Решение № 2А-1-325/2021 2А-1-325/2021~М-1-267/2021 М-1-267/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2А-1-325/2021

Дело №2а-1-325/2021

УИД 73RS0011-01-2021-000721-70


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Майна 29 июля 2021 года

Майнский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Лапшовой С.А.,

с участием помощника прокурора Майнского района Ульяновской области Веткасова А.С.,

при секретаре Воржецовой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурору Майнского района Ульяновской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации МО «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области о признании незаконным бездействия по непринятию мер к постановке на учёт бесхозяйного имущества, и мер препятствующих несанкционированному доступу людей на территорию объекта недвижимого имущества, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Майнского района Ульяновской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Игнатовское городское поселение» о признании незаконным бездействия по непринятию мер к постановке на учёт бесхозяйного имущества, и мер препятствующих несанкционированному доступу людей на территорию объекта недвижимого имущества, возложении обязанности устранить допущенные нарушения. В обоснование иска указано, прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности на объектах незавершённого строительства, объектах разрушенных конструкций, в ходе которой установлено, что на территории поселения по адресу: <...>, находится бесхозяйный объект незавершённого строительства, который не стоит на кадастровом учете и не имеет собственника. Данное здание не числится в реестре муниципального имущества МО «Игнатовское городское поселение» Ульяновской области, а также в реестрах регионального и федерального имущества. Объект не используется, признаки хозяйственной деятельности отсутствуют. При этом, администрация МО «Игнатовское городское поселение» с соответствующим заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, не обращалась. Отсутствие собственника нежилого здания приводит к ненадлежащему контролю над недвижимым имуществом, находящимся на территории поселения, влечёт его разрушение и, как следствие, создаёт реальную угрозу жизни и здоровью детей.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Майнского района Ульяновской области Веткасов А.С. заявленные исковые требования поддержал в полном объёме по доводам, указанным в иске.

Представитель административного ответчика администрации МО «Игнатовское городское поселения» в судебное заседание не прибыл о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно.

Выслушав Веткасова А.С., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 130 Конституции РФ предусмотрено, что местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

В силу части 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (часть 3 статьи 225 ГК РФ).

Пунктом 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931, также предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления, в том числе сельских поселений, в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Согласно п. 3 указанного Порядка на учет принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся: принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Согласно сообщению администрации муниципального образования «Игнатовское городское поселение» от 30 апреля 2021 года № 236, объект незавершённого строительства (здание спортзала) по адресу: <...>, следует считать бесхозяйным.

В реестре имущества муниципального образования «Майнский район» объект незавершённого строительства (здание спортзала) по адресу: <...> не значится, что следует из письма главы администрации МО «Майнский район» от 30 апреля 2021 года № 73-ОМСУ-01.01/1492исх.

Из письма Управления Росреестра по Ульяновской области от 13.05.2021 следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемые сведения на объект незавершенного строительства и земельный участок по адресу: <...>, отсутствуют.

Письмом МТУ Росимущества в республике Татарстан и Ульяновской области от 29 июля 2021 года суду сообщено, что в реестре федерального имущества сведений об объекте недвижимого имущества, расположенном по адресу: <...>, не имеется.

Таким образом, из материалов дела следует, что объект недвижимого имущества: нежилое здание, расположенное на территории МО «Игнатовское городское поселение» по адресу: <...>, фактически не имеет собственника, не состоит на кадастровом учете, не числится в реестрах федерального, государственного и муниципального имущества.

Поскольку указанное здание не имеет собственника, с учетом места расположения объекта, приведенных норм материального права, оно является бесхозяйной вещью.

Между тем, необходимых мер по постановке на учет и оформлению в муниципальную собственность данного нежилого здания в силу требований закона административным ответчиком не предпринято.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что указанный объект недвижимости находится в заброшенном состоянии, оконные проемы не имеют остекления, ограждение территории вокруг здания отсутствует, доступ посторонних лиц не ограничен.

В силу положений ст. 35 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно п. 26 ч. 1 ст. 14 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится осуществление мероприятий по охране жизни и здоровья людей.

Отсутствие собственника установленного нежилого здания приводит к ненадлежащему контролю над недвижимым имуществом, находящимся на территории поселения, влечёт его разрушение и, как следствие, создаёт реальную угрозу жизни и здоровью детей, несет угрозу негативного воздействия на жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, нарушая их права, законные интересы. Данный объект требует принятия мер по обеспечению безопасности, в том числе включающие ограничение доступа на территорию объекта по всему периметру.

С учетом установленных обстоятельств, исходя из анализа положений ст. 125, п. 3 ст. 225 ГК РФ, ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", суд приходит к выводу о возложении на администрацию поселения обязанности по принятию мер, препятствующих несанкционированному доступу граждан на спорный объект недвижимости.

В силу изложенного, исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Суд считает необходимым обязать ответчика принять меры по постановке на учет и оформлению в муниципальную собственность данного нежилого здания действия в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, так как данный срок является разумным и достаточным для исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 218 - 228 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Майнского района Ульяновской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области по непринятию мер к постановке на учёт в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, здания, расположенного по адресу: <...>, и мер препятствующих несанкционированному доступу людей на территорию данного объекта.

Обязать администрацию МО «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу обратиться в уполномоченный орган с заявлением о постановке на учёт в качестве бесхозяйного недвижимого имущества - здания, расположенного по адресу: <...>.

Обязать администрацию МО «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда ограничить несанкционированный доступ людей через оконные и дверные проёмы на территорию здания, расположенного по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Майнский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.А. Лапшова

Решение принято в окончательной форме 4 августа 2021 года.