Решение № 2-618/2018 2-618/2018~М-634/2018 М-634/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 2-618/2018

№ 2-618/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Харабали 25 сентября 2018 г.

Харабалинский районный суд Астраханской области в составе: судьи Елизаровой И.В.,

с участием: истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Исенбаевой А.А..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Харабалинском районе Астраханской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периоды, дающие право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Харабалинском районе Астраханской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию, указав, что 13.07.2018 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Харабалинском районе Астраханской области за назначением досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельности.

По решению комиссии по назначению пенсии Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Харабалинском районе Астраханской области ей отказано в назначении досрочной пенсии и указано, что специальный стаж у нее менее 25 лет, исключены из специального стажа периоды работы в должности старшей пионервожатой в Харабалинской средней общеобразовательной школе № 2 с 01.09.1986г. по 01.09.1987г.

Также не включены в специальный стаж периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации: с 20.02.1995г. по 23.02.1995г., с 09.10.2000г. по 14.10.2000г., с 06.11.2000г. по 13.11.2000г., с 08.01.2001г. по 20.01.2001г., с 08.12.2008г. по 20.12.2008г., с 09.02.2009г. по 14.02.2009г., с 23.03.2009г. по 28.03.2009г., с 04.05.2009г. по 08.05.2009г., с 23.08.2013г. по 23.08.2013г., с 02.02.2015г. по 07.02.2015г., с 16.02.2015г. по 21.02.2015г., с 06.10.2015г. по 06.10.2015г., с 07.10.2015г. по 07.10.2015г., с 08.10.2015г. по 08.10.2015г., с 09.10.2015г. по 09.10.2015г., с 12.10.2015г. по 12.10.2015г., с 16.10.2015г. по 16.10.2015г., с 18.11.2015г. по 18.11.2015г., с 19.11.2015г. по 19.11.2015г., с 02.12.2015г. по 02.12.2015г., с 07.12.2015г. по 07.12.2015г., с 08.12.2015г. по 08.12.2015г., с 09.12.2015г. по 09.12.2015г., с 10.12.2015г. по 10.12.2015г., с 11.12.2015г. по 11.12.2015г., с 18.01.2016г. по 18.01.2016г., с 20.01.2016г. по 20.01.2016г., с 25.01.2016г. по 25.01.2016г., с 27.01.2016г. по 27.01.2016г.

Считает, что ее специальный стаж на дату подачи заявления в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Харабалинском районе Астраханской области составляет более 25 лет, в связи с чем, отказ комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Харабалинском районе Астраханской области по назначению пенсии в назначении ей досрочной трудовой пенсии является неправомерным.

Просит признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Харабалинском районе Астраханской области по назначению ей досрочной пенсии в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Харабалинском районе Астраханской области включить в специальный стаж, дающий право на получение льготной пенсии периоды работы в должности старшей пионервожатой с 01.09.1986г. по 01.09.1987г. в Харабалинский средней общеобразовательной школе № 2, а также периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации: с 20.02.1995г. по 23.02.1995г., с 09.10.2000г. по 14.10.2000г., с 06.11.2000г. по 13.11.2000г., с 08.01.2001г. по 20.01.2001г., с 08.12.2008г. по 20.12.2008г., с 09.02.2009г. по 14.02.2009г., с 23.03.2009г. по 28.03.2009г., с 04.05.2009г. по 08.05.2009г., с 23.08.2013г. по 23.08.2013г., с 02.02.2015г. по 07.02.2015г., с 16.02.2015г. по 21.02.2015г., с 06.10.2015г. по 06.10.2015г., с 07.10.2015г. по 07.10.2015г., с 08.10.2015г. по 08.10.2015г., с 09.10.2015г. по 09.10.2015г., с 12.10.2015г. по 12.10.2015г., с 16.10.2015г. по 16.10.2015г., с 18.11.2015г. по 18.11.2015г., с 19.11.2015г. по 19.11.2015г., с 02.12.2015г. по 02.12.2015г., с 07.12.2015г. по 07.12.2015г., с 08.12.2015г. по 08.12.2015г., с 09.12.2015г. по 09.12.2015г., с 10.12.2015г. по 10.12.2015г., с 11.12.2015г. по 11.12.2015г., с 18.01.2016г. по 18.01.2016г., с 20.01.2016г. по 20.01.2016г., с 25.01.2016г. по 25.01.2016г., с 27.01.2016г. по 27.01.2016г.; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Харабалинском районе Астраханской области назначить ей пенсию с момента ее обращения в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Харабалинском районе Астраханской области, т.е с 13.07.2018г.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Харабалинском районе Астраханской области ФИО2 исковые требования не признала и пояснила, что комиссией Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Харабалинском районе Астраханской области 26.07.2018г. истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. В специальный трудовой стаж включено 23 года 9 месяцев 2 дня.

