Постановление № 5-514/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 5-514/2021

Дело № 5-514/2021

55RS0005-01-2021-002648-04


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<...> 29 июня 2021 года

Судья Первомайского районного суда города Омска Кульков В.С., при секретаре Шонус Т.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении муниципального предприятия города Омска «Электрический транспорт», адрес: 644033, <адрес>, ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № А61-24-023/23 от ДД.ММ.ГГГГ, составленному государственным инспектором отдела по надзору за объектами трубопроводного транспорта, газопотребления и газораспределения Сибирского управления Ростехнадзора ФИО, на основании поступившего обращения гражданина РФ вх. № от ДД.ММ.ГГГГ им возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование в отношении муниципального предприятия города Омска «Электрический транспорт» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При рассмотрении представленной документации и осмотре опасного производственного объекта «Сеть газопотребления МП г. Омска «Электрический транспорт», рег. № А61-05819-0005 III класса опасности, выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные ДД.ММ.ГГГГ в 10-00 час. в области требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно:

- отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасного объекта III класса опасности «Сеть газопотребления МП г. Омска «Электрический транспорт»», находящегося по адресу: 644033, <адрес>. Эксплуатация опасного производственного объекта без лицензии, подтверждающей соответствие эксплуатирующей организации лицензионным требованиям при осуществлении деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности не обеспечивает безопасное ведение работ на объекте, а также использование зданий, сооружений и технических устройств в соответствии с установленными требованиями, так как проверка соответствия лицензионным требованиям лицензионным органом не проводилась, что может привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, что является нарушением Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 1 ст. 9; Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», глава 2 статья 12, часть 1, пункт 12;

- не зарегистрирован в установленном порядке в государственном реестре опасных производственных объектов газопровод высокого давления с установленным на нем газорегуляторным пунктом ГРПШ-3(Г)-2В, находящийся вне границ территории предприятия, местоположение: от точки врезки на <адрес> до территории МП <адрес> «Электрический транспорт» по адресу: 644033, <адрес> являющийся отдельным опасным производственным объектом: «Сеть газоснабжения», техническое обслуживание которого производится согласно договору №р/1-36 2015 года специализированной организацией АО «Омскгоргаз», что является нарушением Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 2 ст. 2., п. 1 ст. 9;

- не соблюдены требования к регистрации эксплуатируемого опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов, а именно: недостоверные (неполные) сведения представлены для регистрации опасного производственного объекта «Сеть газопотребления МП г. Омска «Электрический транспорт», per. № А61- 05819-0005, а именно: в составе опасного производственного объекта не указан наружный газопровод среднего давления от газорегуляторного пункта ГРПШ-3(Г)-2В до здания котельной, что является нарушением Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ст. 2, п. 1 ст. 9;

- не осуществляется производственный контроль путем проведения комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасного функционирования опасных производственных объектов, а также на предупреждение аварий и инцидентов на этих объектах и обеспечение готовности к действиям по локализации аварий и ликвидации их последствий, что является нарушением Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 1 ст. 9, п.1 ст. 11; Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утверждённые постановлением Правительства РФ от 18.12.2020 № 2168, п. 6;

- не назначен, работник, ответственный за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, что является нарушением Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 1, ст. 9; Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденные постановлением Правительства РФ от 18.12.2020 № 2168, п. 9;

- не назначено из числа руководителей или инженерно-технических работников, прошедших аттестацию в области промышленной безопасности лицо, ответственное за безопасную эксплуатацию опасного производственного объекта «Сеть газопотребления МП г. Омска «Электрический транспорт»», что является нарушением Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 1, ст. 9. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 531 зарегистрированным в Минюсте РФ 30.12.2020 peг. № 61962, п. 5;

- не внесены изменения в Положение об организации и осуществлении производственного контроля в случае, изменения требований промышленной безопасности к осуществлению производственного контроля в связи с вводом в действие с 01.01.2021 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утверждённых постановлением Правительства РФ от 18.12.2020 № 2168, что является нарушением Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 1, ст. 9. Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.12.2020 № 2168, п. 5;

- не внесены изменения в Положение о порядке технического расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах МП г. Омска «Электрический транспорт» и их учета в связи с вводом в действие с 01.01.2021 Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утверждённого приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 503 зарегистрированным в Минюсте РФ 24.12.2020 № 61765, что является нарушением Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 1, ст. 9 Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утверждённый приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 №503 зарегистрированным в Минюсте РФ 24.12.2020 № 61765, п. 29;

- не представлены сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за 2020 год в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в территориальный орган Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в срок до 1 апреля 2021 года, что является нарушением Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 2 ст. 11; Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утверждённые постановлением Правительства РФ от 18.12.2020 № 2168, п. 17.

