Постановление № 5-347/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 5-347/2017

Дело № 5-347


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01 июня 2017 года г. Мурманск, <адрес>

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Макарова И.С., рассмотрев административный материал в отношении должностного лица – исполняющей обязанности директора <данные изъяты> К.В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, замужней, не имеющей на иждивении детей, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Из представленного административного материала следует, что должностное лицо – исполняющая обязанности директора <данные изъяты> К.В.И. в срок по <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ нарушила установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ УМВД России по <адрес>), расположенного по адресу: <адрес>, о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином Республики <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, тем самым нарушив ч. 8 статьи 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», часть 2 приложения № 21 Приказа ФМС России от 28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом ОИК УВМ УМВД России по <адрес> вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации, в отношении неустановленного лица и проведении административного расследования.

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом ОИК УВМ УМВД России по <адрес> в отношении должностного лица – исполняющей обязанности директора <данные изъяты> К.В.И. составлен протокол об административном правонарушении и дело направлено в суд для рассмотрения по существу.

В судебное заседание К.В.И. не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие вину в указанном правонарушении признала полностью, просила суд применить санкции ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что в порядке информирования из группы по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по <адрес> (исходящий от ДД.ММ.ГГГГ №) в отдел иммиграционного контроля УВМ УМВД России по <адрес> поступила служебная записка из которой следовало, что ДД.ММ.ГГГГ гражданином Республики <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был предоставлен трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ заключенный с <данные изъяты>

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ уведомления о заключении данного трудового договора от <данные изъяты> в УВМ УМВД России по <адрес> не поступало.

Национальным заграничным паспортом гражданина Республики <адрес> №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Центром персонализации <адрес>, подтверждается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики <адрес>

Из объяснений ФИО1 следует, что из сети «Интернет» он узнал, что в <данные изъяты> требуется <данные изъяты> Предварительно по телефону ФИО1 договорился о прохождении собеседования и заполнения анкеты. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заполнил анкету, прошел собеседование и ДД.ММ.ГГГГ официально заключил трудовой договор с <данные изъяты> Трудовой договор ФИО1 подписывал лично в офисе <данные изъяты> расположенном по адресу: г<адрес> (<данные изъяты>), а со стороны <данные изъяты> трудовой договор подписывала директор Общества ФИО2. Трудовой договор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ и по сегодняшний день ФИО1 не увольняясь из <данные изъяты> и не переводясь на иную работу продолжает осуществлять трудовую деятельность в Общества в должности <данные изъяты>, а Общество оплачивает его труд.

Из письма <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Общество относится к категории субъектов малого предпринимательства. Обязанность по уведомлению органов миграционного контроля по привлечению к трудовой деятельности иностранных граждан относится к компетенции главного бухгалтера Общества К.В.И., временно исполняющей на момент истечения сроков направления уведомлений обязанности директора.

Из объяснений исполняющей обязанности директора Общества К.В.И. следует, что на основании приказа Общества от ДД.ММ.ГГГГ б/н с ДД.ММ.ГГГГ на неё возложены обязанности по подбору и расстановке на рабочих местах квалифицированного персонала кафе - бара, обеспечение и контроль за своевременным уведомлением территориальных органов иммиграционного контроля по <адрес> о заключении (расторжении) трудовых (гражданско - правовых) договоров с иностранными гражданами, обеспечение контроля за использованием труда иностранных граждан на производственных объектах <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ в первой половине дня директор Общества ФИО2 заключила с гражданами Республики <адрес> ФИО5, ФИО1 трудовые договора и в последующем на основании приказа Общества от ДД.ММ.ГГГГ № убыла в отпуск за свой счет сроком по ДД.ММ.ГГГГ, при этом Обязанности директора Общества были возложены были на К.В.И.

