Постановление № П4А-666/2017 от 16 ноября 2017 г. по делу № П4А-666/2017

Мировой судья Привалова Т.И. № П4А-666/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Красноярск 17 ноября 2017 года

Заместитель председателя Красноярского краевого суда Бугаенко Н.В., рассмотрев жалобу ИП ФИО1 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка №91 в Центральном районе г.Красноярска от 22 сентября 2016 года и решение судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 19 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №91 в Центральном районе г.Красноярска от 22 сентября 2016 года ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей без конфискации алкогольной продукции.

Решением судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 19 января 2017 года вышеуказанное постановление мирового судьи было оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе ИП ФИО1 просит отменить указанные судебные решения, указывая на то, что объект «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, является объектом общественного питания. Деятельность объекта по реализации пива и пивных напитков после 23 часов являлась законной. СД-диск не содержит информации о дате и времени съемки, не указано устройство, которым осуществлялась видеозапись. Также ссылается на то, что проверка была проведена без ее участия, равно как и составлен протокол об административном правонарушении, без надлежащего извещения ФИО1

Часть 3 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает ответственность должностных лиц за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Объективной стороной данного административного правонарушения является нарушение иных (то есть не предусмотренных частями 1 и 2 названной нормы) правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Из материалов анализируемого административного дела следует, что 21 июля 2016 года в 23.20 час. в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, ИП ФИО1 нарушила иные Правила розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, допустив продажу после 23 часов алкогольной продукции – пива, а именно двух бутылок пива «Джой», емкостью 0,5 л. по цене 53 рубля за одну бутылку на общую сумму 106 рублей, нарушив ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Указанные обстоятельства, соответственно, и вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью допустимых и достаточных доказательств, исследованных мировым судьей а также судьей районного суда: протоколом об административном правонарушении; протоколом осмотра помещений; фототаблицей, видеосъемкой, данные о которой указаны в протоколе осмотра, а также иными материалами дела, исследованными судьями при рассмотрении дела.

Таким образом, факт продажи алкогольной продукции ИП ФИО1 после 23 часов, полностью подтверждается исследованными судом доказательствами. При этом, выводы судей, рассматривавших указанное административное дело, являются мотивированными и обоснованными, с указанием почему были приняты как достоверные одни из представленных доказательств и отвергнуты другие.

Статьей 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» установлены особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также потреблению (распитию) алкогольной продукции.

В силу абзаца 7 пункта 2 статьи 16 указанного Федерального закона (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в том числе в нестационарных торговых объектах.

Абзацем 10 пункта 2 статьи 16 указанного Федерального закона (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) установлено, что запрет на розничную продажу алкогольной продукции в местах, указанных в абзацах пятом и седьмом настоящего пункта, не распространяется на розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более чем 16,5 процента объема готовой продукции, осуществляемую организациями, и на розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемую индивидуальными предпринимателями, при оказании этими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также на розничную продажу алкогольной продукции, осуществляемую магазинами беспошлинной торговли.

Вместе с тем, пунктом 3 статьи 16 вышеуказанного Федерального закона (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) не допускается потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, указанных в абзацах втором - седьмом пункта 2 настоящей статьи, в других общественных местах, в том числе во дворах, в подъездах, на лестницах, лестничных площадках, в лифтах жилых домов, на детских площадках, в зонах рекреационного назначения (в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом), за исключением потребления (распития) алкогольной продукции, приобретенной в организациях, у крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, признаваемых сельскохозяйственными товаропроизводителями, потребления (распития) пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, приобретенных у индивидуальных предпринимателей, при оказании этими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания в местах оказания таких услуг.

Таким образом, по смыслу вышеприведенным норм, потребление (распитие) алкогольной продукции, в том числе пива, приобретенной в объекте общественного питания, допускается только в данном объекте.

Согласно пункту 6 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Доводы жалобы о том, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность по оказанию услуг общественного питания, не опровергают выводы судьи и не влекут отмену состоявшихся судебных решений, поскольку розничная продажа алкогольной продукции в нестационарном торговом объекте при оказании услуг общественного питания допускается только в случае предоставления заказчикам таких услуг возможности для потребления продукции общественного питания и алкогольной продукции, в том числе пива в торговом объекте.

Приказом Росстандарта от 27.06.2013 № 191-ст утвержден "ГОСТ 31985-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Термины и определения" (далее – ГОСТ 31985-2013; действующим на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности).

Пунктом 3.1 ГОСТ 31985-2013 установлено, что предприятием (объектом) общественного питания (предприятие (объект) питания) является имущественный комплекс, используемый юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем для оказания услуг общественного питания, в т.ч. изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров, как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг.

В соответствии с п.4.1 ГОСТ 31985-2013 настоящий стандарт устанавливает классификацию предприятий общественного питания по следующим типам: ресторан, кафе, бар, столовая, предприятие быстрого обслуживания, буфет, кафетерий, магазин (отдел) кулинарии.

Бар представляет собой предприятие (объект) питания, оборудованное барной стойкой и реализующее, в зависимости от специализации, алкогольные и (или) безалкогольные напитки, горячие и прохладительные напитки, блюда, холодные и горячие закуски в ограниченном ассортименте, покупные товары.

Пунктом 5.14 ГОСТ 31985-2013 установлено, что предприятия (объекты) общественного питания оснащаются мебелью (столами, стульями, креслами, барными и буфетными стойками), столовой посудой и приборами, столовым бельем, предметами декора, соответствующими интерьеру помещений и тематической направленности предприятия.

Согласно протоколу осмотра помещений, территорий, проведенного сотрудником УУП ОП № МУ МВД России «№», фотографиям павильона «<данные изъяты>» предприятие индивидуального предпринимателя ФИО1 не удовлетворяет требованиям, установленным п.5.14 ГОСТ 31985-2013, а именно: отсутствуют столы, стулья, барная стойка.

Учитывая вышеизложенное, павильон «<данные изъяты>» не является объектом общественного питания, который соответствует требованиям для потребления продукции общественного питания, потребления (распития) алкогольной продукции, в том числе пива.

Несогласие заявителя с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, вопреки доводам жалобы, не является основанием для отмены судебного акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.

Доводы жалобы о составлении протокола об административном правонарушении в отсутствии ФИО1 являются несостоятельными, поскольку последняя была уведомлена о его составлении (л.д.18), также ей было разъяснено, что в случае ее неявки протокол будет составлен в ее отсутствие. Протокол об административном правонарушении был составлен в ее отсутствие, направлен ей 01 августа 2016 года.

Действия ИП ФИО1 квалифицированы правильно. Административное наказание назначено ИП ФИО1 в пределах санкции ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, личности виновного, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ, и является справедливым.

При таких обстоятельствах, состоявшиеся постановление по делу об административном правонарушении, решение в отношении ИП ФИО1, по изложенным в жалобе доводам, отмене не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.17, ст.30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №91 в Центральном районе г.Красноярска от 22 сентября 2016 года и решение судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 19 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 оставить без изменения, а ее жалобу – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Красноярского краевого суда Н.В. Бугаенко