Решение № 2А-75/2019 2А-75/2019~М-75/2019 М-75/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 2А-75/2019

Решение

Именем Российской Федерации

27 июня 2019 г.

г. Новороссийск

Новороссийский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – председателя суда Дегтярева И.П., при секретаре судебного заседания Биляевой Н.А., с участием административного истца – ФИО1, представителя административного ответчика – командира войсковой части № – ФИО2, административного ответчика – начальника финансово-расчетного пункта № 14 филиала № 1 Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее – начальник 14 ФРП) ФИО3, в открытом судебном заседании, рассмотрев административное дело № 2а-75/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий должностных лиц, связанных с порядком выплаты надбавки за особые достижения в службе,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконным отказ начальника 14 ФРП от 25 января 2019 г. в согласовании проекта приказа командира войсковой части № № 8 на выплату ежемесячной надбавки за выполненный квалификационный уровень физической подготовленности, повышающий коэффициенты к окладу по воинской должности;

- обязать начальника 14 ФРП согласовать приказ командира войсковой части № на выплату ему ежемесячной надбавки за выполненный высший квалификационный уровень физической подготовленности, повышающий коэффициент к окладу по воинской должности и произвести выплату с учетом перерасчета с 1 января по 31 декабря 2019 г.

Административный истец в судебном заседании требования поддержал и суду пояснил, что он по результатам двух контрольных проверок, проведенных командованием № в прошедшем году, выполнил высший квалификационный уровень физической подготовленности, в связи с чем имеет право на ежемесячную надбавку к окладу по воинской должности в размере 70 процентов, поэтому административное исковое заявление подлежит удовлетворению. Такой порядок установления и выплаты этой надбавки регламентирован приказом Министра обороны Российской Федерации, а не указаниями нижестоящих должностных лиц. Однако данная надбавка в 2019 г. ему установлена и выплачивается в размере 30%.

Представитель административного ответчика – командира войсковой части № административный иск не признала и суду пояснила, что командиром воинской части был подготовлен проект приказа о выплате административному истцу денежной надбавки за особые достижения в службе в размере 70 процентов, однако данный проект приказа не был согласован начальником 14 ФРП ввиду не сдачи административным истцом приоритетной проверки на высший уровень. При таких обстоятельствах, административный иск удовлетворению не подлежит.

Административный ответчик – начальник 14 ФРП возражал против удовлетворения административного иска, суду пояснил, что по итогам приоритетной проверки уровня физической подготовленности, проведенной комиссией Южного военного округа, административный истец выполнил первый уровень физической подготовленности, поэтому имеет право на установление надбавки в размере 30 процентов оклада по воинской должности.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как видно из оспариваемого решения начальника 14 ФРП от 25 января 2019 г., административному истцу отказано в назначении надбавки за особые достижения в службе в размере 70 процентов оклада по воинской должности в виду того, что тот при сдаче приоритетной проверки, проведенной управлением Южного военного округа, выполнил первый уровень физической подготовленности.

Административный истец суду пояснил, что об основаниях отказа в установлении и выплате упомянутой надбавки в размере 70% ему стало известно в июне 2019 г. при сборе документов для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, которое он подал в суд только 13 июня 2019 г., так как находился в командировках и в отпусках.

Как усматривается из записей в журнале учета объявлений приказов, директив и других документов, в день доведения до военнослужащих оспариваемого решения начальника 14 ФРП административный истец отсутствовал.

Из выписок из приказов командира войсковой части № следует, что административный истец в периоды с 26 по 28 февраля, с 3 по 6 марта 2019 г. находился в командировках, с 20 по 30 марта 2019 г. проходил ВВК, а с 9 апреля по 3 мая и с 13 мая по 1 июня 2019 г. в основном и учебном отпусках.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

С учетом изложенных обстоятельств, а также принимая во внимание, что установить точную дату ознакомления административного истца с оспариваемым решением начальника 14 ФРП не представляется возможным, суд считает, что процессуальный срок подачи административного иска пропущен по уважительной причине, поэтому подлежит восстановлению.

Из решения помощника командующего войсками Южного военного округа, утвержденного заместителем командующего войсками Южного военного округа, а также ведомости о результатах проверки по физической подготовке войсковой части №, усматривается, что в период с 18 по 24 апреля 2018 г. была проведена контрольная проверка физической подготовленности военнослужащих указанной части за зимний период обучения 2018 г., которую административный истец выполнил на первый квалификационный уровень.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 25 июня 2018 г. № 311 и ведомости о результатах проверки по физической подготовке войсковой части №, в указанной воинской части в период с 28 июня по 9 июля 2018 г. проведена проверка по физической подготовке за третий квартал 2018 г., которую административный истец выполнил на высший квалификационный уровень.

Как следует из выписки из приказа командира войсковой части № от 17 октября 2018 г. № 573 и ведомости о результатах проверки по физической подготовке войсковой части №, в названной воинской части, в период с 30 октября по 3 ноября 2018 г. проводилась проверка по физической подготовке по итогам 2018 учебного года. Указанную проверку административный истец выполнил на высший квалификационный уровень.

В соответствии с п. 20 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 № 306 - ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» ежемесячная надбавка за особые достижения в службе устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются руководителем федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, руководителями иных федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, - в отношении военнослужащих, проходящих военную службу по контракту соответственно в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Согласно Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые достижения в службе военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, утвержденным Приказом Министра обороны Российской Федерации <данные изъяты> (далее – Правила), ежемесячная надбавка военнослужащим устанавливается и выплачивается в размере 70 процентов к окладу по воинской должности после выполнения ими высшего квалификационного уровня физической подготовленности.

Военнослужащим, выполнившим первый уровень физической подготовленности, устанавливается и выплачивается надбавка в размере 30 процентов к окладу по воинской должности.

Военнослужащим, выполнившим квалификационный уровень физической подготовленности, ежемесячная надбавка устанавливается на текущий год на основании приказа соответствующего командира (начальника) по результатам не менее двух проверок в прошедшем календарном году, одна из которых – итоговая за год, контрольная или инспекторская.

Из указаний начальника штаба – первого заместителя командующего войсками Южного военного округа от 25 июля 2017 г. № 51/757 следует, что при определении уровня физической подготовленности военнослужащих и установлении им надбавки за особые достижения в службе обязательному учету подлежит приоритетная проверка по физической подготовленности, проведенная Управлением физической подготовки и спорта, инспекцией Министерства обороны Российской Федерации, по приказу старших начальников. При выполнении двух разных квалификационных уровней физической подготовленности в год надбавка выплачивается по низшему.

Принимая во внимание, что проверка физической подготовленности, проведенная комиссией Южного военного округа, является приоритетной по отношению к проверкам, проведенным комиссией войсковой части №, суд приходит к выводу, что результаты этой проверки обоснованно учтены административными ответчиками при определении уровня физической подготовленности административного истца.

Таким образом, учитывая, что административный истец по результатам приоритетной проверки, подлежащей обязательному учету, выполнил первый уровень физической подготовленности, суд приходит к выводу, что административный ответчик – начальник 14 ФРП обоснованно не согласовал проект приказа командира войсковой части № о назначении административному истцу денежной надбавки за особые достижения в службе в размере 70 процентов.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административное исковое заявление административного истца удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 103, 111, 175 – 180, 219 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании действий должностных лиц, связанных с выплатой надбавки за особые достижения в службе, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Новороссийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу

И.П. Дегтярев