ФИО2 при уходе ДД.ММ.ГГГГ передала К.В.И. все документы <данные изъяты> а также поручила направить в УВМ УМВД России по <адрес> уведомления о заключении данных трудовых договоров. К.В.И. заполнила соответствующую форму уведомлений о заключении с гражданами Республики Узбекистан ФИО5, ФИО1 трудовых договоров, однако в связи с возросшей на неё нагрузкой своевременно не успела отправить данные уведомления в УВМ УМВД России по <адрес>.

По выходу ФИО2 из отпуска К.В.И. не сообщила ей, что не направила в УВМ УМВД России по <адрес> соответствующие уведомления по заключению ДД.ММ.ГГГГ трудовых договоров с иностранными гражданами, при этом сообщив, что все формальности по трудоустройству иностранных граждан со стороны <данные изъяты> соблюдены.

Должностной инструкцией генерального директора Общества регламентировано, что в его должностные обязанности, помимо прочих, входит осуществлять организацию, планирование и координацию деятельности ресторана, осуществлять контроль над рациональным использованием материальных, финансовых и трудовых ресурсов, представлять интересы ресторана и действовать от его имени, принимать решения о назначении, перемещении и освобождении от занимаемых должностей работников ресторана, принимать меры поощрения отличившихся работников, налагать взыскания на нарушителей производственной дисциплины, обеспечивать контроль за соблюдением и исполнением требований законодательства о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, руководить работниками ресторана. Директор Общества несет ответственность за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей в соответствии с действующим административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Частью 8 статьи 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», регламентировано, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Частью 2 приложения № 21 Приказа ФМС России от 28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - установлена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной статье под должностным лицом следует понимать лицо, совершившее административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, руководителя.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ <данные изъяты> является действующим юридическим лицом, где исполняющим обязанности директора является К.В.И., приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено и следует из материалов дела, что у должностного лица – исполняющего обязанности директора <данные изъяты> имелась возможность для соблюдения правил уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, К.В.И. не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, установлено и материалами дела подтверждается, что должностное лицо – исполняющая обязанности директора <данные изъяты> К.В.И., в срок до <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ нарушила установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ УМВД России по <адрес>), расположенного по адресу: <адрес>, о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином Республики <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, тем самым нарушив ч. 8 статьи 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», часть 2 приложения № 21 Приказа ФМС России от 28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», чем допустило правонарушение, предусмотренное частью 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения правонарушения подтверждается следующими доказательствами: информационной запиской из группы по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по <адрес>, копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, копией заявления иностранного гражданина от ДД.ММ.ГГГГ, копиями документов иностранного гражданина, объяснением ФИО1, копией приказа о назначении на должность от ДД.ММ.ГГГГ, копией табеля учета рабочего времени, должностной инструкцией повара кафе, копией личной карточки иностранного гражданина, копией трудовой книжки иностранного гражданина, объяснением К.В.И., копией паспорта К.В.И., копией трудового договора ДД.ММ.ГГГГ, копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ, копией должностной инструкции главного бухгалтера Общества, копией должностной инструкции директора Общества, копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, копией табеля рабочего времени (ФИО2, К.В.И.), копиями свидетельств Общества ИНН, ОГРН, выпиской из ЕГРЮЛ Общества, копией Устава Общества, протоколом об административном правонарушении, иными материалами дела.

При таких обстоятельствах в действиях должностного лица - исполняющей обязанности директора <данные изъяты> К.В.И. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При производстве дела административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении не истек.

Основания для применения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не усматривает, поскольку характер совершенного Обществом правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отягчающих и смягчающих вину обстоятельств не установлено, учитывая, что ранее К.В.И., к административной ответственности не привлекалась, полагаю возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - исполняющую обязанности директора <данные изъяты> К.В.И. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сумму штрафа необходимо перечислить на расчетный счет получателя платежа 40101810000000010005, Отделение Мурманск, г. Мурманск, Получатель УФК по МО (УМВД России по Мурманской области), ИНН <***>, КПП 519001001, БИК 044705001, ОКТМО 47701000, КБК 18811640000016025140, УИН 18811519990823914097.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток с момента получения, вручения копии постановления.

Судья И.С. Макарова