Решение № 2-725/2018 2-725/2018~М-807/2018 М-807/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 2-725/2018

Дело <...>


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<...> 20 июня 2018 г.

Лабинский городской суд <...> в составе

судьи ФИО8

при секретаре ФИО3,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО1- ФИО6, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика- ООО Газпром межрегионгаз Краснодар»- ФИО4, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» о защите прав потребителя,

установил:

ФИО1 обратился в суд к ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» о защите прав потребителя в порядке межрайонного прокурора о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования <...>в порядке межрайонного прокурора о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования <...>.

В обосновании заявленных требований истец указывает на то, что <...> он обратился к предпринимателю ФИО6 для замены в принадлежащем ему на праве собственности доме по адресу: <...> узла учёта газа. Работы были выполнены качественно и в срок <...>. Между ним и газоснабжающей организацией ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» Лабинский участок, руководитель ФИО5 заключён договор «поставки природного газа на коммунально-бытовые нужды населения». Указанный договор дублирует постановление Правительства РФ <...> от <...> и регулирует все взаимоотношения между сторонами. Согласно условиям данного договора, он отправил в указанную организацию заказное письмо с уведомлением о проведённых работах с приложением всех необходимых документов, с просьбой опломбировать узел учёта. Документами, приложенными к заявлению с просьбой опломбировать узел учёта, являлись: фото старого узла учёта, акт выполненных работ, копия договора на ТО, копия паспорта с нового узла учёта. <...> к нему явился контролёр, узел учёта газа опломбировал, но вручил уведомление о том, чтобы он явился в абонентский отдел. В абонентском отделе ему вручили бумагу, согласно которой произведены незаконные начисления в сумме 11254,72рублей. <...> он отправил письменное обращение к руководителю указанной организации с просьбой произвести правильный перерасчёт, согласно имеющемуся договору. <...> пришёл ответ, из которого ясно, что действующий договор руководитель участка ФИО5 соблюдать не собирается. Это прямое нарушение заключённого договора поставки газа и постановления Правительства РФ от <...><...> «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан». Он считает, что данными действами ему причинён моральный вред.

На основании чего истец просил суд признать действия поставщика газа в <...> незаконными. Обязать газоснабжающую организацию ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» аннулировать незаконные начисления. Взыскать с ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» причиненный моральный сред в размере 5000 рублей и расходы на оплату услуг представителя в размере 1800 рублей.

Истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО6 в судебном заседании заявленные требования поддержали и просили удовлетворить в полном объеме, об обстоятельствах дела пояснили аналогично вышеизложенному.

Представительи ответчика- ООО Газпром межрегионгаз Краснодар» по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, просила в их удовлетворении отказать, поскольку истцом нарушены требования действующего законодательства РФ, в части порядка установки прибора учета газа, при проведении работ по его замене было осуществлено повреждение целостности пломбы, установленной поставщиком газа.

Суд, выслушав мнения сторон, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующему выводу.

В соответствии со 539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии. К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, истец ФИО1 является собственником домовладения расположенного по адресу: <...>, пользуется услугами газоснабжения Лабинского участка ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар». По газоснабжению домовладения между истцом и ответчиком заключен договор <...> поставки природного газа на коммунально-бытовые нужды населения от <...>.

В силу ст. 540 ГК РФ, в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса. Договор энергоснабжения, заключенный на определенный срок, считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора. Если одной из сторон до окончания срока действия договора внесено предложение о заключении нового договора, то отношения сторон до заключения нового договора регулируются ранее заключенным договором.

<...> на основании поступивших документов в адрес участка в <...> ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» стало известно, что в домовладении по адресу: <...>, где абонентом является истец, ИП ФИО6 была произведена замена прибора учета газа на ВК G6 Т <...>, без уведомления и присутствия поставщика газа.

Согласно п.10 раздела 2 Постановления Правительства РФ от <...><...> «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудованиях замена оборудования, входящего в состав внутридомового и (или внутриквартирного газового оборудования, осуществляется специализированной организацией в рамках исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Самостоятельная замена указанного оборудования его владельцем без привлечения специализированной организации не допускается.

Работы по замене прибора учета газа в домовладении истца имел право осуществлять ИП ФИО7 только в присутствии представителя поставщика газа в <...>.

Согласно «Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», утвержденных постановлением Правительства РВ <...> от <...>, в случае повреждения целостности любой из пломб, или возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа в день обнаружения такой неисправности, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу.

Если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединялся к газопроводу, но не более, чем за 6 месяцев.

