Решение № 2-209/2018 2-22/2019 2-22/2019(2-209/2018;)~М-242/2018 М-242/2018 от 27 января 2019 г. по делу № 2-209/2018

Дело № 2-22/19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гдов Псковской области 28января 2019 года

Гдовский районный суд Псковской области в составе председательствующего Зубковой С.Г., при секретаре Леонтьевой Е.В., с участием истицы ФИО1, представителя ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в <адрес> специалиста-эксперта ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Гдовском районе Псковской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1, 11.07.2018 г. обратилась в УПФР в Гдовском районе Псковской области с заявлением, о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно пп. 16 п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с педагогической деятельностью.

Решением от 26.10.2018 г. № 157 УПФР в Гдовском районе Псковской области отказало ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что на момент обращения у нее не было необходимой продолжительности специального стажа педагогической деятельности, поскольку в него не были включены периоды работы:

- 01.09.2007 г. по 31.08.2010г. –в должности заместителя директора по учебной работе на 0,5 ставки в МБОУ «Добручинская основная общеобразовательная школа».

Решение от 26.10.2018 г. № 157 считает незаконным в части отказа во включении периодов работы и иной деятельности в льготный стаж и в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Истец просит суд обязать УПФР в Гдовском районе Псковской области включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы:

- 01.09.2007 г. по 31.08.2010г. –в должности заместителя директора по учебной работе на 0,5 ставки в МБОУ «Добручинская основная общеобразовательная школа»

Обязать УПФР в Гдовском районе Псковской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости согласно п.п. 19 п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения с заявлением - с 11.07.2018 г..

Взыскать с УПФР в Гдовском районе Псковской области в пользу ФИО3 сумму уплаченной государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования о включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и обязании назначить пенсию с даты обращения с заявлением поддержала в полном объёме по изложенным в исковом заявлении основаниям, от возмещения судебных расходов, связанных с уплатой госпошлины в размере 300 рублей отказалась. ФИО1 дополнительно пояснила, что основным видом деятельности является по сегодняшний день – это работа учителя в начальных классах. Каких-либо приказов на совмещение должностей учителя начальных классов и заместителя директора по учебной работе не издавалось и от выполнения трудовых обязанностей преподавателя она не освобождалась. Как заместитель директора, согласно приказа № 33 от 01.09.2008 года, на нее не возложены функции по обучению и воспитанию. Как учитель Добручинской средней общеобразовательной школы согласно должностной инструкции, утвержденной директором школы от 08.09.2008 года на нее, кроме обучения и воспитания возложены обязанности и классного руководства. Занятость как учителя составляет 20-22 часа.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала в полном объёме. Позицию, изложенную в Решении Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гдовском районе Псковской области 26.10.2018 г. № 157 полностью поддержала, дополнительно пояснила, что в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях согласно Списку и Правилам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Правилами учтены необходимые требования, для включения в стаж на соответствующих видах работ периодов деятельности для руководителей учреждений, в частности, для заместителя директора.

Согласно подпункта «б» пункта 8 Правил установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются выполнявшаяся при нормальной или сокращённой продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в образовательных учреждениях (пункт 1.1 Списка) независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Из положений Правил следует, что правоустанавливающим условием приобретения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости указанных работников является выполнение работы по должности заместителя руководителя учреждения за должностной оклад. При этом ведение преподавательской работы либо её отсутствие для заместителя руководителя не имеет значения.

Таким образом, основным условием приобретения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 является выполнение работы по должности заместителя директора школы за должностной оклад.

На основании записи в трудовой книжке истец была принята с 01.09.2007 года заместителем директора школы. Тарифицировалась в спорный период как заместитель директора на 0,5 ставки и одновременно имела педагогическую нагрузку по должности учителя, без занятия штатной должности. Приказа о зачислении её на штатную должность «учителя» после 01.09.2007 года и позднее не издавалось.

Представленные ФИО1 документы не содержат данных о том, что педагогическую деятельность она совмещала на основании приказа работодателя, а факт выполнения педагогической нагрузки по тарификационным спискам и приказам о педагогической нагрузке не означает, что истец занимала штатную должность учителя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 1999 года № 1067 утверждены Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги, которые действовали до 01.01.2002 года.

Пунктом 1 Правил от 23 сентября 1999, предусматривалось засчитывать в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи педагогической деятельностью..., работу в должностях (в том числе без занятия штатной должности), при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Часы педагогической нагрузки без занятия штатной должности имели место у ФИО1 после 01.01.2002 года, после утверждения Постановлением Правительства Российской федерации от 29.10.2002 года № 781 новых Списка и Правил.

Таким, образом, исходя из положений действующего пенсионного законодательства, для приобретения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 необходима работа в должности заместителя директора за должностной оклад, основное условие, которое не выполнено. Более того, работодатель в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица спорный период не указал как период имеющий условия для досрочного назначения страховой пении.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией РФ.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту ФЗ "О страховых пенсиях"), вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п."м" ч.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Гдовском районе Псковской области об отказе в назначении пенсии № 157 от 26.10.2018 года, стаж ФИО1 без учета спорного периода, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, составляет 22 года 01 месяц 00 дней.

В специальный трудовой стаж не были засчитаны следующие периоды: - 01.09.2007 г. по 31.08.2010г. –в должности заместителя директора по учебной работе на 0,5 ставки в МБОУ «Добручинская основная общеобразовательная школа».

