Постановление № 5-73/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 5-73/2019

Дело №5-73/2019


Постановление

ФИО1 29 мая 2019 года

Судья Глазовского районного суда Удмуртской Республики Чупина Е.П.,

С участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО2, защитника Русских В.В.,

рассмотрев в судебном заседании материалы по ст. 6.6 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении ИП ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу <адрес>, проживающего по адресу <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекался,

Установила:

С 14 часов 00 минут до 15 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ в кулинарно-пекарском цехе с магазином- кулинарией по адресу Удмуртская республика, г.Глазов, <адрес> ИП ФИО2 нарушены требования СанПиН 2.3.6.1079-01: в производственном помещении установлена двухсекционная моечная ванна для мытья производственного инвентаря и кухонной посуды, однако локальная вытяжная система над ванной отсутствует (п.4.5); предприятие работало на сырье (имеется в наличии мука, мешки складированы под лестницей), однако мукопросеивателя с местной вытяжной вентиляцией в цехе нет, со слов просеивание проводилось в ручную через сита (п.4.10); встречные потоки сырья, готовой продукции, персонала и посетителей не исключены - планировка помещений предполагает загрузку сырья, движение персонала и посетителей, отпуск готовой продукции через одни двери (п.5.1); имеются обширные участки стен с нарушением гигиенического покрытия (краска отслоилась), часть стен поражена чёрным плесневым грибком, необходимо проведение фунгицидной обработки и косметического ремонта (п.5.5, п.5.16); в цехе продукция не изготавливается, кулинарную продукцию, в том числе скоропортящуюся, для реализации через магазин-кулинарию подвозят из кафе «<данные изъяты>» по адресу г.Глазов, <адрес>, на автотранспорте <данные изъяты> (легковой седан) однако, согласно представленных документов на транспортное средство - автотранспорт <данные изъяты> легковой седан не обеспечен системой охлаждения, таким образом кулинарная продукция транспортируется с нарушениями допустимой температуры. Так же на момент осмотра реализация скоропортящейся кулинарной продукции (пирогов с начинками в ассортименте) производится в магазине-кулинарии через витрины без условий холода (холодильное оборудование в магазине-кулинарии отсутствует), что в совокупности может вызвать порчу продуктов, за счет размножения патогенной и условно-патогенной микрофлоры и вызвать массовые инфекционные заболевания среди людей. (п.7.4); вся реализуемая продукция не обеспечена какими либо документами, подтверждающими их качество и безопасность, не обеспечена потребительской упаковкой и маркировочными ярлыками, нет возможности определить дату выработки и конечный срок годности(п.7.5, п.7.7, п.7.8, п.9.7); в производственном цехе на момент осмотра обнаружены тараканы (п.12.1); на предприятии гардероб для персонала отсутствует (п.13.4, 4.1, 15.1). Таким образом, ИП ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В судебном заседании ФИО2 с протоколом согласился. Пояснил, что выявленные нарушения им не оспариваются, меры по их устранению предприняты и все нарушения, кроме одного, требующего более длительные срока для его устранения, устранены на дату составления протокола.

Защитник Русских В.В. в судебном заседании позицию ФИО2 поддержал, просил с учетом предпринятых мер по устранению выявленных нарушений назначить штраф в минимальном размере.

Выслушав участников процесса, исследовав предоставленные материалы и доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является индивидуальным предпринимателем ОГРНИП 304183721700032, что подтверждается выпиской из ЕГРИП. (л.д.51-56)

Согласно договору аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 получил во временное пользование за плату нежилое помещение с целью размещения в нем кафе-пекарни по адресу г<адрес><адрес>.

Статьей 6.6Статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Так, в соответствии со ст.ст. 10, 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 08.11.2001 N 31 утверждены СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила".

Согласно п.1.1, п.1.2. СП 2.3.6.1079-01. Настоящие санитарно-эпидемиологические правила (далее - санитарные правила) разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников. Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных, слетов и других аналогичных общественных мероприятий).

В соответствии с п.4.5 санитарных правил оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения.

