Решение № 2-2469/2026 2-2469/2026~М-1382/2026 М-1382/2026 от 14 мая 2026 г. по делу № 2-2469/2026

Производство № 2-2469/2026

УИД 28RS0004-01-2026-003224-54


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2026 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего Головой М.А.,

при секретаре Совгир А.С.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Цветковой Е.О., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Благовещенска в защиту ФИО2 к ООО "АКС" о возмещении морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

прокурор города Благовещенска, в защиту ФИО2 обратился в Благовещенский городской суд Амурской области с исковым заявлением к ООО «АКС», в обоснование требований пояснив, что прокуратурой города Благовещенска проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере ЖКХ, в ходе которой выявлены нарушения, допущенные Обществом с ограниченной ответственностью «Амурские коммунальные системы», повлекшие нарушение жилищных прав ФИО2

Установлено, что между КУМИ г. Благовещенска (арендодатель) и АО «Амурские коммунальные системы» (арендатор) 16.07.2005 заключены договоры аренды движимого и недвижимого имущества № 001-АКС/Т, № 002-АКС/Т, № 003-АКС/Т, № 001-АКС/Э, № 001- АКС/В, № 002-АКС/В, № 003-АКС/В и дополнительные соглашения к ним.

Согласно п. п. 3.2.1, 3.2.7 Договоров ООО «АКС» обязан использовать имущество по целевому назначению в соответствии с п. 1.2 Договора и обеспечивать потребителей на территории г. Благовещенска услугами тепло-, водо-, энергоснабжения надлежащим качеством, поддерживать арендованное имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт.

27.07.2022 в отношении централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, отдельных объектов таких систем муниципального образования города Благовещенска заключено концессионное соглашение между ООО «АКС» (Коцессионер), администрацией г. Благовещенска (Концедент) и МЖКХ Амурской области (Субъект).

Согласно п.1.1 Концессионер обязуется за свой счет в порядке, в сроки, на условиях и целях, предусмотренных соглашением, в т.ч. осуществлять деятельность по холодному водоснабжению и водоотведению потребителей с использованием (эксплуатацией) Объекта Соглашения (пп. «б»).

Объектом Соглашения является совокупность объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, отдельные объекты таких систем города Благовещенска (п.2.1).

В силу п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила), ООО «АКС» является исполнителем коммунальных услуг.

Согласно таблице № 26 СНиП 2.04.02-84 расчетное время ликвидации аварий на трубопроводах, при глубине заложения труб более 2 метров при диаметре трубы до 400 мм. составляет не более 12 часов.

ФИО2 прописана и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: ***

Проверкой установлено, что 29.11.2025 года в 19-30 при производстве земляных работ повреждена водопроводная сеть в районе ул. Игнатьевское ш. 7 км (Д-600 мм, тип прокладки подземный, глубина залегания 2,2 м). от водоснабжения отключены 7 МКД (в том числе Аэропорт, д. 3), в пос. Аэропорт, проживает 1890 человек, из них 630 дети. Порыв устранен 01.12.2025 года в 02-30 (водоснабжение отсутствовало более 42 часов).

03.12.2025 года в 14-20 при производстве земляных работ повреждена водопроводная сеть в районе ул. Игнатьевское ш. 11 км (Д-600 мм, тип прокладки подземный, глубина залегания 2,2 м). от водоснабжения отключены МКД в пос. Аэропорт, проживает 1890 человек, из них 630 дети. Порыв устранен 04.12.2025 года в 16-45 (водоснабжение отсутствовало более 25 часов).

В указанные периоды холодное водоснабжение отключалось во всех МКД п. Аэропорт, г. Благовещенск, в том числе в МКД по адресу: ***.

Таким образом, коммунальная услуга по водоснабжению не предоставлялась ФИО2 свыше 12 часов единовременно (более 42 и 25 часов), что значительно превысило установленную нормативную продолжительность бесперебойного круглосуточного водоснабжения, что повлекло нарушение требований подпункта «а» пункта 31, пункта 1 приложения 1 Правил № 354.

