Решение № 2-1406/2025 2-1406/2025~М-638/2025 М-638/2025 от 19 мая 2025 г. по делу № 2-1406/2025

Дело №г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 28.04.2025г.

Советский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Адзиева М.М. при ведении протоколов судебного заседания секретарями судебного заседания Дадаковым М-Х.С. и ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Министерству строительства архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства и ГБУ «Дирекция по развитию жилищного строительства в <адрес> с требованиями:

-признать незаконным отказ ГБУ «Дирекция по развитию жилищного строительства в <адрес> № от 01.03.2024 в предоставлении ФИО1 единовременной выплаты;

-обязать Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан и ГБУ «Дирекция по развитию жилищного строительства в <адрес>» произвести единовременную выплату на улучшение жилищных условий ФИО1 исходя из количества членов семьи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее- истец) обратился в суд с указанными выше исковыми требованиями, ссылаясь в заявлении на то, что он являлся военнослужащим в звании подполковника и приказом ГК СВ № от ДД.ММ.ГГГГ уволен в запас по возрасту.

Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ он восстановлен в список очередности офицеров запаса Администрации <адрес> по дате его заявления с 1990 года. Однако по настоящее время не получил необходимое улучшение жилищных условий

Он в установленном порядке обратился с заявлением об обеспечении жилым помещением в форме единовременной денежной выплаты.

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУ РД «Дирекция по развитию жилищного строительства в <адрес> ему в предоставлении единовременной выплаты отказано по основанию, что он не значится в списке граждан льготной категории, принятых на учет до ДД.ММ.ГГГГ..

В заявлении истец полагал отказ незаконным, поскольку на основании Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ он был восстановлен в список очередности офицеров запаса Администрации <адрес> по дате его заявления с 1990 года.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО6 доводы искового заявления поддержал и просил заявленные требования удовлетворить.

Представители ГБУ «Дирекция по развитию жилищного строительства в <адрес>» и Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан ФИО2 и ФИО3 иск не признали и полагали, что основания для предоставления истцу единовременной денежной выплаты для приобретения или строительства жилья отсутствуют.

Выслушав сторон, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно абзацу первому пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных Федеральным законом "О статусе военнослужащих", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации приведен перечень граждан, которые признаются нуждающимися в жилых помещениях.

К ним в том числе отнесены лица, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения (пункт 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации); являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (пункт 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно абзацам первым и вторым ст.14. Федерального закона "О статусе военнослужащих" Обеспечение жильем военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилья, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилой площадью на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилой площади по избранному месту жительства ((в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 145-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 199-ФЗ)

Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденны Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1054 (далее - Правила 1054).

Указанными Правилами 1054 установлен единый порядок постановки на учет указанных категорий граждан, имеющих в соответствии с законодательством Российской Федерации право на получение жилья, построенного (приобретенного) за счет средств федерального бюджета.

Согласно п. 12 Правил 1054 ведение учета нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий осуществляется отделами по учету и распределению жилой площади органов местного самоуправления или специально назначенными должностными лицами и военными комиссариатами, а также территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне, территориальными органами управления Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации МЧС России.

Из содержания раздела III названных выше Правил, регулирующего порядок учета граждан, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, следует, что для постановки на очередь нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства военнослужащим или гражданам, уволенным с военной службы, необходимо обратиться с соответствующим заявлением, приложив к нему документы, перечисленные в пункте 17 Правил:

заявление на имя главы муниципального образования;

выписка из личного дела о составе семьи;

выписка из домовой книги;

копия финансового лицевого счета;

выписка из приказа об увольнении;

выписка из приказа об исключении из списков личного состава части;

справка об отсутствии забронированной жилой площади;

справка из бюро технической инвентаризации об отсутствии в собственности жилья;

справка финансовых органов части о неполучении социальных выплат;

документы, подтверждающие право на получение жилья в населенных пунктах с особыми условиями регистрации.

Из содержания пункта 14 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1054, следует, что командир (начальник) воинской части принимает решение о ходатайстве перед органом местного самоуправления о постановке военнослужащего, подлежащего увольнению с военной службы, на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий на основе рапорта и представленных в соответствии с пунктом 13 указанных Правил документов (заявления на имя главы муниципального образования, выписки из личного дела о составе семьи, выписки из домовой книги, копии финансового лицевого счета, выписки из личного дела о дате и месте призыва, документов, подтверждающих право на получение жилья в населенном пункте с особыми условиями регистрации).

В соответствии с пунктом 20 Правил на каждого военнослужащего и гражданина, уволенного с военной службы и поставленного на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий, в органах местного самоуправления заводится учетное дело, в котором должны содержаться все представляемые в соответствии с Правилами документы, являющиеся основанием для постановки на очередь, и выписки из решений соответствующих органов местного самоуправления.

В силу требований п. 21 Правил учета, орган местного самоуправления на основе полученного учетного дела принимает решение, подтверждает правильность постановки военнослужащего или гражданина уволенного с военной службы на очередь, на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий либо исключает его из списков.

Данный порядок поставки граждан, уволенных с военной службы, на учет нуждающихся в получении жилых помещений соответствует положениям ст. 52 и ст. 57 ЖК РФ.