В подсчет специального стажа не был включен период работы истца в должности старшей пионервожатой Харабалинской средней общеобразовательной школы №2 с 01.09.1986г. по 01.09.1987г., так как должность старшей пионервожатой не поименована постановлением Совета министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшего в период выполнения данной работы.

Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено включение периодов: курсов повышения квалификации, отпусков по уходу за ребенком, учебных отпусков.

В связи с чем, в подсчет специального стажа не были включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 20.02.1995г. по 23.02.1995г., с 09.10.2000г. по 14.10.2000г., с 06.11.2000г. по 13.11.2000г., с 08.01.2001г. по 20.01.2001г., с 08.12.2008г. по 20.12.2008г., с 09.02.2009г. по 14.02.2009г., с 23.03.2009г. по 28.03.2009г., с 04.05.2009г. по 08.05.2009г., с 23.08.2013г. по 23.08.2013г., с 02.02.2015г. по 07.02.2015г., с 16.02.2015г. по 21.02.2015г., с 06.10.2015г. по 06.10.2015г., с 07.10.2015г. по 07.10.2015г., с 08.10.2015г. по 08.10.2015г., с 09.10.2015г. по 09.10.2015г., с 12.10.2015г. по 12.10.2015г., с 16.10.2015г. по 16.10.2015г., с 18.11.2015г. по 18.11.2015г., с 19.11.2015г. по 19.11.2015г., с 02.12.2015г. по 02.12.2015г., с 07.12.2015г. по 07.12.2015г., с 08.12.2015г. по 08.12.2015г., с 09.12.2015г. по 09.12.2015г., с 10.12.2015г. по 10.12.2015г., с 11.12.2015г. по 11.12.2015г., с 18.01.2016г. по 18.01.2016г., с 20.01.2016г. по 20.01.2016г., с 25.01.2016г. по 25.01.2016г., с 27.01.2016г. по 27.01.2016г., а также период ухода за ребенком ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 21.10.1998г. по 21.08.2000г.

Поскольку у ФИО1 на момент обращения специальный стаж составляет менее 25 лет, ей было отказано в назначении льготной пенсии. Считает, что отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Харабалинском районе Астраханской области в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 обоснован, просит в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту (ч.1 ст.39), которое реализуется, в том числе и посредством установленных законом государственных пенсий.

В соответствии со ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения страны и безопасности государства.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400 «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу 1 января 2015г., предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с под. 19 п. 1 ст. 30 данного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно положениям ч. 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400 «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014г. №665 «О Списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» постановлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Ранее действовало постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей".

Аналогичным образом реализовывалось и право работников образования на пенсию за выслугу лет по ранее действовавшему законодательству (статьи 80 и 83 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. №340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации").

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что истец ФИО4 осуществляет педагогическую деятельность с 1986 года по настоящее время.