Директор по водоснабжению и водоотведению ООО «АКС» 27.01.2025 года привлечен к административной ответственности по ст. 7.23 КоАП РФ (нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами).

ООО «АКС» не исполнена обязанность по допустимому перерыву в подаче водоснабжения, при технологических сбоях произошедших, что повлекло нарушение прав ФИО2

Кроме того, установлены следующие технологические сбои на сетях водоснабжения в п. Аэропорт в 2026 году, в связи с которыми отсутствовало водоснабжение во всех МКД п. Аэропорт, в том числе и в Аэропорт, д. 3.

09.01.2026 года в 08-30 произошел порыв на водопроводной сети в районе ул. Игнатьевское шоссе 7 км, отключены 7 МКД, восстановлено 09.01.2026 года 15-15.

13.01.2026 в 08-30 произошел порыв на водопроводной сети в районе ул. Игнатьевское шоссе 7 км, отключены 7 МКД, восстановлено 13.01.2026 года 16-50.

15.01.2026 в 11-30 произошел порыв на водопроводной сети в районе ул. Игнатьевское шоссе 7 км, отключены 7 МКД, котельная ООО АКС, восстановлено 16.01.2026 года 04-30.

Выявленные проверкой нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении должностными лицами ООО «Амурские коммунальные системы» обязанности по своевременному и ненадлежащему ремонту и обслуживанию переданных в аренду объектов холодного водоснабжения, что повлекло нарушение прав неопределённого числа жителей г. Благовещенска на благоприятные условия проживания, а также нарушило режим бесперебойного обеспечения потребителей качественными коммунальными услугами.

ООО «Амурские коммунальные системы» не предприняло своевременных мер для устранения выявленных нарушений, чем допустило нарушение прав ФИО2 как потребителя услуг водоснабжения. При этом обстоятельств, препятствующих своевременному проведению восстановительных работ, не установлено.

Обращение прокурора в данном случае вызвано нарушением жилищных прав ФИО2

ФИО2 обратилась к прокурору города Благовещенска с заявлением, в котором она просит обратиться в суд о взыскании компенсации морального вреда с ООО «АКС» в связи с ненадлежащим оказанием коммунальных услуг водоснабжения.

Согласно обращению, ФИО2 испытывала нравственные и физические страдания, поскольку в период отключения водоснабжения отсутствовала возможность проводить процедуры личной гигиены, пользоваться канализацией, готовить еду, мыть посуду, стирать вещи. Подвоз воды осуществлялся, но воды не хватало приходилось покупать воду самостоятельно. Квартира находится на пятом этаже, в периоды отсутствия водоснабжения в силу возраста, не могла самостоятельно носить воду. Просит взыскать моральный вред в размере 10 000 руб. Сама ФИО2 не имеет возможности самостоятельно обратиться в суд в связи с тяжелым материальным положением по состоянию здоровья, в силу престарелого возраста, является пенсионером.

Таким образом, данное заявление направлено на защиту жилищных прав ФИО2, которая не имеет возможности самостоятельно обратиться в суд в силу престарелого возраста.

На основании изложенного просит суд взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Амурские коммунальные системы» (ИНН: <***>) в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

Как следует из письменного отзыва представителя ответчика ООО «АКС» ФИО1, ООО «АКС» не нарушен срок проведения работ по устранению порывов трубопроводов, произошедших 29.11.2025 г., 03.12.2025 г. на водопроводной сети в районе 7 км и 11 км. Игнатьевское шоссе (земляные работы проводились АО «Ротек»). При проведении работ по устранению порывов трубопроводов от водоснабжения отключались потребители п. Аэропорт.

В соответствии с требованиями СП 31.13330.2021. Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.02-84 (утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 27 декабря 2021 г. № 1016/пр) расчетное время ликвидации аварий на трубопроводах составляет 12 часов при диаметре трубы до 400 мм и глубине заложения труб более 2 м. (таблица 26).

