Решение № 2А-564/2019 2А-564/2019~М-358/2019 М-358/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 2А-564/2019

Дело № 2а-564/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 июня 2019 года с. Вавож УР

Увинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Торхова С.Н., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Солнечногорску к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Инспекци Федеральной налоговой службы по *** (далее по тексту – административный истец) обратилась в Увинский районный суд УР с указанным административным исковым заявлением к ФИО1 (далее по тексту – административный ответчик).

Административное исковое заявление мотивировано тем, что административный ответчик владеет имуществом, подлежащим налогообложению, а именно земельным участком. В связи с неисполнением обязанности по уплате налога административный истец просит суд взыскать с ответчика земельный налог за 2016 год в размере 4216 руб., пени в размере 79,54 руб.

Административный ответчик ФИО1 в суд до проведения судебного заседания возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства в установленный судом срок не направил.

Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства на основании ст. ст. 291, 292 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Изучив доводы иска, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган, направивший требование об их уплате вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

При этом абзацем 1 пункта 3 указанной статьи предусмотрено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Абзацем 1 пункта 2 ст. 48 НК РФ установлено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено данным пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В силу абзаца 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Следовательно, ст. 48 НК РФ установлен не только шестимесячный срок на подачу соответствующего искового заявления, который исчисляется со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, но и шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (фактически заявления о вынесении судебного приказа на взыскание налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица).

Судом установлено, что ответчик владеет следующим имуществом, подлежащим налогообложению: земельный участок кадастровый номер *** по адресу: ***.

В соответствии с налоговым уведомлением *** от 20 сентября 2017 года за 2016 год ответчику начислен земельный налог в размере 4216 руб., установлен срок для оплаты налога до 01 декабря 2017 года.

Как видно из требования ИФНС по г. Солнечногорска Московской области *** от 12 февраля 2018 года об уплате налогов и пени, налоговым органом установлен срок исполнения данной обязанности - до 02 апреля 2018 года.

При таких обстоятельствах срок для обращения налогового органа к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 налогов и пени истек 03 октября 2018 года.

Доказательств того, что административный истец обратился с заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье до истечения указанного срока, им не представлено. При этом, административному истцу в определении суда о принятии дела к производству и разъяснении прав и обязанностей, разъяснялось право представить такие доказательства при их наличии.

Судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени был вынесен мировым судьей 06 декабря 2018 года и отменен 10 января 2019 года в связи с поступившими возражениями должника.

Налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд как с заявлением о выдаче судебного приказа, так и с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Таким образом, из буквального толкования порядка взыскания налога, пени и штрафа, предусмотренного ч. 2, ч. 3 ст. 48 НК РФ следует, что необходимым условием взыскания является соблюдение налоговым органом двух сроков - как шестимесячного срока для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и шестимесячного срока для обращения в суд в порядке искового производства.

Однако, по настоящему делу административным истцом шестимесячный срок для обращения в суд с заявлением о взыскании с ФИО1 налогов и пени пропущен.

Как усматривается из материалов настоящего дела, налоговый орган о восстановлении пропущенного срока суд не просит и никаких уважительных причин его пропуска не указывает.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является безусловным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, суд считает возможным применить последствия пропуска срока исковой давности к возникшим правоотношениям, отказав в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ИФНС России по г. Солнечногорску Московской области к ФИО1 о взыскании земельного налога, пени - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики через Увинский районный суд Удмуртской Республики в течение 15 дней со дня получения настоящего решения.

Председательствующий судья С.Н. Торхов