Решение № 2А-2579/2025 2А-691/2026 2А-691/2026(2А-2579/2025;)~М-2222/2025 М-2222/2025 от 2 февраля 2026 г. по делу № 2А-2579/2025

Дело № 2а- 691/2026 (УИД № 42RS0032-01-2025-003313-71)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Прокопьевск 20 января 2026г.

Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Адрисовой Ю.С.,

при секретаре судебного заседания Заниздра Т.Н.

с участием представителя административного истца – помощника прокурора г. Прокопьевска Кемеровской области Раткевич И.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Прокопьевска Кемеровской области в защиту интересов Российской Федерации, неопределённого круга лиц о признании информации, размещенной на сайтах в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - прокурор г. Прокопьевска Кемеровской области обратился в суд с административным иском в защиту интересов Российской Федерации, неопределённого круга лиц о признании информации, размещенной на сайтах в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Требования мотивированы тем, что, прокуратурой города Прокопьевска осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет наличия сайтов, распространяющих информацию, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Посредством выхода в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» установлено, что в свободном доступе на следующих страницах Интернет-сайтов размещена информация, распространение которой запрещено действующим законодательством:

<...>

<...>

<...>

<...>

В результате проверки вышеуказанных ссылок на интернет-ресурсы, установлено, что в свободном доступе на следующих интернет-страницах размещена информация, противоречащая действующему законодательству, а именно: информация о продаже сим карт, контактах лиц, через которых неопределенный круг лиц, может обратиться за услугой по покупке сим – карт операторов без предоставления паспорта или иных обязательных документов.

Доступ на данные сайты осуществляется через интернет - ссылки, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных сайтов может любой интернет-пользователь.

Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. На указанных интернет-ресурсах систематически выкладывается информация о продаже сим карт, контактах лиц, через которых неопределенный круг лиц, может обратиться за услугой по покупке сим – карт операторов без предоставления паспорта или иных обязательных документов.

С помощью указанных ссылок можно перейти на контакты лиц, которые предлагают осуществление запрещенной законом деятельности на указанных интернет-ресурсах. Администраторы, указанных интернет - сайтов должный контроль за их содержанием не осуществляют, информацию, за распространение которой предусмотрена административная ответственность, не удаляют, своим бездействием позволяют существовать запрещенной информации и контактам лиц, осуществляющих запрещенную законом деятельность в открытом доступе.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, препятствует нормальному развитию общественных отношений, способствует совершению правонарушений и преступлений, а также склонению граждан к совершению противоправных действий.

Таким образом, в целях недопущения склонения к совершению правонарушений и преступлений и предотвращения их совершения, во исполнение действующего законодательства Российской Федерации следует информацию, размещенную на вышеуказанных сайтах признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 265.1 КАС РФ, просит суд признать информацию, размещённую на страницах сайтах с URL-адресами:

<...>

<...>

<...>

<...>

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца Раткевич И.В. в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области, о дате слушания дела извещены надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Заслушав представителя административного истца Раткевич И.В., изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.1 ст.265.1 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также Центральный банк Российской Федерации в отношении информации, указанной в статье 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».

Прокуратурой г. Прокопьевска осуществлена проверка интернет ресурсов в связи с размещением на них информации, распространение которой противоречит требованиям федерального законодательства.

В ходе проверки выявлен список ссылок интернет - ресурсов, которые предоставляют доступ к интернет - ресурсам, а именно интернет сайтов на которых распространена информация, противоречащая требованиям федерального законодательства.

Список ссылок, предоставляющий с доступ к интернет – сайтам с информацией, противоречащей требованиям федерального законодательства, следующий:

<...>

<...>

<...>

<...>

В результате проверки вышеуказанных ссылок на интернет-ресурсы, установлено, что в свободном доступе на следующих интернет- страницах размещена информация, противоречащая действующему законодательству, а именно: информация о продаже сим карт, контактах лиц, через которых неопределенный круг лиц, может обратиться за услугой по покупке сим – карт операторов без предоставления паспорта или иных обязательных документов:

<...>

<...>

<...>

<...>

При этом, вход на указанные интернет - ресурсы свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных сайтов может любой интернет-пользователь.

Информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

На указанных интернет- ресурсах систематически выкладывается информация о продаже сим карт, контактах лиц, через которых неопределенный круг лиц, может обратиться за услугой по покупке сим – карт операторов без предоставления паспорта или иных обязательных документов.

С помощью указанных интернет – ссылок можно перейти на контакты лиц, которые предлагают осуществление запрещенной законом деятельности на указанных интернет - ресурсах.

Администраторы, указанных интернет - сайтов должный контроль за их содержанием не осуществляют, информацию, за распространение которой предусмотрена административная ответственность, не удаляют, своим бездействием позволяют существовать запрещенной информации и контактам лиц, осуществляющих запрещенную законом деятельность в открытом доступе.

Согласно п. 6 ст. 44 Федерального закона от 07.07.2003г. № 126-ФЗ «О связи», лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязано внести в него сведения об абоненте, перечень которых установлен правилами оказания услуг связи.

Пунктом 22 Правил оказания услуг телефонной связи и перечня организаций, имеющих право осуществлять подтверждение сведений об абоненте - физическом лице, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2024г. <...>, предусмотрено, что в договоре, заключаемом в письменной форме, в том числе посредством сети «Интернет», должны быть указаны следующие сведения: достоверные сведения об абоненте: фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, - для физического лица; наименование (фирменное наименование) юридического лица, место нахождения, основной государственный регистрационный номер, индивидуальный номер налогоплательщика - для юридического лица; фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер, индивидуальный номер налогоплательщика - для индивидуального предпринимателя; адрес, порядок и способ предоставления счета за оказанные услуги телефонной связи; срок обеспечения доступа к сети местной или подвижной связи; иные сведения, установленные пунктом 126 настоящих Правил.

Продажа SIM-карт (сим-карт) без оформления (паспорта покупателя и составления договора), является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 13.29 КоАП РФ.

Перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже сим-карт без паспорта покупателя и составления договора, за осуществление которой предусмотрена административная ответственность.

Ограничение доступа к информации основано на ст. 55 Конституции РФ, в соответствии с которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим информацию по приобретению SIM-карт (сим-карт) без оформления документов.

Положениями части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ предусмотрено ограничение доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ основанием для включения в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В пунктах 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <...>, указано, что создание, формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

На момент рассмотрения дела указатель страницы сайтов, на которых размещена указанная информация, в Едином реестре отсутствуют.

В настоящее время круг лиц, чьи интересы нарушаются либо могут быть нарушены путем использования информации, размещенной на вышеуказанных сайтах, определить не представляется возможным ввиду того, что доступ к сети «Интернет» имеет неограниченный круг лиц. Воспользоваться информацией с сайта может неопределенный круг лиц.

Исходя из ст.3 КАС РФ, задачами административного судопроизводства являются, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Учитывая изложенное, в целях защиты интересов государства, прав и законных интересов граждан, и во исполнение действующего законодательства, суд находит требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора г. Прокопьевска Кемеровской области - Кузбасса в защиту неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайтах в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайтах с URL-адресами:

<...>

<...>

<...>

<...>

информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья (подпись) Ю.С. Адрисова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись) Ю.С. Адрисова

<...>