Решение № 2А-2249/2026 2А-2249/2026~М-360/2026 М-360/2026 от 26 марта 2026 г. по делу № 2А-2249/2026

Копия УИД 16RS0046-01-2026-001025-69

дело № 2а-2249/2026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2026 года город Казань

Вахитовский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Р.А. Садриевой,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 Хамзы к Министерству внутренних дел по РТ, Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел по РТ, заместителю начальника ОВТМ Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по РТ ФИО5 о признании незаконным решения от ... ... об аннулировании патента выданного ... ФИО3 Хамзе, ... года рождения, обязании устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО8 обратился в суд с административным иском к Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел по ... (далее – УВМ МВД по РТ) о признании незаконным решения от ... ... об аннулировании патента, выданного ... ФИО8, ... года рождения, обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований указано, что гражданин Узбекистана ФИО8 на законных основаниях находился на территории Российской Федерации и осуществлял трудовую деятельность.

... им был получен патент на работу ..., выданный УВМ МВД по РТ.

... административным ответчиком было принято решение об аннулировании указанного патента.

С данным решением административный истец не согласен, поскольку был нарушен порядок и срок уведомления ФИО8 об аннулировании патента, при этом предусмотренных законом оснований для аннулирования патента не имелось, решение административного ответчика нарушает право административного истца на трудовую деятельность в РФ.

На основании изложенного, административный истец просил суд признать незаконным решение от ... ... об аннулировании патента, обязать административного ответчика восстановить действие патента с даты его аннулирования, взыскать в его пользу оплаченную при подаче административного иска государственную пошлину в сумме ... руб.

На стадии принятия административного иска к производству суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство внутренних дел по ... (далее - МВД по РТ).

Протокольным определением суда от ... к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен заместитель начальника ОВТМ УВМ МВД по РТ ФИО5

В судебном заседании административный истец ФИО8 заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика МВД по РТ – ФИО6 с административным иском не согласилась.

Иные участвующие в деле лица в суд не явились, извещены.

Суд, в соответствии со статьёй 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 4 статьи 4 КАС РФ иностранные граждане имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с ФИО2 гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом. Правительством Российской Федерации могут быть установлены ответные ограничения в отношении иностранных лиц тех государств, в судах которых допускаются ограничения процессуальных прав ФИО2 граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что ФИО8 является гражданином Республики Узбекистан.

... ФИО8 был выдан патент на работу серии 16 ....

Решением УВМ МВД по РТ от ... ... патент ФИО8 аннулирован.

Основанием для принятия данного решения послужило то, что согласно пп. 4 п. 22 ст. 13.3 Федерального закона от ... № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент иностранному гражданину не выдается и не переоформляется, а выданный патент аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в случае непредставления в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи уведомления и копии трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, с учётом регулирующих рассматриваемые правоотношения норм материального права, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для принятия административным ответчиком оспариваемого решения, при вынесении которого были учтены все существенные обстоятельства, имеющие значение для его принятия, уполномоченным лицом и в соответствии с имеющимися у него полномочиями.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от ... № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 4 указанного Федерального закона иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с абзацем семнадцатым пункта 1 статьи 2 Закона о правовом положении иностранных граждан патент представляет собой документ, подтверждающий в соответствии с указанным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в ФИО1 в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Из содержания подпункта 1 пункта 2 статьи 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан следует, что для получения патента иностранный гражданин в течение тридцати календарных дней со дня въезда в ФИО1 представляет лично или через уполномоченную субъектом Российской Федерации организацию, указанную в пункте 9 статьи 13 настоящего Федерального закона, представляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин намеревается осуществлять трудовую деятельность, заявление, форма которого, определенная приложением ... к приказу МВД России от ... ... «Об утверждении форм заявлений, представляемых в связи с оформлением патента, его переоформлением, выдачей его дубликата или внесением изменений в сведения, содержащиеся в патенте», предусматривает необходимость указания сведения об осуществлении трудовой деятельности.

В соответствии с абзацем 2 пункта 5 статьи 5 Закона о правовом положении иностранных граждан срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 данного Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных этим же Федеральным законом.

При этом в случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации (абзац 5 пункта 5 статьи 5).