В примечании к таблице 26 указано: «допускается увеличивать время ликвидации аварии при условии, что длительность перерывов подачи воды и снижения ее подачи не будет превосходить пределов, указанных в 7.4.».

Согласно п. 7.4 СП 31.13330.2021 время ликвидации аварии на централизованных системах водоснабжения I категории составляет не более 3 суток, на централизованных системах водоснабжения II категории - не более 10 суток, на централизованных системах водоснабжения III категории - не более 15 суток.

При этом объединенные хозяйственно-питьевые и производственные водопроводы поселения или городского округа при численности жителей в них более 50 тыс. чел. следует относить к первой категории; от 5 до 50 тыс. чел. - ко второй категории; менее 5 тыс. чел. - к третьей категории.

В соответствии с официальными данными Территориального орган Федеральной службы государственной статистики по Амурской области (Амурстат) численность населения городского округа г. Благовещенск по состоянию на 01.01.2025 г. составляет 245 256 человек (URL: https://28.rosstat.gov.ru/main indicators).

Следовательно, водопроводные сети г. Благовещенска относятся к первой категории, время ликвидации аварий на которых может быть увеличено до 3 суток.

Порыв, произошедший 29.11.2025 г. на водопроводной сети в районе 7 км Игнатьевского шоссе устранен ООО «АКС» 01.12.2025 г. в 02:30 час., порыв, произошедший 03.12.2025 г. на водопроводной сети в районе 11 км Игнатьевского шоссе устранен ООО «АКС» 04.12.2025 г. в 09:00 час.

Таким образом, срок для устранения порыва на водопроводной сети в районе п. Аэропорт ответчиком не нарушен (перерыв в подачи коммунального ресурса составил менее 3 суток).

ООО «АКС» сообщает, что с подрядной организацией АО «Ротек» заключен договор подряда на выполнение работ по реконструкции объектов инженерной инфраструктуры г. Благовещенска (п.Аэропорт) № 05-/-086 от 27.07.2022 года. Срок окончания работ определен сторонами в дополнительном соглашении №5 от 18.03.2026 года к договору.

При проведении работ подрядчиком в рамках указанного договора был поврежден трубопровод на водопроводной сети в районе 7 км и 11 км Игнатьевское шоссе. Для устранения порыва необходимо было отключить водоснабжение в п. Аэропорт.

В действиях ООО «АКС» по проведению работ по устранению порывов на сетях водоснабжения в районе п. Аэропорт отсутствуют нарушения требований действующего законодательства Российской Федерации (состав деликтного обязательства) поскольку срок для устранения порывов на сети водоснабжения не нарушен.

Отсутствие в действиях ООО «АКС» состава деликтного обязательства исключает привлечение ООО «АКС» к ответственности в виде возложения обязанности по компенсации морального вреда. Действия ООО «АКС» каких-либо неимущественных прав истца не нарушили, негативных последствий в виде физических и нравственных страданий для истца не повлекли, следовательно, правовых оснований для применения положений Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» не имеется. Просят отказать в полном объёме.

В судебном заседании прокурор города на иске настаивала.

Представитель ООО «АКС» поддержала настаивала письменный отзыв.

Материальный истец, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитет по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области, Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Благовещенска, АО "РОТЕК", будучи извещенными о дате, времени и месте судебного заседания, в него не явились. Руководствуясь положениями ст. 165.1 ГК РФ, ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.

Как установлено судом из материалов дела, ФИО2 зарегистрирована по адресу: ***, и постоянно там проживает, в силу чего является потребителем коммунальных услуг, в том числе холодного водоснабжения.

Ответчик ООО «Амурские коммунальные системы» постановлением администрации города Благовещенска от 12.04.2013 года № 1847 наделен статусом гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории муниципального образования город Благовещенск.