Действие (бездействие) МП г. Омска «Электрический транспорт» квалифицированы должностным лицом Сибирского управления Ростехнадзора по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Защитник МП г. Омска «Электрический транспорт» ФИО в судебном заседании вину предприятия в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, с фактами, изложенными в протоколе согласился, дополнительно пояснив, что предприятием ведется работа по устранению нарушений, что подтверждается представленными документами. В связи с изложенным, просил применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере ниже низшего предела.

Должностное лицо Сибирского Управления Ростехнадзора государственный инспектор отдела по надзору за объектами трубопроводного транспорта, газопотребления и газораспределения ФИО в судебном заседании факты, изложенные в протоколе, подтвердил, пояснив, что в настоящее время не выполнены только первые три пункта постановления, остальные выполнены, возможно назначение штрафа, так как работа проводится и угрозы нет, персонал аттестовался и руководят подготовленные работники.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.

Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статьей 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Федеральный закон от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" регулирует отношения, связанные с лицензированием отдельных видов деятельности и возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Согласно п.12 ч. 1 ст. 12 Закона установлен перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии, к которым относится эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к настоящему Федеральному закону, на четыре класса опасности: I класс опасности - опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности; II класс опасности - опасные производственные объекты высокой опасности; III класс опасности - опасные производственные объекты средней опасности; IV класс опасности - опасные производственные объекты низкой опасности.

Присвоение класса опасности опасному производственному объекту осуществляется при его регистрации в государственном реестре.

Руководитель организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 9 Закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона);

иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля;

обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;

допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;

обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом;

иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте;

организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона;

обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;

обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц;

обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;

разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных статьей 14 настоящего Федерального закона;

заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями;

приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность;

осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии;принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий;

анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов;

своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте;

принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте;

вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;

представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства от 18.12.2020 № 2168 утверждены Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, которые устанавливают требования к организации и осуществлению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, эксплуатирующими опасные производственные объекты, производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности (далее соответственно - эксплуатирующая организация, индивидуальный предприниматель, производственный контроль).

Пунктом 5 Правил установлено, что Положение о производственном контроле разрабатывается вновь или подлежит изменению: в соответствии с актом технического расследования причин аварии на опасном производственном объекте; в случае изменения требований промышленной безопасности к осуществлению производственного контроля; по предписанию Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Министерства обороны Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации, Службы внешней разведки Российской Федерации, Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации или их территориальных органов в случае выявления несоответствия сведений, содержащихся в положении о производственном контроле, сведениям, полученным в ходе осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности; в иных случаях - по решению руководителя эксплуатирующей организации, индивидуального предпринимателя.

В силу п. 6 Правил, в случае если в эксплуатирующей организации создана система управления промышленной безопасностью, производственный контроль является ее составной частью. Производственный контроль осуществляется эксплуатирующей организацией, индивидуальным предпринимателем путем проведения комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасного функционирования опасных производственных объектов, а также на предупреждение аварий и инцидентов на этих объектах и обеспечение готовности к действиям по локализации аварий и ликвидации их последствий.

Согласно п. 9 Правил производственный контроль осуществляют назначенный (определенный) решением руководителя эксплуатирующей организации, индивидуального предпринимателя работник или служба производственного контроля.

Эксплуатирующие организации, индивидуальные предприниматели представляют сведения об организации производственного контроля в территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а эксплуатирующие организации, федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности в отношении которых осуществляют Министерство обороны Российской Федерации, Федеральная служба исполнения наказаний, Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Федеральная служба охраны Российской Федерации, Служба внешней разведки Российской Федерации, Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации, - в эти федеральные органы исполнительной власти или в их территориальные органы (п.17 Правил).

Приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 г. № 531 утверждены федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» зарегистрированными в Минюсте России 30 декабря 2020 г. № 61962.

Правила устанавливают требования, направленные на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, случаев производственного травматизма на опасных производственных объектах газораспределения и газопотребления.

В организации, осуществляющей эксплуатацию сетей газораспределения или газопотребления, из числа руководителей или инженерно-технических работников, прошедших аттестацию в области промышленной безопасности, назначаются лица, ответственные за безопасную эксплуатацию опасных производственных объектов сетей газораспределения и газопотребления в целом и за каждый участок (объект) в отдельности (п.5 Правил).

Приказом Ростехнадзора от 8 декабря 2020 г. № 503 утвержден Порядок проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения, зарегистрированных в Минюсте России 24 декабря 2020 г. № 61765.

Пунктом 29 установлено, что техническое расследование причин инцидентов на опасных производственных объектах, их учет и анализ регламентируются документами, утвержденными организацией, эксплуатирующей объект.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в Сибирское управление Ростехнадзора поступило обращение гражданина из которого следует, что на опасном производственном объекте, расположенном по адресу: <адрес> отсутствует обслуживающий персонал, эксплуатация опасного производственного объекта осуществляется с нарушением требований промышленной безопасности.

ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного обращения, должностным лицом Сибирского управления Ростехнадзора - государственным инспектором отдела по надзору за объектами трубопроводного транспорта, газопотребления и газораспределения ФИО вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования и в соответствии с требованиями ст. 26.10 КоАП РФ, вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц № ЮЭ№ от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное предприятие города Омска «Электрический транспорт» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в качестве юридического лица, ОГРН <***>. Адрес юридического лица <адрес>, каб. 301.

Согласно свидетельству о регистрации А61-05819 от ДД.ММ.ГГГГ № АВ 033138 МП <адрес> «Электрический транспорт» эксплуатирует опасные производственные объекты, зарегистрированные в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в том числе сеть газопотребления МП г. Омска «Электрический транспорт», рег.номер А61-05819-0005, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, III класс опасности.

Договором на техническое обслуживание газопроводов и газового оборудования и аварийное абонентное облуживание №р/1-36 от ДД.ММ.ГГГГ определено, что ОАО «Омскгоргаз» (Подрядчик) по заданию МП г. Омска «Электрический транспорт» (Заказчик) производит техническое и аварийное обслуживание наружного газопровода и оборудования к котельной троллейбусного депо, расположенной по адресу: <адрес> газового оборудования на нем, а Заказчик оплачивает оказанные Подрядчиком услуги (п. 1.1). Техническое обслуживание производится в рамках границ эксплуатационной ответственности, отраженных в схемах, подписанных руководителем Заказчика и техническом директором Подрядчика, прилагаемых к настоящему договору и являющихся неотъемлемой их частью (п. 1.2).

В связи с выявленными нарушениями, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Сибирского управления Ростехнадзора ФИО в отношении МП г. Омска «Электрический транспорт» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Вина МП г. Омска «Электрический транспорт» в совершении указанного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № А61-24-023/23 от ДД.ММ.ГГГГ; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования б/н от ДД.ММ.ГГГГ; определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра территорий, помещений, объектов, документов, предметов б/н от ДД.ММ.ГГГГ; иными материалами дела.

Допустимость и достоверность представленных в материалах дела доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях МП г. Омска «Электрический транспорт» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Санкция ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде штрафа от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку с учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность применения данной нормы допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, а в рассматриваемом случае такая совокупность отсутствует.

В соответствии с положениями ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Назначение предусмотренного наказания в виде административного штрафа от <данные изъяты> рублей несоразмерно тяжести совершенного правонарушения, а также может существенно отразиться на финансовом положении муниципального предприятия, и не отвечает принципу индивидуализации наказания в данном конкретном случае.

При назначении вида и размера административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица привлекаемого к административной ответственности, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств – принятие мер по устранению нарушений.

МП г. Омска «Электрический транспорт» после выявления события административного правонарушения, ДД.ММ.ГГГГ издан приказ № 220-ОД о производственном контроле опасных производственных объектов, согласно которому назначены ответственные за организацию и осуществление производственного контроля ФИО и ФИО; приказом №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ об организации безопасной эксплуатации газифицированных котлов назначен ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию водогрейных газифицированных котлов главный механик ФИО; ДД.ММ.ГГГГ начальник отдела охраны труда ФИО прошла первичную аттестацию специалистов организации; ДД.ММ.ГГГГ главный механик ФИО прошел первичную аттестацию специалистов организации; ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах эксплуатируемых МП г. Омска «Электрический транспорт».

Исходя из вышеизложенного, учитывая принятые меры устранению нарушений, позицию административного органа, суд считает возможным назначить МП г. Омска «Электрический транспорт» административное наказание в виде административного штрафа определив его, применительно к положениям ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ ниже низшего предела, поскольку наложение административного штрафа в установленных пределах санкции ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ не будет в полной мере отвечать целям административной ответственности, поскольку, с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица, при этом, назначение штрафа в указанном размере будет являться достаточной мерой ответственности в целях предупреждения совершения новых административных проступков лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья, -

ПОСТАНОВИЛ:

Признать муниципальное предприятие города Омска «Электрический транспорт» адрес: 644033, <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим банковским реквизитам: получатель платежа: УФК по Омской области (Сибирское управление Ростехнадзора, л/с <***>), ИНН: <***>, КБК: 49811601091010001140, БИК: 045209001, ОКТМО: 52701000, КПП: 420501001, Банк получателя: отделение Омск Банка России // КФК по Омской области, единый казначейский счет: 40102810245370000044, номер казначейского счета: 03100643000000015200.

Одновременно разъяснить, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Первомайский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: В.С. Кульков