Решение № 2А-5276/2019 2А-5276/2019~М-3992/2019 М-3992/2019 от 12 ноября 2019 г. по делу № 2А-5276/2019

Дело № 2А-5276/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 13 ноября 2019 года

Центральный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Шевцовой О.В.,

при помощнике ФИО1,

с участием: административного истца ФИО2, представителя административного истца Пак Ю.В.; представителя административного ответчика ФИО3; представителя заинтересованного лица ФИО4,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к УМВД России по Хабаровскому краю о признании решения от 17.05.2019 № 31/2019/27 незаконным, о возложении обязанности оформить и выдать вид на жительство в Российской Федерации на основании заявления от 01.04.2019,

установил:

ФИО2 обратилась с административным исковым заявлением к УМВД России по Хабаровскому краю о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, о возложении обязанности оформить и выдать вид на жительство в Российской Федерации на основании заявления от 01.04.2019, указав, что она является гражданкой Республики Таджикистан, длительное время проживает на территории России на законном основании совместно с семьей, мужем и тремя несовершеннолетними детьми. 01.04.2019 она обратилась в УФМС России по Хабаровском краю с заявлением о выдаче вида на жительство в Российской Федерации. Решением УМВД России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в выдаче вида на жительство в Российской Федерации на основании пп. 1 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Считает, что указанное решение является незаконным. Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, определяется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Вид на жительство - это документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Выдача такого документа как вид на жительство является правом, а не обязанностью Российской Федерации в лице уполномоченных органов. Вместе с тем, реализация данного права должна обусловлена конкретными, а не формальными обстоятельствами. Отказ в выдаче вида на жительство осуществлен административным ответчиком на основании поступившей информации от органов федеральной службы безопасности в рамках межведомственного информационного взаимодействия. На основании п. 156 Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации истцу было выдано уведомление об отказе в выдаче вида на жительство с указанием основания для отказа. Оспариваемое решение надлежит проверить на соответствие указанным нормативным правовым актам во взаимосвязи с обоснованностью (наличием реальных оснований) их применения. Административным истцом никогда не совершались действия, свидетельствующие о намерении насильственно изменить конституционный строй Российской Федерации или создать угрозу безопасности. Истец не была привлечена к какому-либо виду юридической ответственности, правонарушений не совершала. Проживая на территории РФ с 2012 года была занята лишь созданием семьи и воспитанием детей, мы с мужем взяли ипотеку, приобрели недвижимость, осуществляем все необходимые платежи в срок, имеем постоянный доход от трудовой деятельности мужа, обеспечены жильем. Нарушений правил пребывания в Российской Федерации не допускала. Проверка законности обжалуемого решения предполагает установление причины, по которым административный ответчик, заинтересованное лицо посчитали, что я представляю угрозу национальной безопасности, должны быть установлены факты, на основании которых сделан указанный вывод. Отказ в удовлетворении требований истца только на основании информации ФСБ, получение которой относится к ее исключительным полномочиям, без проведения независимого анализа того, имело ли заключение ФСБ разумные фактические основания, признается ЕСПЧ формальным подходом к осуществлению судопроизводства и ограничением сферы судебного рассмотрения.

В судебном заседании административный истец, ее представитель административные исковые требования поддержали, изменений не имели, обстоятельства, на которых основаны заявленные требования, подтвердили.

Представитель административного ответчика исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях, доводы которых подержала, считает оспариваемые действия административного ответчика, произведены законно и обоснованно.

Представитель заинтересованного лица, с административными исковыми требованиями не согласился, считает оспариваемое решение административного ответчика законным и обоснованным, просил в удовлетворении административных исковых требованиях отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях, доводы которых поддержал.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

Согласно п. 1 ст. 2 указанного Федерального закона иностранным гражданином является физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства;

подтверждением права иностранного гражданина временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина, либо в виде документа установленной формы, является разрешение на временное проживание;

документом, выданным иностранному гражданину, подтверждающим его права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, является вид на жительство;

законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации;

постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее вид на жительство.

Согласно п. 1 ст. 8, подп. 1 п. 1 ст. 9 названного Федерального закона, вид на жительство может быть выдан иностранному гражданину, прожившему в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание; вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлено, 01.04.2019 ФИО2 обратилась в УМВД России по Хабаровскому краю с заявлением о выдаче вида на жительство. 17.05.2019 заместителем начальника УМВД России по Хабаровскому краю утверждено заключение № об отказе в выдаче вида на жительства ФИО2 О принятом решении последняя уведомлена надлежащим образом (уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №). Указанное заключение принято на основании поступившего уведомления УФСБ России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ о наличии оснований, предусмотренных подп. 1 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в соответствии с которой разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если иностранный гражданин выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации.

Принимая во внимание вышеуказанное, учитывая установленные по делу обстоятельства, суд не находит заявленные административные требования о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, подлежащими удовлетворению. Оспариваемое решение суд признает законным и обоснованным.

В связи с тем, что суд не нашел оснований для удовлетворения основных требований истца, производные от него требования о возложении обязанности на УМВД России по Хабаровскому краю оформить и выдать вид на жительство административному истцу в Российской Федерации на основании заявления от 01.04.2019, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

решил:

в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО2 к УМВД России по Хабаровскому краю о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, о возложении обязанности оформить и выдать вид на жительство в Российской Федерации на основании заявления от 01.04.2019, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение составлено 18.11.2019.

Судья О.В. Шевцова

Копия верна

Судья:_____________________

(О.В. Шевцова)

Секретарь судебного заседания

___________________________

«____»_____________20_____г.

Решение суда не вступило в законную силу

Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2019-004770-47

Подлинник решения подшит в дело № 2а-5276/2019 и хранится в Центральном районном суде г. Хабаровска