Решение № 2-185/2018 2-185/2018~М-178/2018 М-178/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 2-185/2018

Дело №2-185/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июля 2018г. Солонешенский районный суд Алтайского края в составе судьи Сухаревой Т.П., при секретаре Батукаевой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации Солонешенского района о включении в списки домов попавших в зону затопления, о включении в списки лиц на получение единовременной материальной помощи,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с требованием к ответчику администрации Солонешенского района о включении дома по адресу <адрес> в списки домов попавших в зону затопления, обязать ответчика включить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в списки лиц на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 руб. на каждого человека.

Требования мотивированы истцами тем, что их семья проживает в принадлежащем им на праве собственности в жилом помещении расположенный по адресу <адрес>.

Указанное жилое помещение и земельный участок в результате крупномасштабного паводка в марте- апреле 2018 оказалось в зоне затопления. Был затоплен земельный участок, надворные постройки- затоплен курятник, свинарник, гараж, дровник, намокли дрова, в подполе была вода 20см. пострадали запасы овощей- свекла, морковь которые пришлось выбросить, в другом подполе пострадал картофель, стены в подполе до сих пор мокрые, по ним распространяется грибок и плесень. Они обратились с заявлении в администрацию Солонешенского района о включении в список на оказание единовременной помощи, в результате произошедшего паводка. Согласно ответа администрации Солонешенского района от 01.06.2018 № в удовлетворении заявления им было отказано, в связи с тем, что дом по адресу <адрес> не находился в зоне затопления. С данным ответом истцы не согласны, и указывают, что районная комиссия на обследование домовладения не выезжала, акт обследования домовладения и акт обследований утраченного имущества не составляла. Истцы ссылается на ФЗ от 21.12.1994 № 68-ФЗ « О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановление Правительства РФ от 15.02.2014 № 110 об утверждении Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ.

В судебных заседаниях истец ФИО1 его представитель ФИО5, допущенный к участию по определению суда от 05.07.2018 на требованиях настаивали и пояснили, что в ночь с 25 на 26 марта 2018г. в связи с обильными осадками в виде дождя и мокрого снега вода, разлился ручей « Пашин» и затопило ограду и приусадебный участок по адресу <адрес>, где они проживают семьей, все хозяйственные постройки, сараи, туалет, подпол и погреб также залило водой, утрачены овощи, соленья. Все было затоплено и вокруг дома они не могли выехать два дня из дома, ФИО2 не смогла пойти 26.03.2018 на работу.

Представитель администрации Солонешенского района, Управление по социальной защите населения по г.Белокуриха и Солонешенскому району в судебное заседание не явились, администрация Солонешенского района предоставили письменный отзыв, в котором просят в иске отказать и указывает, что согласно постановлений администрации Солонешенсого района жилое помещение по адресу <адрес>е находилось в зоне затопления. В отзыве также указано, что администрация Солонешенского района неправомочна формировать списки по единовременным денежным выплатам граждан, данные списки формирует межведомственная комиссия, утвержденная постановлением администрации Солонешенского района от 02.07.2014 № 304.

ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав участников процесса, опросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В суде установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 фактически проживают по адресу <адрес>, которое принадлежит на праве собственности ФИО1, ФИО2, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности от 23.06.2009,справками администрации Солонешенского сельсовета, штампами регистрации в паспортах ( л.д. 6-11).

Распоряжением главы администрации Солонешенского района № 56-р от 26.03.2018 на территории Солонешенского района Алтайского края введен режим « Чрезвычайной ситуации» с 10.00часов 26.03.2018 в пределах границ района исходя из складывающейся обстановки на территории района в зоне подтопления 7 населенных пунктов в которых подтоплены 485 приусадебных участков из них 150 домов, уровень воды в реке Ануй составил 310 см. выше критического.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В силу ст. 2 Закона N 68-ФЗ правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется настоящим Федеральным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В силу статьи 18 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21.12.1994 N 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года "О чрезвычайном положении".

Согласно ст.25 Закона Алтайского края от 17.03.1998 № 15-ЗС( в ред. от 05.09.2017) « О защите населения и территории Алтайского края от чрезвычайной ситуации» граждане, проживающие или пребывающие на территории края, имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" финансовое обеспечение установленных названным Федеральным законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством субъектов Российской Федерации; в границах (на территории) муниципального образования (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) - является расходным обязательством муниципального образования.

Классификацию чрезвычайных ситуаций согласно п. "ж" ст. 10 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" устанавливает Правительство Российской Федерации.

