Решение № 2-209/2025 2-209/2025(2-2837/2024;)~М-2316/2024 2-2837/2024 М-2316/2024 от 15 января 2025 г. по делу № 2-209/2025

Дело № 2-209/2025 (2-2837/2024)

УИД 69RS0036-01-2024-006353-39


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2025 года город Тверь

Заволжский районный суд г. Твери

в составе председательствующего судьи Почаевой А.Н.

при секретаре судебного заседания Беловой А.А.

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области к ФИО2 об обязании обеспечить свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования, осуществить действия по освобождению береговой полосы от строения,

у с т а н о в и л:

Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области обратилось в суд с иском к ФИО2, в котором просит обязать ответчика в срок один месяц со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования - р. Тверца и ее береговой полосе в створе земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, а также осуществить действия по освобождению двадцатиметровой береговой полосы р. Тверца от строения в виде площадки на металлических столбах серого цвета (пересекает береговую полосу в точке координат <данные изъяты>).

В основании иска указывает, что 05 марта 2024 года в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в районе береговой полосы реки Тверца в деревне Голобово Калининского муниципального округа Тверской области в географических координатах <данные изъяты> обнаружено строение в виде площадки на металлических столбах серого цвета. Измерения береговой полосы реки Тверца, а также строений и сооружений в указанном месте проведены специалистом - маркшейдером 1-й категории отдела ООПТ и маркшейдерских исследований ГКУ ТО «Государственная инспекция по охране объектов животного мира и окружающей среды Тверской области» с применением спутникового геодезического оборудования и изложены в заключении № 142 от 01 апреля 2024 года, приложенном к исковому заявлению. Установлено, что данное строение создает препятствия для свободного доступа граждан к реке Тверца и береговой полосе данного водного объекта, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств. Согласно сведениям из единого государственного реестра недвижимости земельный участок, через калитку в ограждении которого осуществляется проход к площадке на металлических столбах по металлической лестнице с перилами, с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит ответчику. Площадка на металлических столбах, металлическая лестница с перилами, ведущая к ней, а также терраса на металлических столбах, возвышающаяся над уровнем рельефа местности, расположенная на земельном участке ответчика, являются неотъемлемой частью общего объекта строительства, выполнены из материалов схожей текстуры, формы, имеют единые декоративные элементы и неразрывно связаны между собой.

Река Тверца является водным объектом общего пользования, находящимся в федеральной собственности, расположена на территории Тверской области, левосторонний приток реки Волга (Волжский бассейн), длина водотока составляет 188 километров, площадь бассейна составляет 6510 квадратных километра, ширина береговой полосы реки Тверца составляет 20 метров.

Ссылается на то, что в нарушение статьи 42 Конституции Российской Федерации, частей 2, 6, 8 статьи 6, части 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации, статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» ответчиком ограничен беспрепятственный доступ граждан к водному объекту общего пользования и к береговой полосе данного водного объекта, тем самым нарушено право граждан на благоприятную окружающую среду.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечены Управление Росреестра по Тверской области, ГКУ «Центр управления земельными ресурсами».

В судебном заседании представитель истца Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить.

Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились и не просили об отложении судебного разбирательства.

На основании статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика и третьих лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

Статьей 6 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также исходя из устанавливаемых органами местного самоуправления правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд.

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств.

Таким образом, поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, береговая полоса, как и сам водный объект, являются общедоступными, что означает право каждого пребывать на любой ее части, за исключением случаев, прямо предусмотренных законодательством.

Река Тверца является водным объектом общего пользования, находящимся в федеральной собственности, расположена на территории Тверской области, левосторонний приток реки Волга (Волжский бассейн), ширина береговой полосы реки Тверца составляет 20 метров.

Данные обстоятельства являются общеизвестными и в силу части 1 статьи 61 ГПК РФ не нуждаются в доказывании.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что ответчику ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым № по адресу: <адрес>, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке 14 апреля 2015 года.

На основании сведений Тверского межрайонного природоохранного прокурора об ограничении прохода к р. Тверца и ее береговой полосе в Калининском районе Тверской области Министерством природных ресурсов и экологии Тверской области проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, по результатам которого составлен акт от 05 марта 2024 года, содержащий сведения о нарушениях законодательства, выявленных в ходе проведения мероприятия.