Согласно части 4 статьи 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40).

К числу коммунальных услуг частью 4 статьи 154 ЖК РФ законодатель относит, в том числе, услуги по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению.

В соответствии с частью 15 статьи 161 ЖК РФ организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями данного закона.

Собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций (часть 1 статьи 10 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении»).

В соответствии с частью 1.1 статьи 157 ЖК РФ правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 года утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее Правила № 354), регулирующие отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг.

Согласно пункту 2 Правил № 354 исполнителем признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Подпунктом «а» пункта 31 Правил №354 установлено, что исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1 (подпункт «в» пункта 3 Правил №354).

Требования к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальных услуг, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении №1 к настоящим Правилам.

В соответствии с пунктом 1 приложения №1 к Правилам № 354 холодное водоснабжение должно быть круглосуточным и бесперебойным, допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды - 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения - в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений (СНиП 2.04.02-84*).

Приказом Минстроя России от 27.12.2021 года № 1016/пр утвержден СП 31.13330.2021 «СНиП 2.04.02-84* Водоснабжение. Наружные сети и сооружения».

Согласно таблице № 26 СНиП 2.04.02-84* расчетное время ликвидации аварий на трубопроводах при глубине залегания труб не более 2 метров при диаметре трубы до 400 мм составляет не более 8 часов, а при глубине залегания труб более 2 метров при диаметре трубы до 400 мм составляет не более 12 часов.

Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Благовещенска была проведена проверка соблюдения законодательства в жилищно-коммунальной сфере, в ходе которой установлено, что 29.11.2025 года в 19-30 при производстве земляных работ повреждена водопроводная сеть в районе ул. Игнатьевское ш. 7 км (Д-600 мм, тип прокладки подземный, глубина залегания 2,2 м) от водоснабжения отключены 7 МКД (в том числе Аэропорт, д. 4), в пос. Аэропорт, проживает 1890 человек, из них 630 дети. Порыв устранен 01.12.2025 года в 02-30 (водоснабжение отсутствовало более 42 часов).

03.12.2025 года в 14-20 при производстве земляных работ повреждена водопроводная сеть в районе ул. Игнатьевское ш. 11 км (Д-600 мм, тип прокладки подземный, глубина залегания 2,2 м) от водоснабжения отключены МКД в пос. Аэропорт, проживает 1890 человек, из них 630 дети. Порыв устранен 04.12.2025 года в 16-45 (водоснабжение отсутствовало более 25 часов).

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения заместителем прокурором города Благовещенска Танченко Т.А. 25.12.2025 года в отношении должностного лица – директора по водоснабжению и водоотведению ООО «Амурские коммунальные системы» ФИО3, дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.23 КоАП РФ (нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами).

Постановлением о назначении административного наказания № 6-III от 27.01.2026 года, принятым заместителем начальника государственной жилищной инспекции Амурской области ФИО4, должностное лицо ООО «Амурские коммунальные системы» - директор по водоснабжению и водоотведению ФИО3, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа.

Постановлением о назначении административного наказания № 23-III от 17.02.2026 года, принятым заместителем начальника государственной жилищной инспекции Амурской области ФИО4, должностное лицо ООО «Амурские коммунальные системы» - директор по водоснабжению и водоотведению ФИО3, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа.

Как следует из содержания указанного постановления, в рамках рассмотрения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении было установлено, что 29.11.2025 года в 19-30 при производстве земляных работ повреждена водопроводная сеть в районе ул. Игнатьевское ш. 7 км (Д-600 мм, тип прокладки подземный, глубина залегания 2,2 м), от водоснабжения отключены 7 МКД (в том числе Аэропорт, д. 4), в пос. Аэропорт, проживает 1890 человек, из них 630 дети. Порыв устранен 01.12.2025 года в 02-30 (водоснабжение отсутствовало более 42 часов). 03.12.2025 года в 14-20 при производстве земляных работ повреждена водопроводная сеть в районе ул. Игнатьевское ш. 11 км (Д-600 мм, тип прокладки подземный, глубина залегания 2,2 м). от водоснабжения отключены МКД в пос. Аэропорт, проживает 1890 человек, из них 630 дети. Порыв устранен 04.12.2025 года в 16-45 (водоснабжение отсутствовало более 25 часов).