Согласно пункту 22 Правил в случае если гражданин, уволенный с военной службы, изъявит желание изменить постоянное место жительства после увольнения со службы и встать на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий в другом населенном пункте, документы учетного дела высылаются по его заявлению в орган местного самоуправления по вновь избранному постоянному месту жительства.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления были освобождены от обязанности по предоставлению жилья военнослужащим, уволенным после ДД.ММ.ГГГГ, но в то же время за ними была сохранена обязанность по обеспечению жильем граждан, уволенных с военной службы до ДД.ММ.ГГГГ, которые были признаны этими органами нуждающимися в получении жилья и поставлены на соответствующий учет.

Постановлением Правительства РД от 19.08.2011г. № определен уполномоченный орган исполнительной власти Республики Дагестан по обеспечению на территории республики за счет средств федерального бюджета жилыми помещениями отдельных категорий граждан, уволенных с военной службы- Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан.

На основании соглашения от 03.02.2025г. №-с-06.2-33/25 Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан переданы ГБУ «Дирекция по развитию жилищного строительства в <адрес>» полномочия по реализации Закона Республики Дагестан от 03.02.2006г.№, Постановления Правительства РФ от 21.12.2.23г. №, Постановления Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от 13.11.2024г. № ;363, от 22.12.2014г. №.

Решением Комиссии по актуализации списков граждан, находящихся на учете для получения Единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 в числе других лиц, в отношении которых сведения о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ не подтвердились, исключен из списка заявителей на получение единовременной денежной выплаты.

Письмом директора ГБУ «Дирекция по развитию жилищного строительства в <адрес>» ФИО4 № от 01.03.2024г. сообщено ФИО1 об отказе ему в единовременной выплате.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО1 являлся военнослужащим, проходил службу в войсковой части 29964 в звании подполковника и приказом ГК СВ № от ДД.ММ.ГГГГ уволен в запас по возрасту. После увольнения согласно приказу командира войсковой части 29964 № от ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>) ФИО1 направлен на учет в Советский РВК <адрес>.

Согласно постановлению и.о. главы <адрес> № от 01.10.2010г. в связи с поступившим заявлением офицера запаса ФИО1, он восстановлен в список очередности офицеров запаса Администрации <адрес> по дате его заявления с 1990 года.

В данном постановлении нет сведений о том, с какой даты (число, месяц 1990 года) восстановлен ФИО1 в списке очередности, нет также сведений о дате и номере постановления администрации города, которым было принято первичное решение о постановке его на учет, нет также сведений о том, когда и на каком основании ФИО1 был исключен из упомянутого списка очередности.

В материалы дела не представлены сведения о том, что ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ обращался с соответствующим заявлением и документа в администрацию <адрес> о постановке на учет по категории лиц, уволенных с военной службы и нуждающихся в улучшении жилищных условий и он до указанной даты был принять на соответствующий учет.

В материалы дела не представлены сведения о том, что учетное дело ФИО1 при переезде его в <адрес> было переслано в Управление по учету и распределению жилья администрации <адрес>.

Согласно ответу Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.18/02-2054/25 на запрос суда первичных материалов о принятии администрацией <адрес> на учет нуждающихся по категории «офицеры запаса» на ФИО1 не имеется.

Имеются лишь сведения о том, что он обратился в администрацию <адрес> в 2010 году и в связи с этим обращение последовало упомянутое выше постановление и.о. главы <адрес>.

Однако к этому времени в связи с вводом в действие Жилищного кодекса Российской Федерации Администрация <адрес> уже не имела полномочий по ведению учета граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку.

При отсутствии объективных сведений о дате первичной постановки Администрацией <адрес> ФИО1 на учет для улучшения жилищных условий, причинах последующего снятия его с учета, отсутствии первичного учетного дела, само по себе упомянутое выше постановление № от 01.10.2010г. о восстановлении его в список очередности офицеров запаса, не достаточно для бесспорного вывода о том, что истец был поставлен на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

При изложенных обстоятельствах ввиду непредставления истцом доказательств, достоверно свидетельствующих о том, что он в установленном порядке был поставлен на учет для улучшения жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований не имеется.

Суд отмечает, что ФИО1 ранее обращался в суд с иском к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан и решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ его заявление было удовлетворено и на ответчика была возложена обязанность предоставить истцу с учетом членов его семьи единовременную выплату на приобретение жилого помещения. Однако по апелляционной жалобе ответчика апелляционным определением судебной коллегии по гражданским дела ВС РД от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) решение суда первой инстанции отменено в принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1

В указанном деле было был обжалован полученный письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.1-17 отказ Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан в удовлетворении его заявления о предоставлении единовременного пособия.

В настоящем деле обжалован отказ ГБУ «Дирекция по развитию жилищного строительства в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении ФИО1 единовременной выплаты. Следовательно, исковое заявление по настоящему делу по предмету иска не является идентичным ранее заявленному. Суд не находит оснований для применения положения абзаца третьего статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Министерству строительства архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства и ГБУ «Дирекция по развитию жилищного строительства в <адрес> с требованиями:

-признать незаконным отказ ГБУ «Дирекция по развитию жилищного строительства в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении ФИО1 единовременной выплаты;

-обязать Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан и ГБУ «Дирекция по развитию жилищного строительства в <адрес>» произвести единовременную выплату на улучшение жилищных условий ФИО1 исходя из количества членов семьи- оставить без удовлетворения.

Решение в течение месяца со дня составления его в окончательной форме может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам ВС РД, подав апелляционную жалобу через Советский районный суд <адрес>.

Судья Адзиев М.М.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ года