Решение № 2-19/2024 2-19/2024(2-963/2023;)~М-775/2023 2-963/2023 М-775/2023 от 6 февраля 2024 г. по делу № 2-19/2024

Дело №2-19/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Раевский 07 февраля 2024 года

Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Аюпова И.Э., при секретаре Ишбульдиной Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения Республики Башкортостан к ФИО1 о взыскании незаконно выплаченной ежемесячной компенсационной выплаты специалистам, проживающих и работающих в сельской местности и рабочих поселках,

установил:

ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения Республики Башкортостан обратилось в суд с иском к ФИО1 с исковыми требованиями взыскать с ФИО1 в пользу ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения незаконно полученную сумму ежемесячной компенсационной выплаты специалистам, проживающих и работающих в сельской местности и рабочих поселках в размере 63600 рублей, государственную пошлину в размере 2108 рублей.

Истец ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения Республики Башкортостан свои требования мотивировал тем, что ФИО1 зарегистрированная по адресу: <адрес> состоит на учете в Филиале ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по Белебеевскому району и г. Белебею РБ (Филиал). ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 как специалист, проживающий и работающий в сельской местности обратилась в Филиал ГКУ РЦСПН с заявлением и документами о предоставлении ежемесячной компенсационной выплаты специалистам, проживающим и работающим в сельской местности и рабочих поселках (ЕКВ). Порядок назначения и выплаты пособия определяются Положением о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг специалистам государственных и муниципальных учреждений, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах и рабочих поселках, утвержденным Постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ №. При подаче заявления ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ЕКВ, к пакету необходимых документов приложена ФИО1 копия паспорта, заверенная директором школы, с отметкой о регистрации по адресу: РБ, <адрес>. По данному адресу была назначена ежемесячная компенсационная выплата. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, являлась получателем ЕКВ. ДД.ММ.ГГГГ филиалу стало известно о действительном месте регистрации. Было выявлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована по адресу: РБ, <адрес> Указанное обстоятельство явилось основанием для прекращения выплаты ЕКВ. Таким образом, при подаче заявления ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сознательно умолчала о месте регистрации, скрыв от филиала факт регистрации по адресу: <адрес> августа 2013 года, представив недостоверные сведения, а именно паспорт с не актуальными сведениями, с указанием места регистрации: РБ, <адрес>., а также справку о зарегистрированных лицах от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждающую регистрацию по вышеуказанному адресу. Указанное обстоятельство свидетельствует о недобросовестности со стороны ФИО1 Тем, самым ФИО1 незаконно получала в период с <данные изъяты> по адресу: РБ, <адрес> ежемесячную компенсационную выплату, причинив своими незаконными действиями ущерб бюджету Республики Башкортостан в размере 63600 рублей. Выплата ЕКВ производилась на счет получателя № ПАО «Сбербанк России». Сумма незаконно полученных ФИО1 мер социальной поддержки в виде ЕКВ за период с ДД.ММ.ГГГГ года в размере 63600 рублей подлежит восстановлению в бюджет Республики Башкортостан. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована по адресу: РБ, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ и на сегодняшний день ФИО1 состоит на учете в филиале ГКУ РЦСПН по Белебеевскому району и г. Белебею РБ по льготной категории «<данные изъяты>» и является получателем ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 состояла на учете в филиале ГКУ РЦСПН по г. Уфа РБ и в связи с установлением ей инвалидности <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ являлась получателем ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Выплата ЕДК производилась на счет получателя № ПАО «Сбербанк России». ФИО1 состояв на учете в филиалах г. Белебей и г. Уфа одновременно являлась получателем ежемесячной компенсационной выплаты специалистам проживающим и работающим в сельской местности в филиале г. Белебей, а также получателем ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в филиале г. Уфа. В целях досудебного урегулирования отношений в адрес ответчика было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о добровольном возмещении незаконно выплаченных сумм в бюджет Республики Башкортостан. Не согласившись с принятым решением филиала о возврате незаконно выплаченных сумм, ФИО1 был подан иск. Не смотря на решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 на момент подачи искового заявления, переплата ЕКВ ФИО1 в бюджет не погашена. Имеющиеся доказательства свидетельствуют о наличии недобросовестности со стороны ФИО1 Счетная ошибка Филиалом ГКУ РЦСПН не допущена, соответственно ст.1109 ГК РФ в данном случае не применима –при данных обстоятельствах оснований для освобождения ФИО1 от возврата неосновательного обогащения не имеется, требования ГКУ РЦСПН о взыскании с ФИО1 указанной суммы меры социальной поддержки в заявленном размере являются обоснованными. Поскольку ФИО1 получила ЕКВ в результате сокрытия информации об обстоятельствах, влекущих прекращение выплаты ЕКВ, сумма незаконно полученной ЕКВ подлежит взысканию в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в отзыве на исковое заявление просила в удовлетворении исковых требований отказать, мотивируя тем, что основанием для взыскания ежемесячной компенсационной выплаты является требование № от ДД.ММ.ГГГГ и, как указано в исковом заявлении, уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ Филиала ГКУ РЦСПН по Белебеевскому району и г. Белебею о возврате излишне выплаченной суммы ежемесячной компенсационной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 63600 рублей. Данное требование № от ДД.ММ.ГГГГ определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным и отменено. Она постоянно и фактически проживает по адресу: РБ, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. В материалы дела по обжалованию требования № от ДД.ММ.ГГГГ были предоставлены документы, подтверждающие фактическое проживание в сельской местности: -справка отделения по вопросам миграции ОМВД России по Альшеевскому району № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, -справка администрации сельского поселения Шафрановский сельсовет муниципального района <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что она с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время фактически постоянно проживает по адресу: <адрес>. Все это время производила оплату газоснабжения, электроэнергии по месту своего фактического проживания. Договоры на газоснабжение и электроэнергию заключены с ней ФИО1, в доказательство были представлены сохранившиеся квитанции на оплату и акты на техническое обслуживание. Данные об оплате ей коммунальных платежей находятся в соответствии с Положением о единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, в системе межведомственного электронного взаимодействия. Именно поэтому Филиал ГКУ РЦСПН по <адрес> и <адрес> и производил выплату ей компенсации по оплате жилого помещения, отопления и освещения в виде ежемесячной компенсационной выплаты. Законодательство Российской Федерации определяет место жительства гражданина по месту его постоянного или преимущественного проживания и не связывает его с местом регистрации. В нарушение закона, истец устанавливают ее место жительства только по факту регистрации без учета имеющихся в материалах дела доказательств, подтверждающих ее постоянное проживание в сельской местности. Она проживает в сельской местности 32 года и никуда в период с ДД.ММ.ГГГГ не переезжала. Поэтому, и не уведомляла Филиал ГКУ РЦСПН по Белебеевскому району и г. Белебею о регистрации по месту жительства ее дочери. Сведения о ее временной регистрации в связи чрезвычайными обстоятельствами находятся в системе межведомственного электронного взаимодействия и Филиал ГКУ РЦСПН по Белебеевскому району и г. Белебею имел возможность установить данный факт. Все сведения о ее регистрации являются для филиала ГКУ РЦСПН по Белебеевскому району и г. Белебею общедоступными и довод истца о том, что она скрыла информацию, имеющую существенное значение при решении вопроса о выплате ЕКБ и переплата произошла по ее вине, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. ГКУ РЦСПН пропущены сроки исковой давности. Просит в удовлетворении исковых требований ГКУ РЦСПН к ней о взыскании незаконно выплаченной ежемесячной компенсационной выплаты специалистам, проживающим и работающим в сельской местности и рабочих поселках, в сумме 63600 рублей, госпошлины 2108 рублей отказать.

Истец ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения Республики Башкортостан о времени и месте рассмотрения дела извещен, представитель не явился, в своем заявлении просил рассмотреть дело без участия представителя истца.