Вышеуказанный многоквартирный дом присоединен к системе водоснабжения, которая находится в ведении ООО «АКС» в соответствии с концессионным соглашением от 27 июля 2022 года в отношении централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, отдельных объектов таких систем муниципального образования г. Благовещенска. Таким образом, коммунальная услуга по водоснабжению не предоставлялась указанным выше потребителям свыше 12 часов единовременно, что превысило установленную нормативную продолжительность бесперебойного круглосуточного водоснабжения.

Постановление о назначении административного наказания не обжаловалось, вступило в законную силу и исполнено.

Факт отсутствия холодного водоснабжения в многоквартирном доме по адресу: *** сверхустановленной нормативной продолжительности бесперебойного круглосуточного водоснабжения, подтверждается материалами дела.

Таким образом, суд признает доказанным, что холодное водоснабжение в многоквартирном доме, расположенном по адресу *** отсутствовало сверх допустимой продолжительности перерыва подачи холодной воды в соответствии со СНиП 2.04.02-84* (более 12 часов), что повлекло нарушение требований подпункта «а» пункта 31, пункта 1 Приложения № 1 Правил № 354.

27 июля 2022 года между муниципальным образованием городом Благовещенском, от имени которого выступает администрация города Благовещенска (Концедент), ООО «Амурские коммунальные системы» (Концессионер) и Министерством жилищно-коммунального хозяйства Амурской области (Субъект) было заключено концессионное соглашение № 230 в отношении централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, отдельных объектов таких систем муниципального образования г. Благовещенска.

В соответствии с предметом данного соглашения Концессионер обязуется за свой счет в порядке, в сроки, на условиях и в целях, предусмотренных соглашением: создать и (или) реконструировать имущество, состав и описание которого приведены в Разделе 2 соглашения (далее - Объект соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать Концеденту (п. «а»); осуществлять с использованием Объекта соглашения: деятельность по холодному водоснабжению и водоотведению потребителей с использованием (эксплуатацией) Объекта соглашения; подключение (технологическое присоединение) объектов к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения (п. «б»).

Концедент обязуется предоставить Концессионеру на срок, установленный соглашением, права владения и пользования Объектом соглашения для осуществления деятельности, указанной в пункте 1.1. соглашения (п. 1.2.).

Объектом соглашения является совокупность объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, отдельные объекты таких систем города Благовещенска, указанные в Приложении №1 к соглашению (п. 2.1.).

Участок водопроводной сети, обеспечивающий водоснабжение многоквартирного дома по адресу: *** передан на обслуживание ООО «Амурские коммунальные системы» на основании концессионного соглашения № 230 от 27 июля 2022 года, что не оспаривалось стороной ответчика в ходе судебного разбирательства.

Пунктом 8.2 концессионного соглашения предусмотрено, что Концессионер обязан поддерживать Объект соглашения и иное имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт, нести расходы на содержание Объекта соглашения и иного имущества в соответствии с утвержденными производственными программами концессионера. Концессионер в отношении иного имущества производит модернизацию, замену морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным оборудование, иное улучшение характеристик и эксплуатационных свойств такого имущества.

Таким образом, условиями данного соглашения ООО «Амурские коммунальные системы» определено лицом, ответственным за текущий и капитальный ремонт централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения муниципального образования г. Благовещенска, за содержание их в надлежащем и работоспособном состоянии, проведение ремонта и модернизации. На данную организацию также возложен риск случайного повреждения указанного имущества (п. 8.10. концессионного соглашения).

