Решение № 2А-1520/2019 2А-1520/2019~М-855/2019 А-1520/2019 М-855/2019 от 5 марта 2019 г. по делу № 2А-1520/2019

К делу №а-1520/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 марта 2019 г.

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Семцива И.В., при секретаре Рыбниковой Ю.О., с участием прокурора Кулинич Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника Федерального Казенного Учреждения Исправительная колония № ГУФСИН РФ по Ростовской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Федерального Казенного Учреждения исправительная колония № ГУФСИН РФ по Ростовской области обратился в Шахтинский городской суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора. В обосновании иска административный истец указывает на то, что в ИК № ГУФСИН отбывает наказание осужденный ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Ранее судим: ДД.ММ.ГГГГ <адрес> районным судом <адрес> по ст.№ УК РФ на срок 1 год 6 мес. ИР с удержанием 10%. Постановлением <адрес> районным судом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ водворен на срок 6 мес. лишения свободы в КП; ДД.ММ.ГГГГ <адрес> городским судом <адрес> по ст.№ УК РФ на срок 1 год л/с с отбыванием наказания в КП. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ по истечении срока наказания. По настоящему делу осужден ДД.ММ.ГГГГ <адрес> районным судом <адрес> по ст. № УК РФ к 2 годам л/с с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Постановлением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ применен ФЗ №186-ФЗ от 03.07.2018г. (зачесть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 81 день). Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Начало срока - ДД.ММ.ГГГГ; конец срока - ДД.ММ.ГГГГ

В ФКУ ИК-№ ГУФСИН осужденный ФИО1 содержится с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

За весь период отбытия наказания имеет 18 взысканий, поощрений не имеет. Характеризуется отрицательно, как не вставший на путь исправления. ДД.ММ.ГГГГ был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Содержится в строгих условиях отбывания наказания - в едином помещении камерного типа (областном). В учреждении не трудоустроен. Мероприятия воспитательного характера посещает под контролем администрации, активности в их подготовке и проведении не принимает. Вину в совершенном преступлении не признал. В коллективе осужденных поддерживает отношение с осужденными отрицательной направленности. С представителями, и администрации не всегда вежлив. По складу характера эмоционально устойчив.

Согласно части 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: 1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); 2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; 3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 указанной статьи в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица/ административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Преступление, за совершение которого осужден ФИО1, относиться к категории тяжких преступлений.

За весь период отбывания наказания ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, должных вывод для себя не сделал.

Административный истец полагает, что целесообразно установить административному ответчику сроком на 2 года следующие ограничения: 1) обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

Статьей 1 Федерального закона эт 06 апреля 2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон № 64-ФЗ), установлено, что административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Основной задачей административного надзора является предупреждение совершения указанными в данном законе лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

К числу таких лиц закон относит совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013 года №22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре", лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в статье 3 Федерального закона №64-ФЗ и в статье 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 подлежит освобождению ДД.ММ.ГГГГ из мест лишения свободы по отбытию срока наказания, назначенного приговором, за совершение тяжкого преступления. Является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Установление данных административных ограничений позволит предупредить совершение ФИО1 новых преступлений и правонарушений, а также окажет на него профилактическое воздействие, в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, истец просит суд: установить административный надзор сроком на 2 года (п.1 ч.1 ст.5 №64-ФЗ) в отношении осужденного ФИО1 установив ему следующие ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (п.5 ч.1 ст.4 №64-ФЗ); - запрещение выезда за установленные судом территории; запрет на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Представитель административного истца, в суд не явился, письменно просил рассмотреть дело в свое отсутствие, просил удовлетворить иск в полном объеме.

ФИО1 в судебное заседание, проводимое посредством видеоконференц-связи явился, иск признал в полном объеме.

Выслушав доводы ответчика, признавшего иск в полном объеме, заслушав заключение прокурора, полагавшего в судебном заседании, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме, суд приходит к нижеследующему.Согласно пункту 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Положениями статьи 15 Уголовного кодекса РФ закреплено, что особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых настоящим Кодексом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого, за совершение преступления при рецидиве преступлений.

В отношении вышеуказанного лица административный надзор устанавливается, в том числе, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3 статьи 3 названного Федерального закона).

Согласно части 1 статьи 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении: 1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости; 2) лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно статье 4 указанного Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения.

В действующей до 15.09.2015г. части 2 статьи 261.8 ГПК РФ было установлено, что суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливал и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений. Такие же нормы права действуют и в главе 29 КАС РФ, действующей с 15.09.2015г.

Согласно части 3 статьи 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны указываться срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

В судебном заседании установлено, что в ИК № ГУФСИН отбывает наказание осужденный ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Ранее судим: ДД.ММ.ГГГГ <адрес> районным судом <адрес> по ст.№ УК РФ на срок 1 год 6 мес. ИР с удержанием 10%. Постановлением <адрес> районным судом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ водворен на срок 6 мес. лишения свободы в КП; ДД.ММ.ГГГГ <адрес> городским судом <адрес> по ст.№ УК РФ на срок 1 год л/с с отбыванием наказания в КП. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ по истечении срока наказания. По настоящему делу осужден ДД.ММ.ГГГГ <адрес> районным судом <адрес> по ст. № УК РФ к 2 годам л/с с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Постановлением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ применен ФЗ №186-ФЗ от 03.07.2018г. (зачесть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 81 день). Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Начало срока - ДД.ММ.ГГГГ; конец срока - ДД.ММ.ГГГГ

В ФКУ ИК-№ ГУФСИН осужденный ФИО1 содержится с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

За весь период отбытия наказания имеет 18 взысканий, поощрений не имеет. Характеризуется отрицательно, как не вставший на путь исправления. ДД.ММ.ГГГГ был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Содержится в строгих условиях отбывания наказания - в едином помещении камерного типа (областном). В учреждении не трудоустроен. Мероприятия воспитательного характера посещает под контролем администрации, активности в их подготовке и проведении не принимает. Вину в совершенном преступлении не признал. В коллективе осужденных поддерживает отношение с осужденными отрицательной направленности. С представителями администрации не всегда вежлив. По складу характера эмоционально устойчив.

Обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п.5 ч.1ст.4 64-ФЗ).

При этом, установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", для категории лиц, к которым относится ФИО1 административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости установления административного надзора в отношении ФИО1, что явится мерой предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, окажет на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта "д" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления - по истечении шести лет после отбытия наказания.

Поскольку ФИО1 должен освободится из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, его судимость может быть погашена ДД.ММ.ГГГГ.

Установленные в отношении ФИО1 ограничения, осужденного за совершение особо тяжких преступлений, являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие права заявителя, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Это в полной мере соответствует руководящим разъяснениям, изложенным в абзаце 5 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года № 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре".

Административный надзор не является дополнительным видом наказания, а устанавливает контроль за поведением уже после отбытия наказания, по месту жительства административного ответчика. В целях охраны общественных интересов государство вправе устанавливать такой контроль.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180,270-273 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок 2 года, установив следующие ограничения:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение выезда с территории <адрес> без разрешения органов внутренних дел.

Срок административного надзора для ФИО1, исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано прокурором в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение десяти дней.

Судья: (подпись)

Копия верна:

Судья: И.В.Семцив

Секретарь: Ю.О.Рыбникова