Ответчик ФИО1 и ее представитель ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещены, не явились, не просили отложить судебное заседание или рассмотреть дело без их участия, данных уважительности причин неявки не представили.

Третьи лица филиал ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по Белебеевскому району и г. Белебею Республики Башкортостан, филиал ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения Республики Башкортостан по г. Уфе о времени и месте рассмотрения дела извещены, представители не явились, не просили отложить судебное заседание или рассмотреть дело без участия представителей третьих лиц, данных уважительности причин неявки не представили.

Суд на основании ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из справки-расчета № от ДД.ММ.ГГГГ Филиала ГКУ РЦСПН по Белебеевскому району и г. Белебею РБ следует, что у ФИО1, проживающей по адресу: РБ, <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ образовалась переплата ЕКВ по причине перемены места жительства ДД.ММ.ГГГГ, в результате излишне выплачено 63600 рублей, которые подлежат возмещению, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Филиалом ГКУ РЦСПН по Белебеевскому району и г. Белебею РБ.

Согласно ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» следует, что оказание государственной социальной помощи осуществляется в том числе в виде денежных выплат (социальных пособий, субсидий и других выплат).

Правовое регулирование отношений по установлению социальной доплаты к пенсии пенсионера (основания для установления социальной доплаты, порядок ее оплаты), проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», получающего пенсию (пенсии) в соответствии с законодательством Российской Федерации, предусмотрено статьей 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Согласно чю12 ст.12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» следует, что пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, и уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, в период осуществления которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию, о наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера социальной доплаты к пенсии или прекращение ее выплаты. Удержание излишне выплаченных сумм социальной доплаты к пенсии производится в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч.14 ст.12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в целях установления социальных доплат к пенсии, предусмотренных настоящей статьей, осуществляют обмен соответствующей информацией в электронной форме, на бумажном носителе.

Меры социальной поддержки отдельных категорий специалистов, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах и рабочих поселках Республики Башкортостан, а также особенности оплаты труда отдельных категорий специалистов, работающих в указанных населенных пунктах регламентированы Законом Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О мерах социальной поддержки специалистов, проживающих и работающих в сельской местности и рабочих поселках».

Согласно ст.1 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О мерах социальной поддержки специалистов, проживающих и работающих в сельской местности и рабочих поселках», право на получение мер социальной поддержки в соответствии с настоящим законом имеют специалисты государственных и муниципальных учреждений, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах и рабочих поселках, в том числе педагогические работники.

Согласно ст.2 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О мерах социальной поддержки специалистов, проживающих и работающих в сельской местности и рабочих поселках» следует, что лицам, указанным в ст.1 Закона меры социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения предоставляются в денежной форме в виде ежемесячной компенсационной выплаты. Размер и условия предоставления ежемесячной компенсационной выплаты определяются Правительством Республики Башкортостан.

Порядок предоставления ЕКВ данным специалистам (пенсионерам) определяется Положением о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг специалистам государственных и муниципальных учреждений, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах и рабочих поселках (Положение), утвержденных Постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации Закона Республики Башкортостан «О мерах социальной поддержки специалистов, проживающих и работающих в сельской местности и рабочих поселках» (в ред. от 07.02.2014г. №).

Согласно п.1.2 Положения, право на получение ежемесячной компенсационной выплаты при условии начисления платы за жилое помещение, отопление и освещение имеют:

специалисты государственных и муниципальных учреждений, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах и рабочих поселках, занимающие должности согласно Перечню должностей специалистов государственных и муниципальных учреждений, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах и рабочих поселках, имеющих право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения, утвержденному настоящим Постановлением (Перечень должностей);

пенсионеры, проработавшие до назначения пенсии не менее 10 лет в государственных и муниципальных учреждениях в должностях специалистов согласно Перечню должностей, при условии, если на день назначения пенсии им предоставлялись меры социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения за счет бюджета соответствующего уровня и эти пенсионеры продолжат проживать в сельских населенных пунктах или рабочих поселках;

лица, работавшие в должностях специалистов, не вошедших в Перечень должностей, но получавшие по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, при условии, если они продолжают проживать в сельских населенных пунктах или рабочих поселках и работать в государственных или муниципальных учреждениях;

пенсионеры из числа специалистов, не вошедших в Перечень должностей, но получавшие по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за счет бюджета соответствующего уровня, при условии, если они продолжают проживать в сельских населенных пунктах или рабочих поселках.