13.07.2018г. истец ФИО4 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Харабалинском районе Астраханской области за назначением досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Харабалинском районе Астраханской области N 309 от 26.07.2018г. включены в подсчет специального стажа периоды работы ФИО4:

- в должности организатора по внеклассной и воспитательной работе с 01.09.1992г. по 19.02.1995г., с 24.02.1995г. по 31.08.1997г.;

- в должности учителя химии с 01.09.1997г. по 20.10.1998г., с 22.08.2000г. по 08.10.2000г., с 15.10.2000г. по 05.11.2000г., с 14.11.2000г. по 07.01.2001г., с 21.01.2001г. по 31.08.2008г.;

- в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 4 г.Харабали» с 01.09.2008г. по 07.12.2008г., с 21.12.2008г. по 08.02.2009г., с 15.02.2009г. по 22.03.2009г., с 29.03.2009г. по 03.05.2009г., с 09.05.2009г. по 22.08.2013г., с 24.08.2013г. по 01.02.2015г., с 08.02.2015г. по 15.02.2015г., с 22.02.2015г. по 05.10.2015г., с 10.10.2015г. по 11.10.2015г., с 13.10.2015г. по 15.10.2015г., с 17.10.2015г. по 17.11.2015г., с 20.11.2015г. по 01.12.2015г., с 03.12.2015г. по 06.12.2015г., с 12.12.2015г. по 17.01.2016г., с 19.01.2016г. по 19.01.2016г., с 21.01.2016г. по 24.01.2016г., с 26.01.2016г. по 26.01.2016г., с 28.01.2016г. по 13.07.2018г.;

Из подсчета льготного стажа исключены: периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 20.02.1995г. по 23.02.1995г., с 09.10.2000г. по 14.10.2000г., с 06.11.2000г. по 13.11.2000г., с 08.01.2001г. по 20.01.2001г., с 08.12.2008г. по 20.12.2008г., с 09.02.2009г. по 14.02.2009г., с 23.03.2009г. по 28.03.2009г., с 04.05.2009г. по 08.05.2009г., с 23.08.2013г. по 23.08.2013г., с 02.02.2015г. по 07.02.2015г., с 16.02.2015г. по 21.02.2015г., с 06.10.2015г. по 06.10.2015г., с 07.10.2015г. по 07.10.2015г., с 08.10.2015г. по 08.10.2015г., с 09.10.2015г. по 09.10.2015г., с 12.10.2015г. по 12.10.2015г., с 16.10.2015г. по 16.10.2015г., с 18.11.2015г. по 18.11.2015г., с 19.11.2015г. по 19.11.2015г., с 02.12.2015г. по 02.12.2015г., с 07.12.2015г. по 07.12.2015г., с 08.12.2015г. по 08.12.2015г., с 09.12.2015г. по 09.12.2015г., с 10.12.2015г. по 10.12.2015г., с 11.12.2015г. по 11.12.2015г., с 18.01.2016г. по 18.01.2016г., с 20.01.2016г. по 20.01.2016г., с 25.01.2016г. по 25.01.2016г., с 27.01.2016г. по 27.01.2016г., период работы в должности старшей пионервожатой в Харабалинской средней общеобразовательной школе № 2 с 01.09.1986г. по 01.09.1987г., а также период ухода за ребенком ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 21.10.1998г. по 21.08.2000г.

В обоснование выводов об исключении указанных периодов из специального стажа работы истца Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Харабалинском районе Астраханской области указало следующее:

Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации, нахождения в отпуске без сохранения заработной платы.

Не включен в льготный стаж период работы в должности старшей пионервожатой в связи с тем, что данная должность не поименована постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшего в период выполнения данной работы.

При этом истцом не оспаривается не включение в специальный стаж период ухода за ребенком ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, с 21.10.1998г. по 21.08.2000г.

Проверяя законность решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации, (Государственное учреждение) в Харабалинском районе Астраханской области № 309 от 26.07.2018 г., суд приходит к следующим выводам.

Из справки, уточняющей период педагогической деятельности, № 371 от 06.08.2018г. (л.д.18) следует, что ФИО5 работала в Харабалинской средней общеобразовательной школе № 2 в должности старшей пионервожатой с 01.09.1986г. по 01.09.1987г.

Согласно свидетельству о заключении брака серии I-KB № 473508 (л.д.17), 25.08.1990г. был заключен брак между ФИО6 и ФИО5, после заключения брака ФИО5 присвоена фамилия «Кострыкина».