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 Правил № 354, исполнитель - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

На основании пункта 8 Правил № 354 исполнителем коммунальных услуг может выступать лицо из числа лиц, указанных в пунктах 9 и 10 настоящих Правил, в том числе ресурсоснабжающие организации (подпункт «в» пункта 9).

В настоящем случае исполнителем услуги по предоставлению холодного водоснабжения и получателем платежей от собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах на территории муниципального образования город Благовещенск является ООО «Амурские коммунальные системы», вследствие чего именно данная организация является ответственной за предоставление потребителям услуги холодного водоснабжения надлежащего качества. В случае нарушения в системе холодного водоснабжения ответчик обязан был принять все необходимые меры по устранению причин возникновения неполадок и не допускать перерывов в подаче холодной воды более, чем это допускается законом.

Имеющиеся в деле письменные доказательства в их совокупности подтверждают факт того, что ответчик, являясь организацией, обязанной обеспечивать потребителей коммунальной услугой холодного водоснабжения (надлежащего качества и в пределах допустимых перерывов), своевременно не исполнил предусмотренные требования законодательства и допустил перерыв подачи холодной воды, превышающий установленную допустимую продолжительность при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения в многоквартирном доме по адресу: ***

В результате ФИО2 была лишена возможности получения коммунальной услуги в виде холодного водоснабжения, что привело к нарушению ее прав и законных интересов как потребителя данной услуги.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Ответчиком доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости (ст. ст. 59, 60 ГПК РФ), подтверждающих наличие обстоятельств, объективно препятствовавших своевременному проведению ремонтных работ и устранению последствий аварии, невозможности устранения причин порыва на сети водоснабжения в кратчайшие сроки в нарушение части 1 статьи 56 ГПК РФ суду не представлено.

Допущенное ответчиком нарушение продолжительности перерыва подачи холодной воды при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения к многоквартирному дому по адресу: ***, не отвечает требованиям действующего законодательства и свидетельствует о ненадлежащем оказании ответчиком ООО «Амурские коммунальные системы» услуг по предоставлению холодного водоснабжения.

На какие-либо обстоятельства непреодолимой силы ответчик в ходе судебного разбирательства не ссылался, соответственно, правовые основания для освобождения ООО «Амурские коммунальные системы» от ответственности за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг, отсутствуют.

Поскольку ответчик не обеспечил предоставление услуги холодного водоснабжения надлежащего качества, нарушив установленные СНиП 2.04.02-84*, Правилами № 354 сроки перерыва подачи холодной воды к многоквартирному дому по адресу: ***, данный факт является предусмотренным законом основанием для возложения на него, как на исполнителя коммунальной услуги, гражданско-правовой ответственности.

Учитывая представленные в материалы дела данные, суд приходит к выводу, что факт нарушения прав ФИО2, как потребителя услуг, оказываемых ООО «Амурские коммунальные системы», нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Так, судом установлено, что ответчик предоставлял услугу холодного водоснабжения с превышением допустимой продолжительности перерыва подачи холодной воды, что неблагоприятно отразилось на качестве жизни истца, вызвало затруднения в приготовлении пищи, проведении гигиенических, туалетных процедур, которые осуществляются человеком как в дневное, так и ночное время, доставляло значительные бытовые неудобства, и, несомненно, повлекло причинение нравственных страданий.

Тем самым, у ФИО2 отсутствовала возможность получать процедуры личной гигиены, чистую посуду, пользоваться канализацией, получать свежеприготовленную пищу.

На основании установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу об обоснованности исковых требования о взыскании компенсации морального вреда.

В соответствии со статьей 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Положениями пункта 2 статьи 1109 ГК РФ предусмотрено, что моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

При этом компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (статья 1101 ГК РФ).

Потребитель имеет право требовать от исполнителя возмещения убытков и вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также морального вреда в соответствии с законодательством Российской Федерации (подпункт «е» пункта 33 Правил № 354).

