Решение № 2А-1506/2021 2А-1506/2021~М-1136/2021 М-1136/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 2А-1506/2021

Дело № 2а-1506/2021

УИД 33RS0001-01-2021-002267-66


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2021 года г. Владимир

Ленинский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Пискуновой И.С.,

при секретаре Билык И.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г.Владимира в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании размещенной в сети «Интернет» информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор города Владимира в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в Ленинский районный суд г.Владимира с административным исковым заявлением к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Владимирской области о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет на сайтах «https://vuzinfo4.com/kupit-udostoverenie/po-promyshlennoy-bezopasnosti/, https://ru-docs.co/promishlennaya-bezopasnost/, https://prom-konsalt.ru/» и их отображениях, информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.

В обоснование иска указал, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации осуществлен мониторинг веб-страниц сети «Интернет», по результатам которого на веб-страницах с URL-адресами: «https://vuzinfo4.com/kupit-udostoverenie/po-promyshlennoy-bezopasnosti/, https://ru-docs.co/promishlennaya-bezopasnost/, https://prom-konsalt.ru/» обнаружена информация с конкретными предложениями неопределенному кругу лиц о покупке удостоверений в сфере промышленной безопасности без прохождения обучения и сдачи соответствующих экзаменов. На сайтах имеется описательная информация о предоставлении платных услуг по оформлению указанных удостоверений, получении официальных выписок из протоколов Ростехнадзора.

При этом доступ на сайты является свободным, не требует предварительной регистрации с введением логина и пароля, ознакомиться с содержанием страницы может любой желающий.

На момент проверки указатели страниц сайтов в Едином реестре отсутствует. Признание информации, содержащейся на вышеуказанной Интернет странице, запрещенной к распространению на территории РФ, имеет юридическое значение для предотвращения ее распространения и использования в будущем.

Определением Ленинского районного суда г.Владимира от 17.06.2021 года производство по административному делу в части требований о признании информации, распространяемой на Интернет-сайтах с URL-адресами https://vuzinfo4.com/kupit-udostoverenie/po-promyshlennoy-bezopasnosti/, https://ru-docs.co/promishlennaya-bezopasnost/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, прекращено на основании ч.6 ст.265.3 КАС РФ.

По тем же основаниям представитель административного истца ФИО1 поддержала административные исковые требования в части Интернет-сайта с URL-адресом https://prom-konsalt.ru/ в судебном заседании.

Представитель административного ответчика Управления Роскомнадзора по Владимирской области, надлежаще извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, не явился, указав, что доступ к сайту https://vuzinfo4.com/kupit-udostoverenie/po-promyshlennoy-bezopasnosti/ ограничен на основании решения суда, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

С учетом мнения представителя административного истца, судом вынесено определение о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 ФЗ № 149).

Частью 6 ст.10 Федерального закона № 149 запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст.9 Федерального закона № 149 ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет» (ч.1 ст.15.1 ФЗ № 14).

Согласно ч.2 ст.15.1 данного Федерального закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.5 ст.15.1 ФЗ № 149).

По делам о признании указанной информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Судом установлено, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой города Владимира, в сети Интернет выявлен сайт с URL-адресом https://prom-konsalt.ru/, на страницах которого отображаются объявления с конкретными предложениями неопределенному кругу лиц о покупке удостоверений в сфере промышленной безопасности без прохождения обучения и сдачи соответствующих экзаменов. На сайтах имеется описательная информация о предоставлении платных услуг по оформлению указанных удостоверений, получении официальных выписок из протоколов Ростехнадзора.

Вход на указанные интернет ресурсы является свободным, без каких-либо ограничений и предупреждений.

Установить лицо, использующее доменное имя, не представляется возможным.

Целями Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 2L.07.1997 № 116-ФЗ (далее - Закон, Закон № 116-ФЗ) являются: обеспечение безопасной эксплуатации опасных производственных объектов, предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее также - организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

В соответствии со ст. 14.1 Закона № 116-ФЗ работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте (далее - работники), в целях поддержания уровня квалификации и подтверждения знания требований промышленной безопасности обязаны не реже одного раза в пять лет получать дополнительное профессиональное образование в области ‘ промышленной безопасности и проходить аттестацию в области промышленной безопасности. Категории таких работников определяются Правительством Российской Федерации.

Аттестация работников в области промышленной безопасности проводится в объеме требований промышленной безопасности, необходимых для исполнения ими трудовых обязанностей.

При аттестации работников в области промышленной безопасности проводится проверка знания требований промышленной безопасности в соответствии с областями аттестации, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

Аттестация работников в области промышленной безопасности проводится аттестационными комиссиями, формируемыми федеральными органами исполнительной власти в области промышленной безопасности, или аттестационными комиссиями, формируемыми организациями, осуществляющими деятельность в области промышленной безопасности.

Работники, не прошедшие аттестацию в области промышленной безопасности, не допускаются к работе на опасных производственных объектах.

Порядок проведения аттестации в области промышленной безопасности установлен постановлением Правительства РФ от 25.10.2019 № 1365 «О подготовке и об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики».

Таким образом, действующим законодательством установлен порядок прохождения аттестации работниками в области промышленной безопасности.

При таком положении сведения, размещенные на указанном выше интернет сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения документов, подтверждающих прохождение аттестации в области промышленной безопасности, без подготовки и сдачи соответствующих экзаменов, представляет угрозы возникновения аварий, противоречит нормам действующего законодательства, нарушает права неопределенного круга лиц и публичные интересы государства.

При таких обстоятельствах, в целях предотвращения распространения указанной информации и её использования суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора города Владимира в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте https://prom-konsalt.ru/ и её отображениях информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для внесения указанного сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья И.С.Пискунова

Решение к окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ года