в отношении должностных лиц ФКУ ГБ МСЭ по Ростовской области. В ходе расследования уголовного проверяется законность выдачи справок об установлении инвалидности руководителем Бюро № ФКУ ГБ МСЭ по Ростовской области К.Б. В ходе расследования установлено, что за период с 01.01.2017 по 30.05.2017 Бюро № израсходовано (выдано) <данные изъяты> справок об установлении инвалидности. При этом фактически медико-социальную экспертизу в установленном порядке за этот период прошли <данные изъяты> человек. Остальные лица получили справки в указанный период в отсутствие к тому оснований, без прохождения медико-социальной экспертизы и предоставления медицинских документов. В настоящее время следствием проверяется законность выдачи справок в 2010-2016 годах.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 проходила медико-социальную экспертизу в экспертном составе Бюро № - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России в нарушение правил прохождения медосвидетельстования, с целью получения справки и пенсии по инвалидности, что является основанием для признания справки МСЭ и выписки на имя ФИО1 недействительной.

Согласно п. 2 ст. 28 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных ч. 5 ст. 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (аналогичная норма содержалась в п. 2 ст. 25 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Из содержания приведенных выше норм законодательства следует, что для взыскания с лица причиненного Пенсионному фонду ущерба следует установить вину данного лица в предоставлении недостоверных сведений, содержащихся в документах, представленных им для установления и выплаты страховой (трудовой) пенсии.

В соответствии с ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Исходя из положений ст. 1109 ГК РФ, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Конституционный Суд РФ в Постановлении № 10-П от 26 февраля 2018 года указал, что положения статей 1102 и 1109 ГК РФ, п. 1 и 2 ст. 25 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не могут служить основанием для взыскания с гражданина, признанного инвалидом, полученных им сумм пенсии по инвалидности и ЕДВ, в случае если представленная им справка об установлении инвалидности, составленная по результатам медико-социальной экспертизы признана недействительной вследствие лишь формальных (процедурных) нарушений, допущенных при ее проведении, притом, что такие нарушения не повлияли (не могли повлиять) на оценку ограничений жизнедеятельности гражданина и не обусловлены недобросовестностью (противоправностью) с его стороны.

Однако, оснований для применения положений Постановления Конституционного Суда РФ N 10-П от 26 февраля 2018 года в отношении ФИО1 не имеется, исходя из следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, ФИО1 направление на медико- социальную экспертизу не получала, медико- экспертные документы ФИО1 в службе МСЭ отсутствуют, поскольку ею не представлялись, что свидетельствует о незаконном получении ФИО1 справки МСЭ, без проведения освидетельствования. Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, ФИО1 не представлено, доказательства, представленные прокурором, не опровергнуты.

В связи с чем в данном случае отсутствуют условия, указанные Конституционным Судом РФ, при наличии которых отсутствуют основания для взыскания с гражданина полученных им сумм пенсии по инвалидности и ЕДВ.

После приостановления выплаты пенсии ФИО1 повторную МСЭ не проходила, представленные ФИО1 суду медицинские документы не направляла на повторное освидетельствование, ходатайств о проведении такой экспертизы в суде не заявляла, иных доказательств наличия у нее заболеваний, свидетельствующих о необходимости и обоснованности установления ей инвалидности, как 12.09.2016, так и на момент рассмотрения настоящего дела, не представила.

Таким образом, проанализировав установленные обстоятельства и исследованные доказательства с учетом положений вышеприведенных норм права и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора г. Гуково в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, следовательно, с ответчиков подлежит взысканию госпошлина, исчисленная в соответствии со ст. 91 ГПК РФ, с ФИО1 в сумме 6261 рубль 13 копеек, с ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в сумме 150 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Гуково, действующего в интересах Российской Федерации к ФИО1, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительными справки об установлении инвалидности и выписки из акта медицинского освидетельствования, взыскании незаконно полученных пенсии по инвалидности и ежемесячных денежных выплат удовлетворить.

Признать недействительными с момента выдачи справку Бюро № -филиала ФКУ «ГБ МСЭ по РО» серии № от 12.09.2016, выписку из акта медицинского освидетельствования серии № от 12.09.2016 об установлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, <данные изъяты> группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования вследствие общего заболевания.

Взыскать с ФИО1 в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.ФИО2 и Белокалитвенском районе Ростовской области незаконно полученные за период с 12.09.2016 по 01.02.2018 пенсии по инвалидности и ежемесячные денежные выплаты в общей сумме 291 113 рублей 15 копеек.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход местного бюджета в сумме 6261 рубль 13 копеек.

Взыскать с ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации госпошлину в доход местного бюджета в сумме 150 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 июля 2018.

Судья А.Н. Авдиенко