Решение № 2А-688/2024 от 27 августа 2024 г. по делу № 2А-688/2024

УИД 61RS0040-01-2024-000530-36

Дело № 2а-688/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2024 года сл. Большая Мартыновка

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Большаковой И.А.,

при секретаре судебного заседания Котляровой М.С.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ООО "ЭкоЦентр", ООО Юридическая компания "Бюро кредитных решений" к начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП по Мартыновскому району ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по Мартыновскому району ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО2, ГУ ФССП России по Ростовской области, о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава исполнителя РОСП по Мартыновскому району ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившееся в нарушении ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ при рассмотрении ходатайства ООО ПКО ЮК «БКР» исх. № ИА-1249-24 от 08.05.2024, заинтересованное лицо – ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЭкоЦентр», ООО Юридическая компания «Бюро кредитных историй» обратились в суд с административным иском к начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП по Мартыновскому району ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по Мартыновскому району ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО2, главному управлению ФССП России по Ростовской области, о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава исполнителя РОСП по Мартыновскому району ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившееся в нарушении ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ при рассмотрении ходатайства ООО ПКО ЮК «БКР» исх. № ИА-1249-24 от 08.05.2024, заинтересованное лицо ФИО3, указав, что ООО ПКО «ЮК «БКР», действующее в интересах ООО «ЭкоЦентр», посредством курьерской службы «СДЭК» (отправление № 1552219925) в порядке ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ направлено ходатайство (заявление) исх. ИА-1249-24, в соответствии с которым представитель взыскателя просил административных ответчиков в ходе исполнительного производства №-ИП, совершить следующие процессуальные действия: направить в адрес Фонда пенсионного и социального страхования РФ запросы по должнику ФИО3, с целью проверки актуальности информации о получении должниками пенсионных (социальных) выплат и о месте получения должником дохода; обратить взыскание на пенсию или заработную плату должника ФИО3, получающих пенсию и иные выплаты, на которые может быть обращено взыскание в Фонда пенсионного и социального страхования РФ; направить в соответствии с положениями ч. 1 ст. 14, ч. 5 ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ в адрес взыскателя копию постановления об обращении взыскания на пенсию должника; в случае невозможности исполнения п. 3 настоящего заявления (ходатайства), предоставить ответ из Фонда пенсионного и социального страхования РФ, о том, что должник не является получателем пенсионных или иных выплат, на которые может быть обращено взыскание; с учетом имеющихся в исполнительных производствах сведений о должниках направить в соответствии с положениями п. п. 1 - 4 п. 9 ст. 69 Закона № 229-ФЗ запросы в адрес УФНС по Ростовской области запрос о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника; о видах и номерах банковских счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте; об иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях; иные сведения об имуществе должника; о результатах рассмотрения настоящего ходатайства с приложением подтверждающих документов в отношении должника сообщить в установленный п. 5 ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ срок, путем направления постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства по адресу взыскателя. Согласно информации об отслеживании из личного кабинета «СДЭК» (https://wwwhttps://lk.cdek.ru/) указанное выше ходатайство 14.05.2024 вручено курьером ОСП по Мартыновскому району ГУ ФССП России по Ростовской области. Вместе с тем, вопреки требованиям законодательства судебным приставом-исполнителем Мартыновского РОСП ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО2 нарушены порядок и сроки рассмотрения ходатайства ООО ПКО ЮК «БКР» исх. № ИА-1249-24 от 08.05.2024. Просят признать незаконным действие (бездействия) судебного пристава-исполнителя Мартыновского РОСП ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившееся в нарушении ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ при рассмотрении ходатайства от 08.05.2024; обязать судебного пристава-исполнителя Мартыновского РОСП ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО2 рассмотреть ходатайство в порядке, предусмотренном ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ, предоставить информацию, запрашиваемую в ходатайстве; признать незаконным бездействие начальника - старшего судебного пристава Мартыновского РОСП ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО1, выразившееся в отсутствие надлежащего контроля за действиями судебного пристава исполнителя; взыскать с ГУ ФССП России по Ростовской области в пользу ООО «ЭкоЦентр» расходы, связанные с оплатой услуг представителя ООО ПКО ЮК «БКР» в размере 3 000 рублей.

Представители административных истцов в судебное заседание не явились, извещены судом в порядке ст. 96 КАС РФ.

Административные ответчики – судебный пристав исполнитель Мартыновского РОСП УФССП ФИО2, начальник - старший судебный пристав Мартыновского РОСП ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО1 в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены. Просили о рассмотрении дела в их отсутствие. В поступившем возражении указали, что в Мартыновском районном отделении судебных приставов на основании судебного приказа № 2-1255/2023 от 06.07.2023 судебного участка № 1 Мартыновского судебного района Ростовской области возбуждено исполнительное производство №-ИП от 08.02.2024 в отношении должника ФИО3 о взыскании 22504,17 рублей в пользу взыскателя: ООО «Экоцентр». В рамках исполнительного производства неоднократно направлялись запросы, в т.ч. об имущественном положении должника, кредитные учреждения о наличии открытых расчетных счетов. По полученным ответам установлено, что за должником зарегистрированное имущество отсутствует, имеются открытые расчетные счета в кредитных организациях, не работает, не является пенсионером. В рамках исполнительного производства от взыскателя 31.05.2024 поступило заявление (ходатайство) стороны исполнительного производства, которое рассмотрено 10.06.2024 в соответствии с законодательством в десятидневный срок, постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) в рамках исполнительного производства посредством ЕПГУ не отправилось. Постановление об удовлетворении заявления от 10.06.2024 направлено в адрес взыскателя посредством электронной почты. На основании изложенного, просят в удовлетворении требований ООО «Экоцентр» представитель ООО ЮК «БКР» отказать.