Согласно подпункту «г» пункта 149 Правил № 354, исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации гражданско-правовую ответственность за моральный вред (физические или нравственные страдания), причиненный потребителю вследствие нарушения исполнителем прав потребителей, предусмотренных жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе настоящими Правилами.

Из разъяснений, приведенных в пунктах 21, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», следует, что в случае предоставления потребителю коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (например, если исполнитель после заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, своевременно не приступил к предоставлению коммунальных услуг; если параметры напряжения и частоты в электрической сети в помещении потребителя не отвечают требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и т.п.), потребитель вправе потребовать от лица, виновного в неоказании услуг или в нарушении непрерывности предоставления и (или) качества коммунальных услуг, возмещения убытков, уплаты неустойки, денежной компенсации морального вреда и штрафа в соответствии с Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (часть 4 статьи 157 ЖК РФ и пункт 150 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354).

Исполнитель коммунальных услуг освобождается от ответственности за оказание услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывом, превышающим установленную продолжительность, если докажет, что неисполнение обязательств или их ненадлежащее исполнение произошло вследствие непреодолимой силы, а также по иным основаниям, предусмотренным законом (пункт 3 статьи 401 ГК РФ, пункт 4 статьи 13 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей»).

Бремя доказывания обстоятельств, которые могут служить основанием для освобождения от ответственности исполнителя в силу норм Закона РФ «О защите прав потребителей» возлагается на ответчика.

Таких доказательств ответчиком в нарушение части 1 статьи 56 ГПК РФ суду не представлено, как и доказательств отсутствия своей вины в длительном сверхнормативном отключении водоснабжения.

Доводы ответчика ООО «АКС» о том, что срок для устранения порывов на сети водоснабжения не нарушен, суд считает подлежащими отклонению, ввиду того, что данные доводы не опровергают установленные выше обстоятельства отсутствия холодного водоснабжения в доме, где проживает истец, свыше нормативного срока.

Подпунктом «а» пункта 31 Правил установлено, что исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1 (подпункт «в» пункта 3 Правил № 354).

В соответствии с пунктом 1 приложения № 1 к Правилам № 354, холодное водоснабжение должно быть круглосуточным и бесперебойным, допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды - 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения - в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений (СНиП 2.04.02-84*, утв. приказом Минстроя России от 27 декабря 2021 года № 1016/пр).

Согласно таблице № 26 СНиП 2.04.02-84*, расчетное время ликвидации аварий на трубопроводах при глубине залегания труб не более 2 метров при диаметре трубы до 400 мм составляет не более 8 часов, а при глубине залегания труб более 2 метров при диаметре трубы до 400 мм составляет не более 12 часов.

В данной связи суд, обращает внимание на отсутствие в деле объективных и достаточных доказательств, которые могли бы подтвердить обоснованность доводов ответчика и наличие обстоятельств, препятствующих своевременному проведению ответчиком ремонтных работ и устранение последствий аварии.

Напротив, об обстоятельствах вины ответчика в несвоевременном устранении последствий порыва водопроводной сети, в периоды времени, положенные прокурором в основу оснований иска, свидетельствует привлечение директора по водоснабжению и водоотведению ООО «АКС» ФИО3 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ.

Довод ответчика о том, что в примечании к таблице 26 «СП 31.13330.2021. Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.02-84*» допускается увеличение времени ликвидации аварии при условии, что длительность перерывов подачи воды и снижения ее подачи не будет превосходить пределов, указанных в 7.4 (ликвидация аварии на централизованной сети водоснабжения 1 категории составляет не более 3 суток) подлежит отклонению судом.

Правилами технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации МДК 3-02.2001, утвержденными приказом Госстроя Российской Федерации от 30 декабря 1999 года предусмотрено, что водоводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта (пункт 2.10.1).

