Постановление № 5-1980/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 5-1980/2021

№


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

09 июля 2021 года г. Улан-Удэ

Судья Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Бунаева А.Д., при секретаре Склярове Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Медицинский центр Сакура», ОГРН №, юридический адрес: <адрес> фактический адрес: <адрес> о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному специалистом экспертом отдела надзора по гигиене питания, гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия ФИО1 при проведении осмотра магазина «Сакура», деятельность в котором осуществляет ООО «МЦ «Сакура» в период времени с 14:25 ч. по 14:55 ч. ДД.ММ.ГГГГ в торговом месте <адрес>, с 15:00 ч. по 15:15 ч. в торговом месте <адрес>, обязанное соблюдать требования санитарного законодательства, в результате ненадлежащего исполнения возложенных на него законом обязанностей в нарушение ст.ст.11, 29, 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, в невыполнении противоэпидемиологических мероприятий, совершенные в период угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), представляющего опасность для окружающих, выразившиеся в следующем:

- в магазине с постоянным нахождением людей отсутствуют устройства по обеззараживанию воздуха, в т.ч. электрофильтры, аэрозоли дезинфицирующих средств,

- дезинфицирующее средство отсутствует, не проводится качественная уборка помещений с применением дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке с кратностью каждые 2 часа, не организован дезинфекционный режим, в качестве дезинфицирующего средства используется «Белизна», не обладающего вирулицидным действием,

- медицинские маски утилизируются как бытовой мусор в мусорное ведро,

- не организовано выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при переходе на работу, отсутствует термометр для измерения температуры тела,

- для посетителей и персонала в качестве антисептика для обработки рук применяется жидкость в дозаторах прозрачного цвета, идентифицировать которую не представляется возможным (информация о наименовании средства, его эффективности при вирусных инфекциях, инструкция по применению используемого средства отсутствует), свидетельство о государственной регистрации отсутствует, таким образом, эффективность данного средства при вирусных инфекциях не доказана.

Своими действиями ООО «Медицинский центр Сакура» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Представитель ООО «Сакура» по доверенности ФИО2 суду пояснила, что вину признает в части, ДД.ММ.ГГГГ была проверка, Роспотребнадзором установлено отсутствие рециркулатора, сертификата на дезсредства для обработки рук и поверхностей, журнала опроса и проверки состояния работников при приходе на работу, дезинфицирующих средств, ведра для сбора использованных одноразовых масок, признает указанные нарушения, вместе не признает отсутствие термометра, отсутствие дезсредств для обработки рук и поверхностей, термометр и дезсредство были в наличии. Просит смягчить наказание, нарушения устранены, рециркулятор закуплен, производится измерение температуры и опрос работников, организовали использованных одноразовых масок.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по РБ по доверенности ФИО3 Д-Д., ФИО1 суду пояснили, что при проведении проверки было установлено отсутствие оборудования по обеззараживанию воздуха, дезинфицирующих средств, отсутствовал термометр, не велся журнал опроса и проверки состояния работников при приходе на работу, что указывает на отсутствие «входного фильтра», не организован сбор использованных одноразовых масок, отсутствовали сертификаты на дезсредства для обработки рук и поверхностей, что является нарушением ст.11, 29, 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, просят назначить наказание в виде приостановления деятельности торговых точек.

Выслушав названных лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность, за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду реализуется, в том числе, путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

В силу части 1 статьи 29, пункта 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством государственного санитарно-эпидемиологического нормирования. Основной задачей санитарно-эпидемиологического нормирования является установление санитарно-эпидемиологических требований, удовлетворяющих условиям безопасности для здоровья человека среды его обитания.

Согласно п.п. 2.1 и 2.6 "СП 3.1/3.2.3146-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В силу п. 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19) противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных предотвращение завоза и распространение инфекции, мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются, в том числе, обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации.

Пунктом 10.7 СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию" установлено, что моющие и дезинфицирующие средства, используемые для уборки помещений и мытья торгового инвентаря и оборудования, должны применяться в соответствии с прилагаемыми к ним инструкциями и храниться в таре изготовителя в отдельных помещениях или в специально отведенных местах. Не допускается хранение в одном помещении моющих и дезинфицирующих средств совместно с пищевой продукцией.

Согласно п. 2.3 МР 3.1/2.3.5.0191-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.3.5. Предприятия торговли. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли. Методические рекомендации" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 01.06.2020) организация централизованного сбора использованных одноразовых масок. Перед их размещением в контейнеры для сбора отходов герметичная упаковка в 2 полиэтиленовых пакета.

В силу п. 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

Перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших (часть 2 статьи 43 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Из материалов дела об административном правонарушения следует, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении санитарно- эпидемиологического обследования ООО «МЦ «Сакура» в торговом месте <адрес> установлено нарушение требований ст.ст. 11, 29,39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ и нормативно правовых актов, предусматривающих проведение противоэпидемических мероприятий в период угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и режима повышенной готовности, введенного распоряжением Правительства РБ от 07.02.2020 N 72-р «О вводе режима функционирования "повышенная готовность” для территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Бурятия», а именно: в магазине отсутствует оборудование по обеззараживанию воздуха, применяется дезинфицирующие средства, на которое отсутствует инструкция по применению, что является нарушением п. 1 ст. 29, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ.

Факт совершения ООО «МЦ «Сакура» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ подтверждается представленными материалами, в том числе, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ актом санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании совокупности изложенных доказательств отсутствуют сомнения в наличии вины ООО «МЦ «Сакура» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, действия общества правильно квалифицированы по указанной статье.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении вида административного наказания считаю, что назначение административного штрафа не может обеспечить достижение цели административного наказания, поскольку выявленные нарушения влекут угрозу жизни или здоровью большому количеству людей – потребителей, поэтому, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, в подтверждение которого представителем общества заявлено о назначении административного приостановления деятельности общества, обстоятельство смягчающее административную ответственность – это совершение обществом правонарушения впервые, доказательств привлечения его к ответственности за совершение аналогичного нарушения в дело не представлено, и доводы представителя общества о том, что нарушения устранены, прихожу к выводу о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности общества по организации работы специализированного магазина на 20 дней.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным ООО «Медицинский центр Сакура», ОГРН №, юридический адрес: <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Медицинский центр Сакура» в местах организации торговли, расположенных по адресу: <адрес>, сроком на 20 суток, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней с момента вручения копии постановления.

Судья А.Д. Бунаева