Согласно п.2.1. Положения, решение вопроса о назначении ежемесячной компенсационной выплаты осуществляет филиалом государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по району (городу) (отделом филиала государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по району (городу) в районе (городе)) (по месту постоянного проживания специалистов (пенсионера).

Согласно п.2.2 Положения, назначение ЕКВ осуществляется на основании соответствующего заявления по форме, утвержденной Министерством семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, и следующих документов (сведений): а) паспорта или иного документа, удостоверяющего личность специалиста (пенсионера) (его законного представителя, лица, полномочия которого установлены доверенностью); б) свидетельства о регистрации заявителя (носителя льгот) по месту пребывания –в случаях, указанных в абзацах втором, четвертом и пятом пункта 3.1 Положения; в) трудовой книжки и (или) сведений о трудовой деятельности, оформленных в установленном законодательством порядке; г) справки, выдаваемой государственным (муниципальным) учреждением по месту работы специалиста (для пенсионеров –по последнему месту работы), по форме согласно приложению № к настоящему положению (справка).

Согласно п.3.1 Положения, ЕКВ предоставляется филиалом ГКУ РЦСПН по месту постоянного проживания специалиста (пенсионера) с месяца его обращения. В случае отсутствия у специалиста (пенсионера) места постоянного проживания ежемесячная компенсационная выплата предоставляется ему по месту пребывания. Ежемесячная компенсационная выплата предоставляется специалисту (пенсионеру) по месту его пребывания при наличии места жительства на территории Республики Башкортостан в случаях: -если жилое помещение по месту жительств специалиста (пенсионера) пострадало в результате пожара, стихийного бедствия или чрезвычайной ситуации; -признания жилого помещения по месту жительства специалиста (пенсионера) непригодным для проживания, а многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

Согласно п.3.9 Положения, в случае изменения обстоятельств, дающих право на получение ежемесячной компенсационной выплаты, специалист (пенсионер) (его законный представитель, лицо, полномочия которого установлены доверенностью) обязан известить об этом филиал (отдел филиала) ГКУ РЦСПН и представить документы, подтверждающие такие события, не позднее чем в месячный срок с момента наступления указанных обстоятельств.

Согласно п.3.10. Положения, специалист (пенсионер) несет ответственность за достоверность и полноту представленных сведений и документов, в том числе в форме электронных документов. Излишне выплаченные суммы ежемесячной компенсационной выплаты удерживаются со специалиста (пенсионера) только в случае, если переплата произошла по его вине (невыполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей, указанных в пункте 2.5 настоящего Положения; представление документов с заведомо неверными сведениями; сокрытие данных, влияющих на право назначения ежемесячной компенсационной выплаты). Удержания производятся в размере не свыше 20 процентов суммы, причитающейся получателю при осуществлении каждой последующей ежемесячной компенсационной выплаты, в беззаявительном порядке. При прекращении предоставления ежемесячной компенсационной выплаты возврат излишне выплаченных сумм осуществляется в добровольном порядке, в случае отказа от добровольного возврата излишне выплаченных сумм ежемесячной компенсационной выплаты они взыскиваются со специалиста (пенсионера) в судебном порядке.

При этом согласно п.2.5 Положения, представленные специалистом (пенсионером) (его законным представителем, лицом, полномочия которого установлены доверенностью) сведения могут быть проверены филиалом ГКУ РЦСПН в установленном порядке.

Пунктом 2.3 Положения предусмотрено, что специалисты (пенсионеры), которые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не пользовались мерами социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Законом Республики Башкортостан, а также пенсионеры, получавшие по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Законом Республики Башкортостан, предоставляют полный пакет документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Положения, в филиал (отдел филиала) ГКУ РЦСПН по месту жительства. Заявление и документы, необходимые для решения вопроса о назначении ежемесячной компенсационной выплаты, предоставляются специалистом (пенсионером) одним из следующих способов: лично при посещении филиала (отдела филиала) ГКУ РЦСПН либо многофункционального центра; посредством почтового отправления; в форме электронных документов. В случае обращения специалиста (пенсионера) в филиал (отдел филиала) ГКУ РЦСПН или многофункциональный центр документы предоставляются им в виде подлинников, либо в виде копий, верность которых засвидетельствована нотариально, либо в копиях с предъявлением подлинников. Сотрудник филиала (отдела филиала) ГКУ РЦСПН или многофункционального центра, принявший заявление и документы, проверяет их, снимает копии с тех документов, которые должны быть возвращены специалисту (пенсионеру), и заверяет копии документов в установленном порядке. Заявление и документы (копии документов), предъявляемые посредством почтового отправления, должны направляться с объявленной ценностью при пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении. Подлинность подписей пенсионера на заявлении и копиях документов, направляемых по почте, должна быть засвидетельствована нотариально. Направление заявления и документов (копий документов) по почте осуществляется способом, позволяющим подтвердить факт и дату отправления. Обязанность подтверждения факта отправки заявления и документов (копий документов) лежит на специалисте (пенсионере). Заявление и документы в форме электронных документов направляются с использованием других информационно-телекоммуникационных технологий в случаях и порядке, которые определяются законодательством Российской Федерации. Заявление и документы, направляемые в форме электронных документов, подписываются в соответствии с требованиями Федерального закона «Об электронной подписи». При поступлении заявления и документов в форме электронных документов специалисту (пенсионеру) в течение 3 рабочих дней со дня регистрации заявления направляется электронное сообщение о поступлении данных документов с указанием тех из них, которые подлежат представлению специалистом (пенсионером) лично. Филиал (отдел филиала) ГКУ РЦСПН запрашивает необходимые документы (сведения), находящиеся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления, подведомственных им организаций, в случае, если указанные документы не представлены специалистом (пенсионером) лично.

Согласно положений п.1 ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Из содержания данной правовой нормы следует, что неосновательным считается приобретение или сбережение имущества, не основанное на законе, ином правовом акте либо сделке, то есть о неосновательности приобретения (сбережения) можно говорить, если оно лишено законного (правового) основания: соответствующей нормы права, административного акта или сделки (договора).

Согласно п.2 ст. ст.1102 ГК РФ следует, что правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Из анализа норм приведенных в ст.1102 ГК РФ следует, что для возникновения обязательства вследствие неосновательного обогащения необходимо одновременно наличие трех условий: наличие обогащения, обогащение за счет другого лица, отсутствие правового основания для такого обогащения.

Применительно к вышеизложенному, под при обретением имущества следует понимать получение лицом вещей либо имущественных прав, сбережением имущества является получение выгоды от улучшения принадлежащего лицу имущества, влекущего увеличение его стоимости; освобождение от имущественной обязанности перед другим лицом; пользование чужим имуществом.

Таким образом, правовое значение обогащения возникает в виде юридического факта, указанного в п.п.7 п.1 ст.8 ГК РФ, -возникновение гражданских прав и обязанностей вследствие иных действий граждан, находящегося в основании соответствующего обязательства на основании п.2 ст.307 ГК РФ, -обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Изложенное свидетельствует о том, что в соответствии с п.1 ст.1102 ГК РФ, для неосновательного обогащения необходимо отсутствие у лица оснований (юридических фактов), предусмотренных ст.8 ГК РФ, дающих ему право на получение имущества.

Согласно ст.1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: 1) имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное; 2) имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности; 3) заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки; 4) денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

По смыслу положений подпункта 3 ст.1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется.