В силу подп. "г" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 года N 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" чрезвычайной ситуацией регионального характера является такая ситуация, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года N 110 ( в ред. от 30.05.2018 № 627) утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), которые определяют, в том числе порядок выделения бюджетных ассигнований из указанного резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера. Согласно подпунктам "г" и "д" пункта 2 Правил бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека, и оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека). Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом «г» п.2 настоящих Правил осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; нарушение условий жизни деятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации. Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом «д» п.2 настоящих Правил осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации (2(1)).

Постановлением правительства Алтайского края №179 от 25.05.2018, утвержден Порядок осуществления единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 на территории Алтайского края. Настоящий порядок подготовлен с целью предоставления следующих денежных выплат: единовременной материальной помощи в размере 10000руб. на человека; финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости ( из расчета за частично утраченное имущество- 50000 руб.на человека, за полностью утраченное имущество-100000 руб. ( п.1.1.)

Согласно утвержденного порядка получателями единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества являются граждане, нуждающиеся в получении денежных выплат в результате чрезвычайной ситуации. К категории нуждающихся в получении денежных выплат относятся граждане, проживающие в жилых помещениях, попавших в зону затопления в результате чрезвычайной ситуации ( п.2.1). Денежные выплаты предоставляются гражданину один раз по месту жительства в зоне затопления, подтвержденному регистрацией. При отсутствии регистрации по месту жительства факт постоянного проживания гражданина по конкретному адресу в целях получения денежных выплат устанавливается в судебном порядке ( п.2.2.). Единовременная материальная помощь предоставляется на основании списков граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации( п. 2.3.). Финансовая помощь в связи с утратой имущества предоставляется на основании списков граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации ( п.2.4). Списки граждан, указанных п.2.3, 2.4 настоящего порядка, формируются межведомственными комиссиями, создаваемыми в муниципальных районах, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации и оформляются в соответствии с Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 № 110 « О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий. Указанные списки утверждаются руководителями межведомственных комиссиями или их заместителями( л.д.2.5). Основанием для отказа в предоставлении денежных выплат является: отсутствие одного или несколько документов, предусмотренных п.2.9 Порядка; недостоверность предоставленных документов или содержания в заявлении или документах сведений; предоставление гражданину денежной выплаты по аналогичному основанию; отсутствие сведений о гражданине в списках, указанных в пунктах 2.3, 2.4 Порядка.

Таким образом, для включения в списки граждан, которые имеют право на получение вышеуказанных единовременной материальной и финансовых выплат в связи с наводнением в марте- апреле в Солонешенском районе необходимо наличие одновременно несколько условий:

-постоянно проживать в жилом помещении, которое находилось в зоне затопления, и были нарушены условия жизнедеятельности гражданина, в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации;

- утратить полностью или частично имущество первой необходимости.

Районной комиссией по оценке причиненного ущерба, созданной в <адрес> постановлением администрации района от 03.04.2018 №, ответами от 01.06.2018 № и от 05.07.2018 № семье Оганесян было отказано в удовлетворении заявления о включении в список, на оказание единовременной материальной помощи в связи с тем, что дом расположенный по адресу <адрес> не находился в зоне затопления ( л.д.22).

Акт обследования домостроения расположенного по адресу <адрес> районной комиссией не проводился.

При визуальном осмотре домостроения и земельного участка по <адрес> в выездном судебном заседании 05. 07.2018 установлено на участок расположен около 30 метров от русла ручья <данные изъяты>, который 26.03.2018 разлился и полностью залил весь земельный участок по <адрес>, а также надворные постройки, уголь и дрова, а также всю прилегающую территорию.

Данные факты подтверждаются показаниями свидетелей: ФИО6, ФИО7, которые пояснили, что они живут по соседству с семьей Оганесян 25-26 марта 2018г. шли обильные осадки, поток воды с гор и сильно разлился ручей <данные изъяты>, и территория вокруг их домов, а также где проживают истцы был залит водой, пострадал огород, надворные постройки, участок находится далеко от трассы и выйти и выехать с участка было невозможно, уровень воды был высокий. Свидетель ФИО8, указала, что ФИО2 работает у нее в <данные изъяты>, 26.03.2018, она не вышла на работу поскольку не было проезда, все было залито водой.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 проживающие по <адрес> во время чрезвычайной ситуации март -апрель 2018 года, в результате паводка были нарушены их условия жизнедеятельности: семья Оганесян не имела возможности выйти с дома и за пределы приусадебного участка, посетить магазины для при обретения продуктов, ФИО2 не могла попасть на работу, а также передвигаться по участку, попасть в надворные постройки, туалет.

На основании изложенного, требования истцов правомерны и подлежат удовлетворению.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию Солонешенского района включить дом расположенный по адресу <адрес> в зону затопления.

Обязать администрацию Солонешенского района включить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в списки на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 руб. на каждого члена семьи.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суд в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения, через Солонешенский районный суд.

Судья Солонешенского

районного суда : Т.П.Сухарева