Решение № 2А-489/2021 2А-489/2021~М-106/2021 М-106/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 9А-483/2020~М-1372/2020

Дело № 2а-489/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 марта 2021 года г.Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шевченко П.В.

представителя административного истца ФИО8,

представителя заинтересованного лица ФИО2, действующего на основании доверенности ФИО7,

при секретаре судебного заседания Луханиной С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, к администрации МО Туапсинский район об оспаривании решения, заинтересованные лица ФИО2, администрация МО Джубгское городское поселение Туапсинского района, государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Туапсинский районный суд с административным исковым заявлением к администрации МО Туапсинский район о признании незаконными разрешения на строительство от 10.03.2005 года №03-4/265, выданное администрацией МО Туапсинский район ООО «Розана», разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 21.05.2008 года №92, постановление главы муниципального образования Туапсинский район от 11.06.2008 года №1212 «Об утверждении разрешения на ввод в эксплуатацию от 21.05.2008 года №92», законченного реконструкцией объекта «Реконструкция аэрария» ЗАО «Производственно-коммерческая фирма «Меридиан» в <адрес>

В судебном заседании представитель административного истца, действующий на основании доверенности ФИО8, административные исковые требования поддержал и пояснил, что постановлением главы администрации муниципального образования Туапсинский район от 11.06.2008 №1212 утверждено разрешение на ввод в эксплуатацию №92 от 21.05.2008 аэрария общей площадью 942 кв.м., этажностью:2, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащего ЗАО «Производственно-коммерческая фирма «Меридиан». Вышеуказанное постановление главы администрации муниципального образования Туапсинский район и разрешение на ввод в эксплуатацию создают препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца. Административный истец владеет на праве аренды земельным участком с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 345 кв.м., на котором расположено нежилое здание. Смежным землепользователем является ФИО2, которой в настоящее время принадлежит на праве собственности вышеобозначенный аэрарий площадью 942 кв.м., этажность 2, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №. Также на праве аренды ФИО2 принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 418 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, целевое назначение земельного участка: для эксплуатации аэрария, расположенного по адресу: <адрес>. ФИО2 в марте 2020 года обратилась в Туапсинский районный суд с исковым заявлением об устранении препятствий в пользовании земельными участками, сносе самовольной постройки, утверждении границ земельных участков с кадастровыми номерами №, №, достаточных для эксплуатации расположенного на них единого комплекса зданий и сооружений, признании исключительного права аренды. ФИО1 копию вышеуказанного искового заявления с приложенными к нему документами не получала. В связи с чем, представитель ФИО1, по доверенности 14.07.2020 года ознакомился с материалами гражданского дела № по иску ФИО2 к администрации Джубгского городского поселения, Росреестру, ФИО1, ФИО5, ФИО6 об устранении препятствий, признании недействительной сделки, обязании сноса самовольной постройки. В ходе ознакомления с материалами данного гражданского дела установлено, что к исковому заявлению ФИО2 приложено решение Туапсинского районного суда от 05.02.2018 года по делу №2-2/18, вступившее в законную силу 06.03.2018 года. Из данного судебного решения известно, что управлением архитектуры и градостроительства администрации МО <адрес> разрешением на ввод объекта в эксплуатацию № от 21.05.2008 ввело в эксплуатацию реконструированный аэрарий (литер Б), расположенный по адресу: <адрес> строительным объёмом №.м., общей площадью № кв.м., этажность: 2. При этом, в данном разрешении на ввод объекта в эксплуатацию указано, что проектируемые и фактические характеристики построенного аэрария совпадают. В нарушение данной нормы закона проектирование реконструкции вышеуказанного аэрария осуществлено за пределами принадлежащего на тот момент застройщику – ООО «Розана», в настоящее время принадлежащий ФИО2 на праве аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью № кв.м.. Застройщик ООО «Розана» с заявлением о выдаче разрешения на строительство не представило в администрацию Туапсинского района, предусмотренныепунктом 2 части 7 статьи 51Градостроительного кодекса, правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка; материалы, содержащиеся в проектной документации. Вопреки данным нормам закона при наличии оснований для отказа управлением архитектуры и градостроительства администрации <адрес> ООО «Розана» выдано разрешение на строительство – реконструкцию административно-хозяйственного корпуса и аэрария, расположенных на территории пляжа в пос. Джубга. В нарушение вышеуказанных норм градостроительного законодательства администрация МО <адрес> при отсутствии документов, указанных в ч.3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, выдало разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №92 от 21.05.2008. В архиве управления архитектуры и градостроительства администрации МО <адрес> имеется только разрешение на строительство от 09 октября 2003 года №03-4/1771 на производство подготовительных работ по реконструкции административно-хозяйственного корпуса и аэрария и схема генерального плана. Вопреки данным нормам закона главой муниципального образования Туапсинский район вынесено постановление от 11.06.2008 №1212 «Об утверждении разрешения на ввод в эксплуатацию от 21.05.2008 года №92 законченного реконструкцией объекта «Реконструкция аэрария» ЗАО «Производственно-коммерческая фирма «Меридиан» в <адрес>». Выдачей разрешения на строительство от 10.03.2005 №03-4/265, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 21.05.2008 года №92, вынесением постановления от 11.06.2008 №1212 «Об утверждении разрешения на ввод в эксплуатацию от 21.05.2008 года №92 законченного реконструкцией объекта «Реконструкция аэрария» ЗАО «Производственно-коммерческая фирма «Меридиан» в <адрес>» нарушаются права ФИО1, так как часть указанного аэрария располагается на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем на праве аренды административному истцу.