Как следует из позиции Конституционного Суда Российской Федерации (постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №П), содержащиеся в главе 60 ГК РФ правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением право и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы ГК РФ о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с реализацией прав граждан на пенсионное и социальное обеспечение.

Применительно к спорным правоотношениям следует, что судебные органы, рассматривая в каждом конкретном деле вопрос о наличии оснований для взыскания денежных сумм в связи с перерасходом средств бюджета, выплаченных на социальное обеспечение, обязаны, не ограничиваясь установлением одних лишь формальных условий применения взыскания, исследовать по существу фактические обстоятельства данного дела, свидетельствующие о наличии либо отсутствии признаков недобросовестности (противоправности) в действиях лица, которому была назначена соответствующая социальная выплата. Иной подход приводил бы к нарушению вытекающих из статей 1 (часть 1), 2,7,18,19 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации принципов справедливости, правовой определенности и поддержания доверия граждан к действиям государства, препятствуя достижению баланса частных и публичных интересов, и в конечном итоге – к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение (статья 39, части 1 и 2 Конституции Российской Федерации).

Исходя из подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права и изложенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, с гражданина, которому назначена мера социальной поддержки в виде ежемесячной компенсационной выплаты, не может быть произведено взыскание излишне выплаченных ему денежных средств без установления факта недобросовестности в действиях такого гражданина. При этом бремя доказывания недобросовестности со стороны гражданина при получении им денежных сумм лежит на органе социальной защиты населения, принявшем решение об их возврате (удержании).

Согласно ч.2 ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Истец ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения Республики Башкортостан указывает, что у ответчика ФИО1 возникло неосновательное обогащение в виде полученной суммы незаконно полученных ФИО1 мер социальной поддержки в виде ЕКВ за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере 63600 рублей.

Вступившим в законную силу апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ постановлено решение Альшеевского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ отменить, принять новое решение. Признать незаконным требование Филиала ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по Белебеевскому району и г. Белебею Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ о возврате излишне выплаченной суммы ежемесячной компенсационной выплаты.