В частности, в ходе осмотра водоохранной зоны и береговой полосы реки Тверца в районе д. Голобово Калининского района Тверской области и осуществления геодезической съемки с целью определения наличия каких-либо объектов капитального строительства, а также временных сооружений в границах береговой полосы реки Тверца установлено наличие площадки на металлических столбах серого цвета в границах береговой полосы реки Тверца в створе земельного участка с кадастровым № (пересекает береговую полосу в точке координат <данные изъяты>).

Обнаруженное строение в виде площадки на металлических столбах серого цвета составляют единую конструкцию с ограждением территории указанного частного домовладения, поскольку соединено с ним металлической лестницей с перилами, ведущей к террасе на металлических столбах, возвышающейся над уровнем рельефа местности, расположенной на земельном участке ответчика, являются неотъемлемой частью общего объекта строительства, выполнены из материалов схожей текстуры, формы, имеют единые декоративные элементы и неразрывно связаны между собой.

Таким образом, в ходе выезда установлено, что обнаруженное строение в виде площадки на металлических столбах серого цвета установлено в створе земельного участка с кадастровым № так, что доступ к водному объекту общего пользования - реке Тверца и его береговой полосе ограничен, что является нарушением частей 2, 6, 8 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации.

Изложенные в акте обстоятельства подтверждаются фото-, видеоматериалами, копией протокола осмотра от 05 марта 2024 года, копией протокола инструментального обследования от 05 марта 2024 года, копией заключения маркшейдера от 01 апреля 2024 года № 142, копией план-схемы исследуемой береговой полосы по состоянию на 05 марта 2024 года.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Право граждан на благоприятную окружающую среду также закреплено в статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Вместе с тем, возведенная ответчиком площадка на металлических столбах препятствует свободному доступу граждан к водному объекту и береговой полосе, чем нарушено право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Претензия об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды от 12 апреля 2024 года, направленная в адрес ответчика, в добровольном порядке не исполнена, в связи с чем Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области обратилось в суд с приведенными выше требованиями в пределах своей компетенции, закрепленной пунктами 1, 16, 21 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Тверской области, утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 18 октября 2011 года № 90-пп.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ в их совокупности, суд находит установленным тот факт, что ФИО2 как собственник земельного участка с кадастровым № нарушила требования федерального законодательства, ограничив доступ граждан к реке Тверца и береговой полосе данного водного объекта, предназначенной для общего пользования, включая передвижение и пребывание граждан около водных объектов общего пользования, для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств, ограничив тем самым права и законные интересы неопределенного круга лиц на пользование водным объектом, активный отдых у водоема, благоприятную окружающую среду.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с положениями статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации на собственников земельных участков возложены обязанности по использованию земельных участков в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; по соблюдению при использовании земельных участков требований экологических и иных правил, нормативов.

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.

В силу подпункта 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу нарушения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению земельных участков в прежних границах, сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Таким образом, защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса. При этом избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

При изложенных выше обстоятельствах, установленных судом в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела, суд приходи к выводу, что истцом избран надлежащий способ защиты права, а удовлетворение исковых требований приведет к реальному восстановлению нарушенного права неопределенного круга лиц на беспрепятственный доступ к реке Тверца и береговой полосе данного водного объекта и права на благоприятную окружающую среду, в связи с чем заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления в связи с предъявлением требований в рамках осуществления должностных полномочий, при этом сведения о наличии предусмотренных законом оснований для освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины отсутствуют, с ответчика на основании части 1 статьи 103 ГПК РФ в бюджет муниципального образования Тверской области городской округ город Тверь подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области к ФИО2 об обязании обеспечить свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования, осуществить действия по освобождению береговой полосы от строения удовлетворить.

Обязать ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ рождения, паспорт №) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования - р. Тверца и ее береговой полосе в створе земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, а также осуществить действия по освобождению двадцатиметровой береговой полосы р. Тверца от строения в виде площадки на металлических столбах серого цвета (пересекает береговую полосу в точке координат <данные изъяты>).

Взыскать с ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ рождения, паспорт №) в бюджет муниципального образования Тверской области городской округ город Тверь государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Почаева

Мотивированное решение составлено 24 февраля 2025 года.

Председательствующий А.Н. Почаева