При нормальном техническом состоянии системы должна обеспечиваться бесперебойная подача расчетных (проектных) расходов воды. При аварийных ситуациях снижение подачи воды не должно превышать допускаемого по проекту системы (в зависимости от ее категории). Системы хозяйственно-питьевого назначения должны обеспечивать круглосуточную подачу воды потребителям. При перерывах в работе насосов (допускаемых в пределах установленных проектом системы) подача воды должна обеспечиваться срабатыванием ее запаса, хранящегося в емкости, из которой она может поступать самотеком (пункт 2.11.3).

Согласно п. 7.4 «СП 31.13330.2021 Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.02-84» централизованные системы водоснабжения подразделяются на три категории по степени обеспеченности подачи воды.

Первая категория, к которой апеллянтом отнесена спорная водопроводная сеть, допускает снижение подачи воды на хозяйственно-питьевые нужды не более 30% расчетного расхода и на производственные нужды до предела, устанавливаемого аварийным графиком работы предприятий; длительность снижения подачи не должна превышать 3 суток. Перерыв в подаче воды или снижение подачи ниже указанного предела допускается на время выключения поврежденных и включения резервных элементов системы (оборудования, арматуры, сооружений, трубопроводов и др.), но не более чем на 10 мин.

Таким образом, временное ограничение сроком на 3 суток, предусмотренное п.7.4 «СП 31.13330.2021 Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.02-84» для сетей 1 категории предусматривается законодателем при снижении подачи воды на хозяйственно-питьевые нужды, а не при полном прекращении подачи коммунального ресурса, что имеет место в рассматриваемом случае.

Согласно статье 15 Закона РФ «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины.

В пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» разъяснено, что при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.

Размер компенсации морального вреда определяется судом независимо от размера возмещения имущественного вреда, в связи, с чем размер денежной компенсации, взыскиваемой в возмещение морального вреда, не может быть поставлен в зависимость от стоимости товара (работы, услуги) или суммы подлежащей взысканию неустойки. Размер присуждаемой потребителю компенсации морального вреда в каждом конкретном случае должен определяться судом с учетом характера причиненных потребителю нравственных и физических страданий исходя из принципа разумности и справедливости.

Таким образом, при разрешении спора о защите прав потребителя основанием для компенсации морального вреда является сам факт нарушения прав потребителя. Такой факт в данном деле установлен.

Определяя размер подлежащего возмещению морального вреда, суд, принимает во внимание степень вины ответчика, характер причиненных истцам физических и нравственных страданий, обстоятельства причинения морального вреда, индивидуальные особенности материального истца, а именно то, что она является пенсионером, лицом преклонного возраста (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), в связи с чем осуществлять обслуживание себя в быту в условиях отсутствия водоснабжения еще более затруднительно, поддерживать личную гигиену, проводить уборку, готовить пищу в стесненных условиях. Также суд принимает во внимание установленную выше продолжительность периода времени нарушения прав истца, его неоднократность, а также то, что оно имело место поздней осенью и зимой – во время года с пониженными температурами, при которых указанные нарушения создают больше бытовых неудобств и влекут дополнительные негативные последствия для потребителей коммунальных услуг.

Учитывая изложенные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу, что надлежит взыскать с ООО "АКС" в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда – 6 000 руб., учитывая возраст истца (76 лет), характер и степень моральных и нравственных страданий истца.

В силу требований статьи 103 ГПК РФ с ответчика ООО «Амурские коммунальные системы» подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора г. Благовещенска в защиту ФИО2 (паспорт гражданина РФ ***) к ООО "АКС" (ИНН <***>) о возмещении морального вреда удовлетворить в части.

Взыскать с ООО "АКС" в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда – 6 000 руб.

В удовлетворении иска прокурора г. Благовещенска в защиту ФИО2 к ООО "АКС" о возмещении морального вреда в большем объеме отказать.

Взыскать с ООО "АКС" в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд Амурской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.А. Голова

Решение в окончательной форме составлено 15 мая 2026 года.