Административный ответчик администрация МО Туапсинский район в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил, был надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания.

Представитель заинтересованного лица ФИО2, действующий на основании доверенности ФИО7, в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных требований, пояснив, что ФИО2 приобрела у КБ «РЭБ» в кредит залоговое имущество аэрарий, назначение: нежилое, площадь: общая 942 кв. м., количество этажей: 2, в том числе подземных этажей: 0, расположенный по адресу: Россия, <адрес>, кадастровый № по договору купли-продажи недвижимого имущества с использованием кредитных средств заключённого 14.03.2017 г. с КБ «РЭБ» №/ДКП. Данный договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю 29.03.2017 года. 14.03.2017 года между ФИО2 и КБ «РЭБ» заключен договор № 16172/ДУ2 уступки права аренды земельного участка, согласно которого к ФИО2 перешли права и обязанности, предусмотренные договором аренды земельного участка № от 08.02.2008 г. на земельный участок, площадью 418 кв. м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, целевое назначение земельного участка: для эксплуатации аэрария, расположенного по адресу: Россия, <адрес>. Договор аренды № от 08.02.2008 г. заключен сроком на 49 лет между арендатором и арендодателем администрацией Муниципального образования <адрес>. Здание аэрария и земельный участок находятся в залоге у агентства по страхованию вкладов преемника КБ «РЭБ. В ходе судебных разбирательств по иску администрации муниципального образования Туапсинский район к ФИО2 о сносе здания аэрария расположенного по адресу: <адрес>, во исполнение определения суда от 22.08.2017 назначена и проведена судебная комплексная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза. Согласно заключению экспертизы № 2017/09-158 НП от 11.01.2018 экспертом установлено, что расположенное на земельном участке с кадастровым номером № здание аэрария, принадлежащего ФИО2, со стороны фасада заступает на земельный участок с кадастровым номером № на расстояние от 1,45 м. до 8,42м.; с тыльной стороны (со стороны моря) заступает на земли общего пользования на 3,10 м и на земельный участок с кадастровым номером № на 2,14 м.кв.. В ходе проведения экспертизы выявлено, что на момент ввода в эксплуатацию на 21.05.2008 сооружение уже выходило за границы земельного участка. На момент ввода в эксплуатацию в 2008 году сооружение аэрария и открытая железобетонная лестница соответствовала разрешению на строительство, проектной документации и требованиями градостроительных, строительных и иных норм и правил. Экспертом исследован договор аренды от 13.10.2016 г. № 283 на земельный участок площадью 3085 кв.м с кадастровым номером № с ФИО3 В, С., граничащий с исследуемым земельным участком с кадастровым номером №. Представленный договор аренды был заключен в октябре 2016 года, в то время как вводимый в эксплуатацию в 2009 году реконструированный объект уже выходил за границы земельного участка с кадастровым номером № и располагался на территории земельного участка, имеющего в настоящий момент кадастровый № (ранее №). 05.02.2018 года решением Туапсинского районного суда по гражданскому делу № отказано в удовлетворении иска администрации МО Туапсинский район о признании аэрария самовольной постройкой. Решение вступило в законную силу. Административным истцом при подаче иска допущены процессуальные нарушения: заявленные требования не подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства, так как имеют имущественную основу, что относится к гражданскому судопроизводству, не соблюден досудебный порядок решения спора и не представлены документы о направлении заявления вышестоящему должностному лицу, в соответствии с ч. 6 ст. 126 и ч. 3 ст.218 КАС