Из записей в трудовой книжке истца серии AT-V № 6566925 (л.д.11-16) следует, что ФИО1 постоянно, начиная с 01.09.1986г., и по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В период с 01.09.1986г. по 01.09.1987г. принята на работу в Харабалинскую среднюю школу № 2 на должность старшей пионервожатой; в период с 01.09.1987г. по 01.07.1992г. обучалась в Астраханском госпединституте; в период с 01.09.1992г. по 31.08.1997г. работала в должности организатора по внеклассной и внешкольной воспитательной работе в Харабалинской начальной школе № 4; с 01.09.1997г. переведена на должность учителя химии; 01.09.2008г. переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе.

Характер трудовой деятельности ФИО1 подчинен целям и задачам педагогики и образования, что является юридически значимым обстоятельством для назначения истцу пенсии ранее установленного возраста.

Суд не может согласиться с выводами Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Харабалинском районе Астраханской области в части исключения периодов работы истца из специального стажа в должности старшей пионервожатой, а также нахождения на курсах повышения квалификации.

Рассматривая вопрос о включении в специальный стаж периода работы истца ФИО7 в должности старшей пионервожатой, суд исходит из следующего.

Факт работы истца ФИО1 в должности старшей пионервожатой в Харабалинской средней школе № 4 в период 01.09.1986г. по 01.09.1987г. не оспаривается ответчиком.

В период работы истца действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР N 1397 от 17 декабря 1959 г., в соответствии с пунктом 2 Положения которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Согласно пункту 4 указанного Положения, время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Положением о Всесоюзной ордена Ленина пионерской организации имени В.И. Ленина, утвержденным Бюро ЦК ВЛКСМ 17 марта 1967 года, предусматривались должности старшего и отрядного пионерского вожатого, указано, что деятельность вожатых определяется "Положением о старшем и отрядном пионерском вожатом".

Приказом Минпроса СССР от 20 февраля 1978 года N 24 "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников учреждений просвещения" утверждена квалификационная характеристика старшего пионервожатого и вожатого, который организует пионерскую работу с детьми в школе.

Таким образом, учитывая, что понятие "пионервожатый" включает в себя старшего пионервожатого, отрядного пионервожатого и вожатого, соответственно, работа в должностях старшей пионервожатой и вожатой в школе подлежала зачету в специальный стаж, но при условии, если работником было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. При этом 2/3 стажа такой работы (16 лет и 8 месяцев) должно приходиться на дату обращения лица за пенсией.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на зачет оспариваемого периода работы в качестве старшей пионервожатой в специальный стаж.

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в данной части по следующим основаниям.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно справке, уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий, № 172 от 06.08.2018г. (л.д.19-20), ФИО1 в период с 20.02.1995г. по 23.02.1995г., с 09.10.2000г. по 14.10.2000г., с 06.11.2000г. по 13.11.2000г., с 08.01.2001г. по 20.01.2001г., с 08.12.2008г. по 20.12.2008г., с 09.02.2009г. по 14.02.2009г., с 23.03.2009г. по 28.03.2009г., с 04.05.2009г. по 08.05.2009г., с 23.08.2013г. по 23.08.2013г., с 02.02.2015г. по 07.02.2015г., с 16.02.2015г. по 21.02.2015г., с 06.10.2015г. по 06.10.2015г., с 07.10.2015г. по 07.10.2015г., с 08.10.2015г. по 08.10.2015г., с 09.10.2015г. по 09.10.2015г., с 12.10.2015г. по 12.10.2015г., с 16.10.2015г. по 16.10.2015г., с 18.11.2015г. по 18.11.2015г., с 19.11.2015г. по 19.11.2015г., с 02.12.2015г. по 02.12.2015г., с 07.12.2015г. по 07.12.2015г., с 08.12.2015г. по 08.12.2015г., с 09.12.2015г. по 09.12.2015г., с 10.12.2015г. по 10.12.2015г., с 11.12.2015г. по 11.12.2015г., с 18.01.2016г. по 18.01.2016г., с 20.01.2016г. по 20.01.2016г., с 25.01.2016г. по 25.01.2016г., с 27.01.2016г. по 27.01.2016г. находилась на курсах повышения квалификации.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации подтверждается свидетельствами о повышении квалификации, приказами директора МБОУ ООШ №4 г.Харабали о направлении истца на курсы повышения квалификации.

