Решение № 2-721/2019 2-721/2019~М-618/2019 М-618/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 2-721/2019

Дело № 2-721/2019

<>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2019 года город Саяногорск

Саяногорский городской суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Плетневой Т.А.,

при секретаре Хохловой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к Государственному учреждению -Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, мотивируя свои требования тем, что решением ответчика ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи тяжелыми условиями труда, по причине отсутствия необходимого стажа. В специальный страховой стаж не были засчитаны периоды работы с ДАТА по ДАТА в должности оператора пылегазоулавливающих установок в цехе производства электродов на Саянском алюминиевом заводе, так как дата запуска Цеха производства электродов САЗ с ДАТА; не засчитан период с ДАТА по ДАТА в должности бойца скота на бойне в совхозе «Им. 23 Партсъезда», так как данный период не подтвержден документально. Согласно архивной справке № от ДАТА в приказах по личному составу за ДАТА отсутствует приказ на прием, согласно копии личной карточки также не усматривается приказ на прием на должность «боец скота». Полагает данный отказ необоснованным. Просил признать решение УПФР в г. Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) № от ДАТА незаконным, включить спорные период работы в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика назначить пенсию с момента возникновения права на нее.

Истец ФИО4, его представитель ФИО5 в судебном заседании заявленные требования поддержали, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО6 возражал против удовлетворения требований.

Выслушав объяснения сторон, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 ФЗ РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДАТА, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Судом установлено, что ФИО4 обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - УПФ РФ в г. Саяногорске Республики Хакасия от ДАТА № ФИО4 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с недостаточностью (менее 12 лет 6 месяцев) стажа на соответствующих видах работ и страхового стажа (менее 25 лет).

При этом, Пенсионным органом не были засчитаны следующие периоды:

- с ДАТА по ДАТА в должности оператора пылегазоулавливающих установок в цехе производства электродов на Саянском алюминиевом заводе, так как дата запуска Цеха производства электродов САЗ с ДАТА;

- с ДАТА по ДАТА в должности бойца скота на бойне в Совхозе им. 23 Партсъезда, так как указанный период не подтвержден документально. Согласно архивной справке № от ДАТА в приказах по личному составу за ДАТА отсутствует приказ на прием, согласно копии личной карточки также не усматривается приказ на прием на должность «боец скота».

Не согласившись с решением Пенсионного фонда, ФИО4 обратился с иском в суд.

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение", которые необходимо применять при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 года N 10.

Согласно Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, раздел III право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют оператора по обслуживанию пылегазоулавливающих установок, занятые на обеспыливании и пылеулавливании.

В Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 (раздел 22 «Пищевая промышленность» подраздел 19 «Мясная промышленность» код 2241900а-11206), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотрена профессия боец скота.

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как установлено судом и следует из трудовой книжки истца, ФИО4 с ДАТА был принят в цех производства электродов № САЗ оператором пылегазоулавливающих установок по 3 разряду (Приказ № от ДАТА), уволен ДАТА по собственному желанию (Приказ № от ДАТА).

Представленная в материалы дела стороной ответчика историческая справка о том, что цех производства электродов введен в эксплуатацию цеха производства анодов ДАТА, а потому спорный период не может быть зачтен, не согласуется с записью в трудовой книжке истца, так как ФИО4 был принят в цех производства электродов №, кроме того, завод был запущен ДАТА, а потому подвергать сомнению данный период суд не имеет оснований, в связи с чем, период ДАТА по ДАТА в должности оператора пылегазоулавливающих установок в цехе производства электродов на Саянском алюминиевом заводе подлежит включению в страховой стаж.

Разрешая требования истца о включении периода работы в должности бойца скота, суд приходит к следующему.

Отказывая в зачете спорного периода работы в специальный стаж истца, Пенсионный фонд сослался на отсутствие документов, подтверждающих документально работу в Совхозе им. 23 Партсъезда, отсутствие приказа на прием на должность боец скота.

Поскольку действующее пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы (кроме показаний свидетелей), подтверждение которого необходимо для целей назначения пенсии на льготных условиях, суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ.

Согласно записям в трудовой книжке истец ДАТА был принят бойцом скота на бойню в Совхоз им. 23, ДАТА совхоз реорганизован в АО «Нива», ДАТА АОЗТ «Нива» реорганизовано в ЗАО «Нива», ДАТА переведен скотником.