В связи с тем, что последняя проверка поставщиком газа была проведена <...>, согласно сведениям абонентской базы, истцу было произведено начисление в размере 11254,72 рубля за период с <...> по <...>.

Согласно п.10 раздела 2 Постановления Правительства РФ от <...><...> «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» замена оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, осуществляется специализированной организацией в рамках исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Самостоятельная замена указанного оборудования его владельцем без привлечения специализированной организации не допускается.

К внутридомовому газовому оборудованию относится находящиеся в пределах земельного участка, на котором расположено домовладение, газопроводы, проложенные от источника газа (при использовании сжиженных углеводородных газов) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до бытового газоиспользующего оборудования, резервуарные и (или) групповые баллонные установки сжиженных углеводородных газов, предназначенные для подачи газа в одно домовладение, индивидуальные баллонные установки сжиженных углеводородных газов, бытовое газоиспользующее оборудование, технические устройства на газопроводах, в том числе запорная регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений и приборы учета газа.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от <...><...> «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного оборудования, абонент обязан заключать со специализированной организацией, осуществляющей указанную деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, в том числе газораспределительной организацией, направившей в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) уведомление о начале осуществления деятельности по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в соответствии с пунктом 40 части 2 статьи 8 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Данной организацией на территории <...> и <...> является Филиал <...> АО «Газпром газораспределение Краснодар», расположенный по адресу: <...>.

Согласно п.5.5.3 Постановления Госстроя РФ от <...><...> «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» самовольная установка дополнительного и переустановка имеющегося газоиспользующего оборудования не допускается. Работы по установке дополнительного оборудования выполняет специализированная организация по согласованию с газоснабжающей организацией.

Таким образом, истцом нарушены требования действующего законодательства РФ, в части порядка установки и замены газоиспользующего и внутридомового оборудования.

Федеральный закон от <...> №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, относит к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению (абзац третий части второй статьи 8). Правила регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

Статья 426 ГК РФ относит договор энергоснабжения к публичным договорам и устанавливает, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.) (пункты 1 и 4).

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 548 ГК РФ).

Федеральный закон «О газоснабжении в Российской Федерации» определяет газоснабжение как одну из форм энергоснабжения, представляющую собой деятельность по обеспечению потребителей газом (абзац третий статьи 2).

Таким образом, Правила являются обязательными как при заключении, так и при исполнении договоров поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.

В соответствии с п.1 ст.432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Правила закрепляют требования к содержанию договора поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и предусматривают указание в договоре типа установленного прибора учета газа (при наличии), место присоединения его к газопроводу, а также в качестве его существенного условия периодичность и порядок проведения поставщиком газа проверок технического состояния и показаний прибора учета газа, технического состояния и сохранности пломб на приборе учета газа и на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу (подпункт "к" пункта 15, подпункт "д" пункта 16).

Следовательно, установка пломбы на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу удостоверяет соответствие места фактического присоединения прибора учета месту, определенному в договоре в качестве его существенного условия.

Прибор учета газа согласно пункту 3 Правил является газовым оборудованием, в силу этого процесс монтажа этого прибора и ввода его в эксплуатацию подлежит техническому регулированию.

Статья 2 Федерального закона от <...> № 184-ФЗ «О техническом регулировании» определяет форму подтверждения соответствия как определенный порядок документального удостоверения соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от <...> № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» ввод в эксплуатацию средства измерений - это документально оформленная в установленном порядке готовность средства измерений к использованию по назначению.

Таким образом, установка пломбы на месте, где прибор учета присоединен к газопроводу, является формой подтверждения соответствия места размещения этого прибора проектному положению, предусмотренному договором и обеспечивающему его готовность к надлежащей эксплуатации в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за потребленный газ.

Оспариваемая норма, предусматривающая такую оценку соответствия прибора учета требованиям, установленным договором, как установка пломбы, в результате соблюдения которой обеспечивается ввод этого прибора в эксплуатацию в качестве прибора учета, полностью согласуется с приведенными выше нормами федерального законодательства.

Доводы истца и его представителя по доверенности о том, что начисление задолженности является самоуправством поставщика газа, не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований.

Утверждение представителя истца о противоречии оспариваемой нормы п.1 ст.16 Закона Российской Федерации от <...><...> «О защите прав потребителей», закрепляющему положение о недействительности условий договора, ущемляющих права потребителя, по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, нельзя признать обоснованным, поскольку пломбирование места установки прибора учета предусмотрены приведенными выше нормами федеральных законов.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» о защите прав потребителя- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <...>вой суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Лабинский городской суд.

Судья Лабинского

городского суда ФИО9