Согласно пункту 7 статьи 13.3 указанного Федерального закона в течение двух месяцев со дня выдачи патента иностранный гражданин обязан представить непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо направить почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо направить в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, выдавший патент, уведомление об осуществлении трудовой деятельности.

Согласно оспариваемому решению от ... об аннулировании патента, основанием для его принятия стало непредставление ФИО8 уведомления об осуществлении трудовой деятельности в надлежащей форме (отсутствие подписи).

Поскольку факт представления административным истцом уведомления об осуществлении трудовой деятельности без подписи подтвержден материалами дела, что свидетельствует о нарушении им обязанности, установленной положениями пункта 7 статьи 13.3 Федерального закона от ... № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», суд приходит к выводу, что оспариваемое решение принято административным ответчиком в пределах предоставленных ему полномочий, в соответствии с требованиями закона, прав административного истца не нарушает.

Также, исходя из представленных в материалы дела документов, что не оспаривалось административным истцом, он получил патент для осуществления трудовой деятельности в качестве водителя автомобиля у ФИО7

Между тем, Указом ФИО9 от ... ... «Об установлении запрета на привлечение в 2025 году хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Республики Татарстан, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности» установлен до ... включительно хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность на территории Республики Татарстан, запрет привлекать иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по следующим видам экономической деятельности, предусмотренным Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (далее - ОКВЭД): деятельность легкового такси и арендованных легковых автомобилей с водителем (код по ОКВЭД 49.32).

Оценивая доводы административного иска относительно нарушения права административного истца на уважение личной жизни, на осуществление трудовой деятельности, суд считает, что достаточных данных, свидетельствующих о возможности распространения положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод на рассматриваемые правоотношения, не имеется.

Иностранные граждане и лица без гражданства в Российской Федерации несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, в том числе и по соблюдению законов Российской Федерации (статья 4 Федерального закона от ... № 115-ФЗ).

Суд учитывает, что материалы дела не содержат сведений о наличии у административного истца устоявшихся семейных связей на территории Российской Федерации, в силу наличия которых ему затруднительно проживать за пределами Российской Федерации.

Государство вправе устанавливать ответственность иностранных граждан за нарушение ими порядка пребывания в Российской Федерации в целях обеспечения государственной безопасности, общественного порядка, предотвращения преступлений, защиты здоровья или нравственности населения.

Судом не установлено обстоятельств применения к истцу чрезмерной и непропорциональной меры воздействия со стороны уполномоченного государственного органа.

Системное толкование приведенных норм права в совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела позволяют суду сделать вывод, что нарушений основополагающих принципов, закрепленных в Конвенции о защите прав человека и основных свобод, не установлено, а оспариваемое административным истцом решение полностью соответствует правовой цели, в связи с чем, является законным и обоснованным.

Как следует из материалов дела, какие-либо решения о незамедлительном выдворении, депортации в отношении административного истца, либо препятствующие его въезду и выезду, либо о нежелательности пребывания в Российской Федерации, не принимались.

Следовательно, решение об аннулировании патента не нарушает прав административного истца, не свидетельствует о вмешательстве в его личную, семейную жизнь.

Позднее вручение административному истцу уведомления об аннулировании патента, по мнению суда, к нарушению прав и законных интересов ФИО8 не привело и не лишило его возможности оспаривать решение об аннулировании патента в судебном порядке.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют законные основания для удовлетворения требований ФИО8 к МВД по РТ, УВМ МВД по РТ, заместителю начальника ОВТМ УВМ МВД по РТ ФИО5 о признании незаконным решения от ... ... об аннулировании патента, выданного административному истцу, обязании устранить допущенные нарушения.

В связи с чем не имеется оснований и для взыскания со стороны административного ответчика в пользу административного истца понесенных последним расходов на оплату государственной пошлины при подаче иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ... к Министерству внутренних дел по РТ, Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел по РТ, заместителю начальника ОВТМ Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по РТ ФИО5 о признании незаконным решения от ... ... об аннулировании патента выданного ... ФИО3 Хамзе, ... года рождения, обязании устранить допущенные нарушения - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани.

Судья (подпись)

Копия верна

Судья Вахитовского

районного суда г. Казани Р.А. Садриева

Мотивированное решение изготовлено 27 марта 2026 года