Согласно информации начальника ГКУ РХ «Бейская ветстанция» ФИО1 от ДАТА №, в период с ДАТА по ДАТА в совхозе «Им 23 Партсъезда» функционировал убойный пункт. На данном убойном пункте производился убой с/х животных, принадлежащих только совхозу «Им. 23 Партсъезда», в котором в разные года содержалось около 24 тысяч голов мелкого рогатого скота, 5 тысяч голов крупного рогатого скота, 500 голов лошадей. Убой с/х животных производился в промышленных объемах. В среднем за смену убивалось: крупного рогатого скота от 1 до 5 голов, мелкий рогатый скот (овцы) от 5 до 15 голов, лошади от 1 до 2 голов. Данная продукция (мясо сырое) после ветеринарной санитарной экспертизы в полном объёме использовалось для внутрихозяйственных нужд (столовые хозяйства, реализация рабочим совхоза), реализация на рынках, в колбасные цеха для дальнейшей переработки принадлежащим другим хозяйствующим субъектам. Предназначение бойни: убой животных, принадлежащих совхозу «Им. 23 Партсъезда». Бойцы бойни «Им. 23 Партсъезда» обязаны были убить животных, полностью разделать (снять шкуру, вынуть все внутренние органы, разрубить туши, загрузить на транспортное средство, выгрузить в холодильном складе совхоза), посолить шкуры и овчины, в конце смены провести механическую очистку рабочего места от биологических отходов и транспортировка их на утилизацию. Под контролем ветеринарного врача провести дезинфекцию оборудования, инвентаря, помещений бойни.

Свидетель ФИО2 суду показал, что работал в Совхозе им. 23 Партсъезда на кормокухне, на бойню никто не шел, был подменным у ФИО4 Истец постоянно работал, колол скот, возил не телеге и завешивал. В день кололи КРС 5-6 голов, и еще овец. Работали с 8 часов до 17 часов, если в 17 часов не заканчивали, предупреждали кладовщика, он ждал пока не закончат работу. В субботу работали до 14 часов. Работа тяжелая, полный рабочий день.

Свидетель ФИО3 суду показал, что работал в Совхозе им. 23 Партсъезда с ДАТА по ДАТА директором, знал истца и кем тот работает. ФИО4 работал полный рабочий день, нагрузка была огромная. Не знает как так получилось, что отсутствует приказ о приеме.

Суд учитывает, что в трудовой книжке истца указан приказ о приеме в совхоз им. 23 Партсъезда - № от ДАТА.

Вместе с тем, архивная справка № от ДАТА, указывающая на отсутствие приказа на прием по личному составу за ДАТА, на которую ссылается ответчик в Решении об отказе в установлении пенсии №, в материалы дела не представлена.

Кроме того, кадровые документы: лицевые счета, личные карточки, трудовые договоры, приказы о приеме на работу, переводе, увольнении – оформляются работодателем, и отсутствие в личной карточке приказа на прием на должность боец скота не может являться безусловным основанием для отказа во включении периодов трудовой деятельности истца в его трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В связи с изложенным, период работы истца с ДАТА по ДАТА в должности бойца скота на бойне в Совхозе им. 23 Партсъезда подлежит включению в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Спорные периоды работы истца, включаемые в льготный стаж, составляют <>, что достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости. То есть, на момент подачи в пенсионный орган заявления о назначении досрочной страховой пенсии – ДАТА, у истца имелся требуемый страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии с уменьшением возраста, то есть, <>. Таким образом, решение УПФ РФ в г. Саяногорске РХ ДАТА № об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии является не верным, поэтому, заявленное истцом требование о признании данного решения незаконным, подлежит удовлетворению.

Требование истца о признании за ним права на досрочную страховую пенсию с ДАТА также подлежит удовлетворению, так как в соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по стрости, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) № от ДАТА, которым ФИО4 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Включить в специальный страховой стаж следующие периоды работы ФИО4:

- с ДАТА по ДАТА в должности оператора пылегазоулавливающих установок в цехе производства электродов на Саянском алюминиевом заводе;

- с ДАТА по ДАТА в должности бойца скота на бойне в Совхозе им. 23 Партсъезда.

Обязать Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости с ДАТА.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено представление в Верховный суд Республики Хакасия через Саяногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Плетнева Т.А.

Резолютивная часть решения объявлена 27.05.2019

Мотивированное решение изготовлено 03.06.2019