Согласно п.4.10 санитарных правил для предотвращения образования и попадания в воздух производственных помещений вредных веществ необходимо: операции, связанные с просеиванием муки, сахарной пудры и других сыпучих продуктов, производить на рабочем месте, оборудованном местной вытяжной вентиляцией;

В соответствии с п.5.1 санитарных правил Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.

Согласно п. 5.5 санитарных правил Стены производственных помещений на высоту не менее 1,7 м отделываются облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. Потолки оштукатуриваются и белятся или отделываются другими материалами. Полы выполняются из ударопрочных материалов, исключающих скольжение, и имеют уклоны к сливным трапам. Окраска потолков и стен производственных и вспомогательных помещений кондитерских цехов производится по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

Согласно п.5.16 санитарных правил В организациях общественного питания должен проводиться косметический ремонт (побелка и покраска помещений, профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования) по мере необходимости и его покраска.

Согласно п.7.4 санитарных правил Скоропортящиеся и особо скоропортящиеся продукты перевозят охлаждаемым или изотермическим транспортом, обеспечивающим сохранение температурных режимов транспортировки. Количество поставляемых скоропортящихся продуктов должно соответствовать емкостям имеющегося в организации холодильного оборудования. Кулинарные и кондитерские изделия перевозятся в специально предназначенном для этих целей транспорте в промаркированной и чистой таре.

В соответствии с п.7.5 санитарных правил Реализация продукции вне организации в потребительской таре осуществляется при наличии информации, предусмотренной действующими гигиеническими требованиями к качеству и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов.

В соответствии с п. 12.1 санитарных правил В организациях не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, крысиные клещи; вредители запасов - жуки, бабочки, сеноеды, клещи и др.) и грызунов (серые и черные крысы, домовые мыши, полевки и др.). Для борьбы с насекомыми и грызунами используются современные и эффективные средства, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Не рекомендуется применять для борьбы с мухами средства типа липких лент и поверхностей.

В соответствии п.13.4 санитарных правил Работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной.

Согласно п. 15.1 санитарных правил Руководитель организации обеспечивает: необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей.

Судом установлено, что ИП ФИО2 допущено нарушение вышеуказанных санитарно-эпидемиологических требований при производстве и реализации кулинарной и хлебобулочной продукции в кулинарно-пекарском цехе с магазином-кулинарией по адресу <адрес>.

Данные обстоятельства подтверждаются: протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей (л.д.15-22); документами на автотранспортное средство (л.д.23-24); договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым паспортом и свидетельствами о государственной регистрации права (л.д.25-34); протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-4); объяснениями ИП ФИО2(л.д.14) и при составлении протокола, а также в судебном заседании.

Согласно п. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Совершенное ИП ФИО2 правонарушение посягает на отношения по обеспечению эпидемиологического благополучия населения. Посягательства на указанные отношения характеризуются высокой степенью опасности, поскольку затрагивают интересы неопределенного круга лица в отношении их жизни и здоровья. В этой связи существенная угроза охраняемым правоотношениям заключается не в наступлении негативных последствий как таковых, а в угрозе их наступления по причине отсутствия со стороны заявителя должного контроля за соблюдением установленных санитарно-эпидемиологических требований. В связи с чем, по мнению суда, не может признано малозначительным.

Учитывая, что выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, административное наказание ИП ФИО2 в виде административного штрафа будет соответствовать задачам, установленным ст. 1.2 КоАП РФ, а именно охране здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность судом учитывается то, что ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал, на дату составления протокола принял меры для устранения причин, способствовавших совершению административного правонарушения, имеет на иждивении троих малолетних детей. Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

ИП ФИО2 включен в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской №, как малое предприятие.

Однако, учитывая, что выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, административное наказание ИП ФИО2 в виде административного штрафа будет соответствовать задачам, установленным ст. 1.2 КоАП РФ, а именно охране здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Основания для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют.

С учетом изложенного, суд считает возможным назначить наказание ИП ФИО2 в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренного санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.1 – 29.11 КоАП РФ,

Постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 5000,00 рублей.

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Глазовский районный суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Чупина Е.П.