РФ; пропущен 3-х месячный срок обжалования оспариваемых документов, регламентируемый ст. 219 КАС РФ, ходатайство о восстановлении срока для подачи жалобы представителем административного истца в нарушение ст. 95 КАС РФ не заявлено. Административному истцу стало известно о претензиях со стороны ФИО2 17.02.2020 года, с даты направления досудебной претензии, исковое заявление ФИО2 направлено 15.03.2020, получено ФИО1 18.03.2020 года. Кроме того, определением от 08.06.2020 года о подготовке дела к рассмотрению судья Туапсинского районного суда, подтвердил надлежащее уведомление ФИО1,. Административный иск является неверным способом защиты ФИО1 своих прав в ответ на заявление ФИО2 иска к администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района Краснодарского края, Межмуниципальному отделу по г, Горячий Ключ и Туапсинскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, ФИО1 об устранении препятствий в пользовании земельными участками, сносе самовольной постройки, утверждении границ земельных участков с кадастровыми номерами №, достаточных для эксплуатации, расположенного на них единого комплекса зданий и сооружений, признании исключительного права аренды. Целью административного истца является противодействие сносу возведенного им незаконного здания, расположенного на земельном участке ФИО2 и «АСВ», что может быть расценено, как злоупотребление правом, и является основанием для отказа в удовлетворении иска. У административного истца отсутствует право на заявление указанного иска, поскольку право аренды возникло у ФИО1 17.01.2017 года, то есть спустя 9 лет с момента издания обжалуемых актов органом исполнительной власти. Следовательно, на момент их издания, у административного истца отсутствовало право их обжалования. Согласно сведениям из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № принадлежит ФИО1 на праве аренды. При этом в судебных заседаниях по гражданскому делу 2-2/18 установлено, что здания были построены в 2008 году, до формирования указанного земельного участка, сдан в аренду указанному выше лицу, что свидетельствует о необходимости надлежащей правовой оценки правильности формирования земельного участка, образованного после ввода здания в эксплуатацию и повлекших смещение их границ. Таким образом, использование принадлежащего ФИО2 единого комплекса зданий и сооружений затруднено в результате ряда препятствий, требующих устранения в судебном порядке. Здание и земельный участок образованы и зарегистрированы ранее образования земельного участка №, арендуемого ФИО1, что исключает возможность нарушения прав ФИО1 право аренды ФИО1 зарегистрировано 17.01.2017 года. Кроме того, участок № был сформирован и передан в аренду по договору от 30.03.2016 № 110 с нарушением норм гражданского и земельного законодательства, без торгов, с нарушением предельных норм предоставления, под уже построенным и расположенным зданием с кадастровым номером №, законность здания установлена решением суда. В настоящее время, сформированный с нарушениями норм земельного законодательства участок препятствует эксплуатации объектов их собственнику ФИО2 и залогодержателю - «АСВ». При этом, арендатор ФИО1 вправе обратиться с иском к арендодателю администрации МО пгт. Джубга об устранении препятствий в его использовании. Арендодатель отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, полностью или частично препятствующие пользованию им, даже если во время заключения договора он не знал об этих недостатках. ФИО1 необходимо обращаться за устранением нарушений своих прав к арендодателю земельного участка, но никак не к собственнику соседнего земельного участка ФИО2, и тем более администрации муниципального образования Туапсинский район, у которой отсутствуют полномочия по решению сложившейся ситуации.