Так апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что «…так, в требовании от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик указывает о том, что со стороны истца имеет место быть недобросовестное поведение, потому что она при подаче заявления (ДД.ММ.ГГГГ) скрыла обстоятельство регистрации по месту жительства в <адрес>, предъявив при этом копию паспорта со штампом регистрации в сельской местности (<адрес> Республики Башкортостан). ФИО1 в обоснование исковых требований о признании незаконным оспариваемого требования от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ РЦСПН ссылалась на то, что при подаче ей в ДД.ММ.ГГГГ году заявления о назначении ежемесячной компенсационной выплаты в филиал ГКУ РЦСПН по <адрес> и <адрес> она, несмотря на то, что была зарегистрирована в <адрес>, фактически проживал в <адрес>, что подтверждается сведениями Администрации СП Шафрановский сельсовет МР <адрес> РБ (л.д.26 т.1). Из копии личного дела получателя ЕКВ на ФИО1 (копии листов из которого представлена также в суд апелляционной инстанции) следует, что истец обратилась с соответствующим заявлением ДД.ММ.ГГГГ. К заявлению она, в частности, приложила копию паспорта с отметкой о регистрации по месту жительства в <адрес>, заверенную директором школы, и справку Администрации сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ о том, что истец проживает по указанному адресу с 1991 года (л.д.82-85 т.1). При этом п.5 заявления предусмотрено: «в случае изменения обстоятельств, влекущих прекращение выплаты, обязуюсь извещать орган, назначающий ежемесячную компенсационную выплату, в месячный срок. Об ответственности за предоставление заведомо ложных сведений предупреждена» (л.д.82 оборот). На запрос суда апелляционной инстанции филиал ГКУ РЦСПН по Белебеевскому району и г. Белебею Республики Башкортостан ответил, что филиалу стало известно о том, что ФИО1 была с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в г. Уфе от филиала в г. Уфе ДД.ММ.ГГГГ, при этом последние узнали эту информацию в ходе актуализации базы данных. Проанализировав указанные доказательства применительно к вышеприведенным нормам Положения, судебная коллегия исходит из того, что административным ответчиком не доказана недобросовестность ФИО1 при подаче заявления о предоставлении компенсационной выплаты. Обстоятельство ее фактического проживания в <адрес> на момент подачи такого заявления и весь период ее получения, по которому административный ответчик полагает выплату неосновательным обогащением истца, подтверждается достаточной совокупностью доказательств, представленных истцом, -справкой Администрации сельского совета, свидетельством о регистрации по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26,27 т.1). Согласно п.3.1 Положения ежемесячная компенсационная выплата предоставляется по месту постоянного проживания специалиста (пенсионера). В случае отсутствия у специалиста места постоянного проживания – по месту пребывания. При этом ни в заявлении, ни в каком отдельном документе не отражено, что ФИО1 разъяснена обязанность представить сведения о регистрации по месту жительства либо об их изменении. Фактическое место жительства истец не сменила, поэтому не имела оснований сообщать об изменении адреса. Ссылка административного ответчика на п.3.1, содержащий условие о выплате по месту пребывания, в случае если жилое помещение по месту жительства является непригодным, тем более не может обосновать возражение ответчика ввиду того, что данная редакция введена позднее, а не на момент подачи заявления ФИО1 Также следует отметить, что филиал ГКУ РЦСПН в соответствии с п.2.3 Положения должен был принять надлежаще заверенную копию документа (нотариально) либо сверить документ с оригиналом. Кроме того в соответствии сп.2.5 Положения мог проверить предоставленные заявителем сведения путем направления запроса в соответствующие государственные органы, в том числе с помощью единой системы межведомственного электронного взаимодействия, положение о которой утверждено Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Довод ответчика, о том, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также являлась получателем денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в филиале в <адрес> в связи с установлением ей инвалидности 2 группы, не влечет законность оспариваемого требования. Согласно п.1.4 Положения если специалист (пенсионер) имеет право на ежемесячную компенсационную выплату в соответствии с Законом Республики Башкортостан и одновременно на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по иному нормативному правовому акту (за исключением субсидии на оплату жилого помещения и коммунальный услуг, предусмотренной статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации), то меры социальной поддержки предоставляются ему на выбор либо в соответствии с настоящим Положением или иным нормативным правовым актом. Пунктом 2 заявления о предоставлении ежемесячной компенсационной выплаты предусмотрено – «подтверждаю, что не получаю мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с другими нормативными правовыми актами по иному месту работы (для педагогических работников)». Административным ответчиком не предоставлено доказательств того, что истцу предоставлен соответствующий выбор. Также ответчиком не сообщено и не подтверждено, что истец получала меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с другими нормативными правовыми актами по иному месту работы (для педагогических работников)…».

В нарушение ст.56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств недобросовестности со стороны ответчика ФИО1 при получении ей в период с ДД.ММ.ГГГГ меры социальной поддержки в виде ежемесячной компенсационной выплаты, назначенной ей как неработающему пенсионеру, проживающему в сельской местности, что также было установлено апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, поэтому в удовлетворении исковых требований ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения Республики Башкортостан к ФИО1 о взыскании незаконно полученной суммы ежемесячной компенсационной выплаты специалистам, проживающих и работающих в сельской местности и рабочих поселках в размере 63600 рублей, следует отказать.

Согласно ст.98 ГПК РФ судебные расходы истца в виде оплаченной государственной пошлины в размере 2108 рублей возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения Республики Башкортостан обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании с ФИО1 в пользу ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения незаконно полученной суммы ежемесячной компенсационной выплаты специалистам, проживающих и работающих в сельской местности и рабочих поселках в размере 63600 рублей, государственной пошлины в размере 2108 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Альшеевский районный суд РБ в течение месяца.

Председательствующий судья: Аюпов И.Э.

(подпись)

Копия верна.

Судья________________