В периоды нахождения на курсах повышения квалификации ФИО1 работала в должности и в учреждении, работа в которых давала ей право на назначение досрочной пенсии.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации.

Таким образом, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы ФИО1 в должности старшей пионервожатой в Харабалинской средней школе № 2 с 01.09.1986г. по 01.09.1987г.; а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 20.02.1995г. по 23.02.1995г., с 09.10.2000г. по 14.10.2000г., с 06.11.2000г. по 13.11.2000г., с 08.01.2001г. по 20.01.2001г., с 08.12.2008г. по 20.12.2008г., с 09.02.2009г. по 14.02.2009г., с 23.03.2009г. по 28.03.2009г., с 04.05.2009г. по 08.05.2009г., с 23.08.2013г. по 23.08.2013г., с 02.02.2015г. по 07.02.2015г., с 16.02.2015г. по 21.02.2015г., с 06.10.2015г. по 06.10.2015г., с 07.10.2015г. по 07.10.2015г., с 08.10.2015г. по 08.10.2015г., с 09.10.2015г. по 09.10.2015г., с 12.10.2015г. по 12.10.2015г., с 16.10.2015г. по 16.10.2015г., с 18.11.2015г. по 18.11.2015г., с 19.11.2015г. по 19.11.2015г., с 02.12.2015г. по 02.12.2015г., с 07.12.2015г. по 07.12.2015г., с 08.12.2015г. по 08.12.2015г., с 09.12.2015г. по 09.12.2015г., с 10.12.2015г. по 10.12.2015г., с 11.12.2015г. по 11.12.2015г., с 18.01.2016г. по 18.01.2016г., с 20.01.2016г. по 20.01.2016г., с 25.01.2016г. по 25.01.2016г., с 27.01.2016г. по 27.01.2016г.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 13 июля 2018г. Поскольку специальный стаж истца с учетом включенных в стаж спорных периодов на эту дату, составил более 25 лет, суд приходит к выводу о необходимости назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за ней, т.е с 13 июля 2018 года.

Руководствуясь ст. ст. 194, 197 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Признать незаконным решение комиссии Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Харабалинском районе Астраханской области по назначению ФИО1 досрочной пенсии в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Харабалинском районе Астраханской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на получение льготной пенсии периоды работы в должности старшей пионервожатой с 01.09.1986г. по 01.09.1987г. в Харабалинский средней общеобразовательной школе № 2, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 20.02.1995г. по 23.02.1995г., с 09.10.2000г. по 14.10.2000г., с 06.11.2000г. по 13.11.2000г., с 08.01.2001г. по 20.01.2001г., с 08.12.2008г. по 20.12.2008г., с 09.02.2009г. по 14.02.2009г., с 23.03.2009г. по 28.03.2009г., с 04.05.2009г. по 08.05.2009г., с 23.08.2013г. по 23.08.2013г., с 02.02.2015г. по 07.02.2015г., с 16.02.2015г. по 21.02.2015г., с 06.10.2015г. по 06.10.2015г., с 07.10.2015г. по 07.10.2015г., с 08.10.2015г. по 08.10.2015г., с 09.10.2015г. по 09.10.2015г., с 12.10.2015г. по 12.10.2015г., с 16.10.2015г. по 16.10.2015г., с 18.11.2015г. по 18.11.2015г., с 19.11.2015г. по 19.11.2015г., с 02.12.2015г. по 02.12.2015г., с 07.12.2015г. по 07.12.2015г., с 08.12.2015г. по 08.12.2015г., с 09.12.2015г. по 09.12.2015г., с 10.12.2015г. по 10.12.2015г., с 11.12.2015г. по 11.12.2015г., с 18.01.2016г. по 18.01.2016г., с 20.01.2016г. по 20.01.2016г., с 25.01.2016г. по 25.01.2016г., с 27.01.2016г. по 27.01.2016г.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Харабалинском районе Астраханской области назначить ФИО1 пенсию с момента обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Харабалинском районе Астраханской области, т.е. с 13 июля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Харабалинский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено судьей 28 сентября 2018 года.

Судья