Представитель заинтересованного лица - Управления ФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, извещался в порядке ст. 96 КАС РФ.

Явка представителя административного истца и административных ответчиков не является обязательной, судом обязательной не признавалась, в связи с чем административное дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Суд, исследовав материалы дела, исполнительное производство, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В судебном заседании установлено, что в Мартыновском РОСП на основании судебного приказа № 2-1255/2023 от 06.07.2023 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3 о взыскании 22 504,17 рублей в пользу взыскателя: ООО «Экоцентр» представитель ООО ЮК «БКР».

Являясь взыскателем по указанному исполнительному производству, 08.05.2024 представитель ООО «ЭкоЦентр» направил в Мартыновское РОСП ходатайство о принятии комплекса мер принудительного исполнения, включая направление запросов о необходимых сведениях, персональных данных, позволяющих установить имущественное положение должника. Просил вынести по результатам рассмотрения указанного ходатайства постановление, направить по адресу взыскателя: <...>.

Соответствующее ходатайство передано 31.05.2024 для рассмотрения в порядке статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ судебному приставу-исполнителю Мартыновского РОСП ФИО2 и рассмотрено им 10.06.2024 с вынесением постановления об удовлетворении ходатайства взыскателя, копия постановления направлена в адрес заявителя - ООО «ЭкоЦентр» посредством электронной почты.

В ходе исполнения направлены запросы об имущественном положении должника, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на открытых счетах.

Как следует из отдельных положений части 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Часть 1 статьи 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ предоставляет лицам, участвующим в исполнительном производстве, право на любой стадии исполнительного производства подавать заявления, ходатайства.

Порядок рассмотрения таких заявлений, ходатайств регламентирован Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденными ФССП России 11.04.2014 № 15-9 (далее - Методические рекомендации).

Согласно пункту 1.3 Методических рекомендаций, в порядке статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ установлен особый порядок рассмотрения заявлений.

На основании части 2 статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

В силу части 3 статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В соответствии с частью 5 статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

Согласно части 7 статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В силу ч. 2 ст. 10 вышеуказанного Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Совокупность перечисленных выше фактических обстоятельств дела, подтвержденных представленными сторонами доказательствами, а также приведенных положений закона, регулирующих порядок рассмотрения заявлений и ходатайств участников исполнительного производства, свидетельствует о том, что судебным приставом-исполнителем Мартыновского РОСП ФИО2 ходатайство ООО «ЭкоЦентр» рассмотрено в пределах установленного законом срока - в течение десяти дней со дня поступления к ней соответствующего ходатайства. Принятое по результатам рассмотрения такого ходатайства решение оформлено постановлением, содержание которого соответствует предъявляемым к нему требованиям, копия постановления своевременно направлена заявителю.

В соответствии со ст. ст. 6, 64 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» в рамках исполнительного производства №-ИП неоднократно направлялись запросы, в том числе об имущественном положении должника, кредитные учреждения о наличии открытых расчетных счетов.

Как разъяснено в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», несоблюдение установленного порядка принятия решения, совершения оспариваемого действия может служить основанием для вывода об их незаконности, если допущенные нарушения являются существенными для административного истца (заявителя) и влияют на исход дела. Нарушения порядка, носящие формальный характер, по общему правилу, не могут служить основанием для признания оспоренных решений, действий незаконными.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из вышеуказанной правовой нормы следует, что признание незаконными действий (бездействия) и решений должностных лиц государственных органов возможно только при несоответствии обжалуемого действия (бездействия), решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов административного истца.

Наличия совокупности таких условий при рассмотрении настоящего административного дела судом не установлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, установленные по делу обстоятельства, отсутствие нарушения прав и законных интересов административного истца, оценивая все доказательства по правилам ст. 84 КАС Российской Федерации, суд приходит к выводу, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 182, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ООО "ЭкоЦентр", ООО Юридическая компания "Бюро кредитных решений" к начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП по Мартыновскому району ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по Мартыновскому району ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО2, ГУ ФССП России по Ростовской области, о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава исполнителя РОСП по Мартыновскому району ФИО2, выразившееся в нарушении ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ при рассмотрении ходатайства ООО ПКО ЮК «БКР» исх. № ИА-1249-24 от 08.05.2024, заинтересованное лицо ФИО3 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 04.09.2024.

Председательствующий И.А. Большакова