Согласно тарификационных списков за 2007,2008,2009 годы, ФИО1 работала по совместительству с 01.09.2007 по 31.08.2010 года в должности учителя начальных классов, учителя ИЗО и физкультуры и заместителя директора в МБОУ «Добручинская основная общеобразовательная школа».

Согласно лицевых счетов Добручинской школы за период 2007-2009 годы, ФИО1 начислялась заработная плата по должности учителя, в том числе за осуществление классного руководство. О назначении классным руководителем ФИО1 подтверждается приказами: № 25 от 01.09.2007 года; № 35 от 01.09.2008 гожа; № 24 от 01.09.2009 года; № 19 от 01.09.2010 года.

В соответствии с классными журналами за период 2007-2009 годы ФИО1 преподавала в 1, во 2 и в 3 классах школы. Согласно приказам директора Муниципального образовательного учреждения «Добручинская основная общеобразовательная школа» о распределении учебной нагрузки ФИО4 нагрузка составила: № 30 от 06.09.2007 года завуч- 0,5 ставки, учитель 1 класса -18 часов, учитель рисования – 3 часа; № 40 от 01.09.2008 года завуч-0,5 ставки, учитель 2 класса – 22 часов, учитель рисования – 3 часа; № 37 от 01.09.2009 года завуч- 0,5 ставки, учитель 3 класса – 22 часов, учитель рисования – 3 часа; № 32 от 01.09.2010 года учитель 4 класса – 22 часов, учитель рисования – 3 часа.

О том, что ФИО1 работала на штатной должности учителя на ряду с приведенными доказательствами подтверждается также: приказом № 12 от 15.04.2008 года о возложении обязанностей за осуществлением контроля учащихся во время соревнований на учителя ФИО1; приказом № 14 от 13.05.2008 года ответственность за соблюдение учащимися правил по технике безопасности во время смотра художественной самодеятельности возложить на учителя ФИО1; приказом № 40 от 01.09.2009 г. старшим автобуса для сопровождения обучающихся на учебный период 2009/2010 года по маршруту Добручи-Рябово-Добручи-Быковщина- Добручи назначить учителя ФИО1; приказом № 59 от 24.12.2009 г. учителя ФИО1 назначить ответственной за проведение новогоднего утренника.

Таким образом, период работы с 01.09.2007г. по 31.08.2010 г. связан непосредственно с образовательным процессом учителя начальных классов и имеет место внутреннее совместительство выполнения ФИО1 наряду с данной работой обязанностей заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки.

В соответствии с подпунктом ж) пункта 2 Постановления Министерства труда и социального развития РФ от 30 июня 2003года №41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» для педагогических работников не считаются совместительством и не требуют заключения (оформления) трудового договора следующие виды работ: работа без занятия штатной должности в том же учреждении и иной организации, в том числе выполнение педагогическими работниками образовательных учреждений обязанностей по заведованию кабинетами, лабораториями и отделениями, преподавательская работа руководящих и других работников образовательных учреждений, руководство предметными и цикловыми комиссиями, работа по руководству производственным обучением и практикой студентов и иных обучающихся, и др. Таким образом, приведенное Постановление противоречит позиции представителя ответчика о том, что отсутствие приказов о совместительстве является одним из оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Согласно Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ одним из видов обязательного социального страхования является пенсия по старости. Таким образом, за период работы по совместительству на одном и том же месте работы работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

С учетом установленных обстоятельств дела суд считает, что периоды осуществления ФИО1 по совместительству работы учителя и классного руководителя подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 4 статьи 5 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком. Истица ФИО5 обратилась с заявлением в Пенсионный фонд за реализацией своего права 11.07.2018 года.

Согласно ч.1 ст.22 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включенных настоящим решением периодов работы истца на момент обращения ФИО1 за назначением досрочной страховой пенсии 11.07.2018 года стаж ее работы составляет более 25 лет, следовательно, у ФИО1 возникло право на указанную пенсию. Поэтому суд считает необходимым обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 11июля 2018 года на основании пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Ссылка представителя ответчика в судебном заседании об отсутствии данных в персонифицированном учете о не имеющихся условиях для досрочного назначения страховой пенсии, что так же является основанием для не включения в стаж спорного периода работы, судом не принимается поскольку они являются неполными и подлежат оценке в совокупности со всеми иными документами указанными в решении.

В силу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года № 9-П невыполнение страхователями требований Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

От возмещения судебных расходов в соответствии с ст. 98 ГПК РФ, связанных с уплатой госпошлины в размере 300 рублей истица ФИО1 отказалась. Требования статей 220-221 ГПК РФ истице ФИО1 разъяснены и понятны.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Гдовском районе Псковской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости – удовлетворить.

Включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно п.п.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №» 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы:

- 01.09.2007 г. по 31.08.2010г. – в должности учителя в МБОУ «Добручинская основная общеобразовательная школа».

Обязать УПФР в Гдовском районе Псковской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости согласно п.п. 19 п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения с заявлением - с 11.07.2018 г..

В части взыскания с УПФР в Гдовском районе Псковской области в пользу ФИО1 сумму уплаченной государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей 00 копеек производство прекратить в связи с отказом истца от заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Псковского областного суда в течении одного месяца со дня составления мотивированного решения с подачей жалобы через Гдовский районный суд.

Судья С.Г. Зубкова