Решение № 2А-291/2018 2А-291/2018 ~ М-264/2018 М-264/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 2А-291/2018

№ 2а-291/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2018 года с. Александровка

Александровский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Карякина Е.А.,

при секретаре судебного заседания Баджурак О.Н.,

с участием административного истца – прокурора Александровского района Оренбургской области Филиппова Р.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Александровского района Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Каликинский сельсовет» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии организационно-распорядительных мер, предусматривающих определение должностных лиц органов муниципального контроля, уполномоченных на внесение информации в единый реестр проверок, об обязании устранить допущенные нарушения, путем определения должностных лиц органов муниципального контроля, уполномоченных на внесение информации в единый реестр проверок, и получения доступа к закрытой части портала Федеральной государственной информационной системы «Единый реестр проверок».

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Александровского района Оренбургской области обратился в суд в интересах неопределенного круга с вышеозначенным административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Каликинский сельсовет» Александровского района Оренбургской области, в обоснование которого указал, что в рамках анализа состояния законности и правопорядка при исполнении органами местного самоуправления требований законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, о защите прав юридических лиц, о муниципальном контроле, в деятельности администрации МО «Каликинский сельсовет» Александровского района Оренбургской области выявлены факты нарушения положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ и Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

Установлено, что администрацией МО «Каликинский сельсовет», в нарушение норм и требований действующего законодательства, не приняты организационно-распорядительные меры, предусматривающие определение должностных лиц органов муниципального контроля, уполномоченных на внесение информации в единый реестр проверок, а также не получен доступ к закрытой части портала ФГИС ЕРП, без которого невозможно исполнение обязанности органа муниципального контроля по внесению информации в единый реестр проверок.

Просил суд: признать незаконным бездействие администрации МО «Каликинский сельсовет», выразившееся в непринятии организационно-распорядительных мер, предусматривающих определение должностных лиц органов муниципального контроля, уполномоченных на внесение информации в единый реестр проверок; обязать администрацию МО «Каликинский сельсовет», устранить допущенные нарушения, путем определения должностных лиц органов муниципального контроля, уполномоченных на внесение информации в единый реестр проверок, и получения доступа к закрытой части портала Федеральной государственной информационной системы «Единый реестр проверок», в срок до 01.09.2018года

В судебном заседании административный истец – прокурор Александровского района Филиппов Р.Н. поддержал требования административного искового заявления, дал пояснения, аналогичные содержащимся в тексте административного иска, просил установить срок исполнения заявленных требований до 01.09.2018 года.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела административный ответчик представителя для участия в судебном заседании не направил, до начала судебного заседания от представителя административного ответчика – главы администрации муниципального образования «Каликинский сельсовет» Веретина С.П. поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного ответчика и о признании заявленных административных требований в полном объеме.

В соответствии с ч.6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Явка административного ответчика по настоящему делу судом не признана обязательной, судом определено рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав административного истца, исследовав письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ст. 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения (ч. 1). К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения ФЗ № 294 (ч.2).

Исходя из положений ст. 9 ФЗ № 294 плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых и утверждаемых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов (ч. 3). В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля направляют проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в органы прокуратуры (ч. 6).

Согласно п. 8 Правил формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.2015 № 415, п????????????????„???-¦???????????????????????????????????????????‘?????????*???Й?Й?j?????????Й?Й?????????????????*???j??????????????J?J?J????????????J?J?J??????????H???????????????????????????????????????????¦??????????

В соответствии со ст. 13.3 ФЗ № 294 и Правилами ЕРП, органы муниципального контроля с 01.01.2017 обязаны вносить в федеральную государственную систему Единый реестр проверок информацию в части проводимых плановых и внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.