Постановление № 5-172/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 5-172/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Лиски

Воронежская область 10 марта 2021 года

Судья Лискинского районного суда Воронежской области Сергеева Е.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, исполнительного директора филиала «Центральный» ООО «Центрально-черноземная агропромышленная компания» ФИО1,

представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах по доверенности ФИО2,

при секретаре Колычевой О.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении исполнительного директора филиала «Центральный» ООО «Центрально-черноземная агропромышленная компания» ФИО1, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

15.02.2021 года в Лискинский районный суд Воронежской области поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении исполнительного директора филиала «Центральный» ООО «Центрально-черноземная агропромышленная компания» (далее – ООО «ЦЧ АПК» филиал «Центральный») ФИО1

Как следует из протокола об административном правонарушении № 004729 от 10.02.2021 г., составленного ведущим специалистом - экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах ФИО2, и акта санитарно-эпидемиологического обследования от 29.01.2021 г., на момент обследования на предприятии ООО «ЦЧ АПК» филиал «Центральный» не проведена заключительная дезинфекция помещений, что не соответствует требованиям п. 6.3 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». Текущая влажная уборка проводится ежедневно техперсоналом предприятия с применением моющих средств (концентрированное средство для мытья пола «Help» с антибактериальным эффектом), однако на предприятии отсутствует дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях, что не соответствует требованиям п. 6.3 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». Согласно представленного журнала учета приготовления и контроля дезинфицирующих растворов на предприятии для профилактической дезинфекции помещений используется раствор Белизны 1% (данный раствор не является дез.средством), однако методические документы (инструкции) по применению дезинфицирующих средств отсутствуют, что не соответствует требованиям п. 3.4 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», за которое предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исполнительный директор филиала «Центральный» ООО «ЦЧ АПК» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, признал, пояснив, что на момент проведения проверки была подана заявка 27.01.2021 г. для проведения дезинфекции, работники в помещениях отсутствовали, все нарушения, выявленные в ходе проверки, были устранены.

В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах, ведущий специалист ФИО2 пояснила, при каких обстоятельствах в действиях исполнительного директора филиала «Центральный» ООО «ЦЧ АПК» ФИО1 было выявлено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, привела доказательства, подтверждающие наличие в его действиях признаков состава указанного выше административного правонарушения и просила назначить последнему наказание за данное правонарушение в пределах санкции предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ для должностных лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. № 65).

Согласно ст.29 ч.1,3 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

- использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций;

- ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Кроме того, п.4.11. Методических рекомендаций МР 3.1/2.2.0172/5-20 «Рекомендации по организации работы предприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-19» предусмотрено оборудование умывальников для мытья рук с мылом и дозаторов для обработки рук кожными антисептиками в местах общественного пользования.

Судом установлено, что исполнительный директор филиала «Центральный» ООО «ЦЧ АПК» ФИО1, являясь ответственным лицом за организацию взаимодействия всех структурных подразделений Общества, принятие мер по обеспечению здоровых и безопасных условий труда в Обществе, контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в деятельности всех структурных подразделений Общества, совершил нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, а именно в связи с выявлением у сотрудников филиала «Центральный» ООО «ЦЧ АПК» ФИО6, ФИО7, ФИО8 заболевания новой коронавирусной инфекцией при проведении проверки на предприятии не проведена заключительная дезинфекция помещений, что не соответствует требованиям п. 6.3 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». Текущая влажная уборка проводится ежедневно техперсоналом предприятия с применением моющих средств (концентрированное средство для мытья пола «Help» с антибактериальным эффектом), однако на предприятии отсутствует дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях, что не соответствует требованиям п. 6.3 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». Согласно представленного журнала учета приготовления и контроля дезинфицирующих растворов на предприятии для профилактической дезинфекции помещений используется раствор Белизны 1% (данный раствор не является дез.средством), однако методические документы (инструкции) по применению дезинфицирующих средств отсутствуют, что не соответствует требованиям п. 3.4 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», за которое предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельства совершенного исполнительным директором филиала «Центральный» ООО «ЦЧ АПК» ФИО1 административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении № 004729 от 10.02.2021 г., составленным уполномоченным в соответствии с п. 19 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ должностным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- актом санитарно-эпидемиологического обследования от 29.01.2021 г.;

- поручением № 31 от 28.01.2021 г. о расследовании случая новой коронавирусной инфекции среди сотрудников ООО «ЦЧ АПК».

Считая вину ФИО1 установленной, суд квалифицирует его действия по ч.2 ст.6.3. КоАП РФ.

В силу ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей, при этом при назначении административного наказания размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении исполнительному директору филиала «Центральный» ООО «ЦЧ АПК» ФИО1 наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного и степень его вины в содеянном, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств – признание им вины в содеянном и тот факт, что в настоящее время допущенные нарушения устранены, то есть имеет место добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, что также является смягчающим ответственность обстоятельством,, при этом отягчающие обстоятельства отсутствуют, суд в целях назначения справедливого и соразмерного административного наказания полагает возможным снизить размер административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать исполнительного директора филиала «Центральный» ООО «Центрально-черноземная агропромышленная компания» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Воронежской области (Управление Роспотребнадзора по Воронежской области) ИНН <***>, КПП 366501001, Р/с <***>, номер счета получателя 03100643000000013100

Наименование банка получателя: Отделение Воронеж г. Воронеж

КБК 14111601061010003140, БИК 012007084, ОКТМО 20621000, УИН №

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Квитанция или иной документ об оплате штрафа должны быть представлены в суд.

Разъяснить, что согласно ст.20.25 КоАП Российской Федерации, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст.32.2 КоАП Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Сергеева

1версия для печати