Решение № 2А-308/2024 2А-308/2024~М-51/2024 М-51/2024 от 1 февраля 2024 г. по делу № 2А-308/2024

68RS0015-01-2024-000102-45


РЕШЕНИЕ

по делу № 2а-308/2024

Именем Российской Федерации

2 февраля 2024 г.

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Старовойт Е.А.,

при секретаре Байгузове И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Моршанска Тамбовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Моршанского муниципального округа Тамбовской области о возложении обязанности осуществить работы по расчистке от снега дорожного полотна по ул. Зеленая и ул. Новая с. Малые Кулики Моршанского района Тамбовской области,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Моршанска Тамбовской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к администрации Моршанского муниципального округа Тамбовской области о возложении обязанности осуществить работы по расчистке от снега дорожного полотна по ул. Зеленая и ул. Новая с. Малые Кулики Моршанского района Тамбовской области.

В обоснование иска указано, что прокуратурой г. Моршанска проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в части своевременной очистки от снега и наледи автомобильных дорог.

Установлено, что администрацией Моршанского муниципального округа Тамбовской области не исполняются обязанности, возложенные действующим законодательством, определяющим полномочия по содержанию надлежащего состояния улично-дорожной сети.

Согласно Приложению 4 перечня объектов имущества, составляющих муниципальную собственность Моршанского муниципального округа Тамбовской области от 25.12.2023 г. № 159 в муниципальной собственности администрации Моршанского муниципального округа Тамбовской области находится 583 автомобильных дороги местного значения, в том числе автомобильные дороги находящиеся на ул. Зеленая с. Малые Кулики (302), ул. Новая с. Малые Кулики (298).

С 09.01.2024 по 10.01.2024 г. на территории Моршанского района Тамбовской области наблюдалось выпадение большого количества снега, который в нарушение п. 8.5 ГОСТ своевременно не был расчищен (в течение 3 часов с момента обнаружения до полного устранения).

В связи с чем в результате выпавших 10.01.2024 г. осадков, в виде снега, на автомобильных дорогах, проходящим по ул. Зеленая и ул. Новая с. Малые Кулики Моршанского района Тамбовской области образовались просадки и колеи, затрудняющие движение, как транспортных средств, так и пешеходов.

Приказом Минтранса России от 16.11.2012 г. № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» предусмотрено 17 видов работ по зимнему содержанию автомобильных дорог.

Проверка показала, что органами местного самоуправления требования, предусмотренные указанным выше приказом, исполняются ненадлежащим образом, а именно выполнение работ по содержанию внутрипоселковых автодорог свелось к минимуму.

Непроведение соответствующих работ по зимнему содержанию автомобильных дорог администрацией Моршанского муниципального округа Тамбовской области нарушает права неопределённого круга лиц в сфере безопасности дорожного движения.

Сложившееся положение может стать причиной дорожно-транспортных происшествий.

Таким образом, администрацией Моршанского муниципального округа Тамбовской области не обеспечивается содержание дорог, отвечающее требованиям безопасности дорожного движения, установленными приведенными выше нормативными актами.

Истец просил возложить на администрацию Моршанского муниципального округа Тамбовской области обязанность осуществить работы по расчистке от снега дорожного полотна по ул. Зеленая и ул. Новая с. Малые Кулики Моршанского района Тамбовской области.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора г. Моршанска Амирян М.А. административные исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просила их удовлетворить. Пояснила, что в настоящее время ситуация не изменилась.

Представитель административного ответчика - администрации Моршанского муниципального округа Тамбовской области ФИО1 административные исковые требования признала в полном объеме. Последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что прокуратурой г. Моршанска проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в части своевременной очистки от снега и наледи автомобильных дорог.

Установлено, что администрацией Моршанского муниципального округа Тамбовской области не исполняются обязанности, возложенные действующим законодательством, определяющим полномочия по содержанию надлежащего состояния улично-дорожной сети.

С 09.01.2024 по 10.01.2024 г. на территории Моршанского района Тамбовской области наблюдалось выпадение большого количества снега, который в нарушение п. 8.5 ГОСТ своевременно не был расчищен (в течение 3 часов с момента обнаружения до полного устранения).

В связи с чем в результате выпавших 10.01.2024 г. осадков, в виде снега, на автомобильных дорогах, проходящим по ул. Зеленая и ул. Новая с. Малые Кулики Моршанского района Тамбовской области образовались просадки и колеи, затрудняющие движение, как транспортных средств, так и пешеходов.Согласно перечню объектов имущества, составляющих муниципальную собственность Моршанского муниципального округа Тамбовской области, утв. решением Совета депутатов Моршанского муниципального округа Тамбовской области от 25.12.2023 г. № 159 (приложение № 4) в муниципальной собственности администрации Моршанского муниципального округа Тамбовской области находится 583 автомобильных дороги местного значения, в том числе автомобильные дороги по ул. Зеленая (№ 302) и ул. Новая с. Малые Кулики Моршанского района Тамбовской области (№ 298).

Приказом Минтранса России от 16.11.2012 г. № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» предусмотрено 17 видов работ по зимнему содержанию автомобильных дорог.

Проверка показала, что органами местного самоуправления требования, предусмотренные указанным выше приказом, исполняются ненадлежащим образом, а именно выполнение работ по содержанию внутрипоселковых автодорог свелось к минимуму.

Непроведение соответствующих работ по зимнему содержанию автомобильных дорог администрацией Моршанского муниципального округа Тамбовской области нарушает права неопределённого круга лиц в сфере безопасности дорожного движения.

Сложившееся положение может стать причиной дорожно-транспортных происшествий.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В силу ч. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 5 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Требования, направленные на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды установлены Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 г. № 1245-ст).

Пунктом 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Приказом Минтранса России от 16.11.2012 г. № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» предусмотрено 17 видов работ по зимнему содержанию автомобильных дорог.

Однако администрацией Моршанского муниципального округа Тамбовской области требования, предусмотренные вышеназванным законодательством, исполняются ненадлежащим образом.

Поскольку до настоящего времени администрацией Моршанского муниципального округа Тамбовской области работы по расчистке от снега дорожного полотна по ул. Зеленая с. Малые Кулики Моршанского района Тамбовской области и дорожного полотна по ул. Новая с. Малые Кулики Моршанского района Тамбовской области не проводились, суд приходит к выводу в силу ст. 12 ГК РФ о необходимости понуждения ответчика к исполнению указанной обязанности.

Руководствуясь ст.ст. 175-176, 178-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора г. Моршанска Тамбовской области удовлетворить.

Возложить на администрацию Моршанского муниципального округа Тамбовской области обязанность осуществить работы по расчистке от снега дорожного полотна по ул. Зеленая с. Малые Кулики Моршанского района Тамбовской области и дорожного полотна по ул. Новая с. Малые Кулики Моршанского района Тамбовской области.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Моршанский районный суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.А. Старовойт

Мотивированное решение составлено 09.02.2024 г.

Судья: Е.А. Старовойт