Представитель заинтересованного лица администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил, был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель заинтересованного лица государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов» в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил, был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд с учетом положений ст. 150 КАС РФ и мнением лиц, участвующих в деле, полагает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие административного ответчика и заинтересованных лиц.

Выслушав представителей административного истца и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные ФИО1 административные исковые требования не обоснованны и удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> площадью 345 кв.м., на котором расположено нежилое здание.

Смежным землепользователем является ФИО2, которая заключила с КБ «РЭБ» договор №16172/ДУ2 уступки права аренды земельного участка, согласно которого к ФИО2 перешли права и обязанности, предусмотренные договором аренды земельного участка № от 08.02.2008 года на земельный участок, площадью 418 кв. м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, целевое назначение земельного участка: для эксплуатации аэрария, расположенного по адресу: Россия, <адрес>. Договор аренды № 3300003452 от 08.02.2008 года заключен сроком на 49 лет между арендатором и арендодателем администрацией муниципального образования Туапсинский район Краснодарского края.

Согласно представленной в суд выписке из ЕГРП от 05.03.2018 года ФИО2 является собственником нежилого здания – аэрария, с кадастровым номером №, общей площадью №0 кв.м, этажность: 2, расположенного по адресу: <адрес>. На данный объект наложено обременение в виде ипотеки в силу закона в пользу Коммерческого банка «Росэнергобанк» (Акционерное общество). Документы-основания: договор купли-продажи недвижимого имущества с использованием кредитных средств КБ «РЭБ» (АО) № 161712/ДКП от 14.03.2017 года, акт приема-передачи по договору купли-продажи недвижимого имущества с использованием кредитных средств КБ «РЭБ» (АО) № 161712/ДКП от 14.03.2017 года.

В материалах дела имеет место разрешение на строительство от 10.03.2005 года №03-4/265, а также разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 92 от 21.05.2008 года, согласно которому Управление архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район разрешило ввод в эксплуатацию реконструированного аэрария (Литер Б), расположенного по адресу: <адрес>, строительным объемом №2 кв.м, общей площадью №,0 кв.м..

Постановлением главы МО Туапсинский район от 11.06.2008 года №1212 утверждено разрешение на ввод в эксплуатацию от 21.05.2008 года №92 законченного реконструкцией объекта «Реконструкция аэрария» ЗАО «Производственно –коммерческая фирма «Меридиан» в <адрес>.

Судом установлено, что здание аэрария, расположенного по адресу: <адрес> было предметом судебных разбирательств в Туапсинском районному суде Краснодарского края по иску администрации МО Туапсинский район к ФИО2 о сносе.

Решением Туапсинского районного суда Краснодарского края от 05.02.2018 года частично удовлетворено исковое заявление администрации МО Туапсинский район к ФИО2 о признании капитальной пристройки к сооружению аэрария, площадью застройки 59,40 кв.м, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, самовольной постройкой и обязании ФИО2 осуществить снос самовольной постройки – пристройки к сооружению аэрария, площадью застройки 59,40 кв.м, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 29.05.2018 года решение Туапсинского районного суда от 05.02.2018 года оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В соответствии с ч.2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В соответствии со статьей 62 Кодекса административного судопроизводства РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В судебном заседании установлено, что здание аэрария и земельный участок с кадастровым номером № были образованы и зарегистрированы до формирования земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО1 на праве аренды, кроме того, оценка разрешению на ввод объекта в эксплуатацию №92 от 21.05.2008 года была дана в решении Туапсинского районного суда от 05.02.2018 года, в связи, с чем суд полагает, что оснований для признания незаконными разрешения на строительство от 10.03.2005 года №03-4/265, выданное администрацией МО Туапсинский район ООО «Розана», разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 21.05.2008 года №92, постановления главы муниципального образования Туапсинский район от 11.06.2008 года №1212 «Об утверждении разрешения на ввод в эксплуатацию от 21.05.2008 года №92», законченного реконструкцией объекта «Реконструкция аэрария» ЗАО «Производственно-коммерческая фирма «Меридиан» в <адрес>, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Шевченко П.В.