Решение № 2-5098/2017 2-5098/2017~М-4645/2017 М-4645/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 2-5098/2017

Дело № 2 – 5098/2017 6 декабря 2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Буториной Л.В.,

при секретаре Воробьевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ..... к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области о признании недействительным решения об отказе в назначении пенсии, понуждении к назначению пенсии, понуждении к включению периодов работы в стаж работы в районах Крайнего Севера,

установил:

ФИО1 ...... обратилась в суд с иском к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске (далее ГУ УПФ), просила признать незаконным решение ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Северодвинске от 21 декабря 2016 года № 170/36 в части отказа в назначении страховой пенсии по старости, обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с 21 сентября 2016 года; включить в стаж работы в районах Крайнего Севера период осуществления предпринимательской деятельности с 14 ноября 1993 года по 31 декабря 1997 года. В обоснование иска указано, что ответчик не включает в ее стаж работы в районах Крайнего Севера указанный период осуществления предпринимательской деятельности, ссылаясь на то, что не предоставлено доказательств работы в районах Крайнего Севера. Вместе с тем, включение данного периода работы в стаж работы в районах Крайнего Севера истца влияет на возникновение права на досрочное назначение пенсии по старости.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 ..... на требованиях настаивал.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие истца.

Представитель ответчика ФИО3 ...... в судебном заседании с иском не согласилась, указав, что истец не предоставил пенсионному органу документы, подтверждающие работу истца в районах Крайнего Севера.

Выслушав объяснения сторон, оценив их в совокупности с исследованными в ходе судебного заседания материалами дела, представленными письменными доказательствами, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с действующим с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ЗФ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ст.8).

На основании пункта 6 статьи 32 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Установлено, что истец ФИО1 ..... родившаяся ДД.ММ.ГГГГ года, 21 сентября 2016 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости.

Решением от 21 декабря 2016 года ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера, при этом, согласно названному решению, у истца был учтен страховой стаж в размере 25 года 8 месяцев 13 дней, в районах Крайнего Севера – 6 лет 5 месяцев 3 дня, при этом истцу не были включены: в стаж работы в районах Крайнего Севера период осуществления предпринимательской деятельности с 14 ноября 1993 года по 31 декабря 1997 года.

Ответчик не включил в стаж работы в районах Крайнего Севера период осуществления истцом предпринимательской деятельности с 14 ноября 1993 года по 31 декабря 1997 года, указав, что истцом не предоставлено документов, подтверждающих работу в указанных условиях, при этом данный период включен в страховой стаж истца, поскольку истец за указанный период уплатил страховые взносы.

Статьей 11 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Гражданского кодекса РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В силу ч. 3 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Подсчет стажа производится в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, Постановлением Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П "О применении норм и правил подсчета специального стажа на соответствующих видах работ с применением нормативных актов, действовавших на 31 декабря 2001 года", Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015 (далее - Правила № 1015).

В силу пункта 4 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила № 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 10, 11, 12 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее Правила), утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

В соответствии с п. 3ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, в которую включаются, в том числе, периоды индивидуальной трудовой деятельности.

С учетом положений законов, которыми для индивидуальных предпринимателей устанавливалась обязанность уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд РФ от полученного ими дохода, с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 4 декабря 2007 года № 950-О-О, лицам, самостоятельно обеспечивающим себя работой, в т.ч. индивидуальным предпринимателям, осуществляющим свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, в общий трудовой стаж засчитываются лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В разъяснениях, данных в абз. 3 п.9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» установлено, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальными предпринимателями), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 19 Правил периоды индивидуальной трудовой деятельности лиц, имевших регистрационные удостоверения или патенты, выданные исполкомами местных Советов народных депутатов, периоды трудовой деятельности на условиях индивидуальной или групповой аренды за период до 1января 1991г. подтверждаются документом финансовых органов или справками архивных учреждений об уплате обязательных платежей.

Указанные периоды деятельности (за исключением деятельности индивидуальных предпринимателей, перешедших на уплату единого налога на вмененный доход и применявших упрощенную систему налогообложения) начиная с 1января 1991г. подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

В силу ст. 8 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Как следует из представленных доказательств, истец был зарегистрирован Администрацией муниципального образования Северодвинск в качестве предпринимателя без образования юридического лица 18 октября 1993 года, также он был зарегистрирован в Государственной налоговой инспекции Северодвинска и в Северодвинском филиале Архангельского фонда обязательного медицинского страхования.

Ответчиком не оспаривается, что в спорный период с 14 ноября 1993 года по 31 декабря 1997 года истец уплачивал страховые взносы в Пенсионный фонд РФ в полном объеме по реквизитам ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в г.Северодвинске, был зарегистрирован в Пенсионном фонде РФ в г.Северодвинске.

Утверждение истца о том, что он осуществлял предпринимательскую деятельность на территории города Северодвинска, на мини-рынке «Центральный», находящемся по адресу: <...>, подтверждается справкой ООО «Фирма Ремстройуслуги», копиями договора о землепользовании и дополнительных соглашений к нему, заключенных между ООО «Фирма Ремстройуслуги» и администрацией Северодвинска.

Согласно копии паспорта истца, ФИО1 ..... с 6 апреля 1994 года по настоящее время зарегистрирована по месту жительства в городе Северодвинске.

Как следует из копии книги учета доходов и расходов от предпринимательской деятельности, в которой имеется отметка об учете доходов за 1993-1997 годы, сделанная налоговым органом, а также отметка о принятии сведений о доходах и уплате страховых взносов в Северодвинском филиале Архангельского областного фонда обязательного медицинского страхования, истец осуществлял предпринимательскую деятельность по розничной торговле в городе Северодвинске.

Таким образом, поскольку осуществление истцом предпринимательской деятельности в городе Северодвинске подтверждается названными доказательствами, ответчик доказательств обратному не предоставил, названный период осуществления истцом предпринимательской деятельности с 14 ноября 1993 года по 31 декабря 1997 года подлежит учету в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Поскольку ФИО1 ..... на день обращения за назначением пенсии и достижения возраста 51 года 8 месяцев имела страховой стаж более 20 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера, с учетом удовлетворенных требований о включении спорных периодов в указанный стаж, более 10 лет, в связи с чем, суд удовлетворяет требования истца о понуждении к назначению страховой пенсии по старости с 21 сентября 2016 года, а также о понуждении ответчика включить спорный период в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Удовлетворяя требования истца, суд в соответствии со ст. 98 ГПК РФ взыскивает с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ..... к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области о признании недействительным решения об отказе в назначении пенсии, понуждении к назначению пенсии, понуждении к включению периодов работы в стаж работы в районах Крайнего Севера удовлетворить.

Признать недействительным решение комиссии Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области от 21 декабря 2016 года № 170/36 в части отказа в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 ......

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области назначить ФИО1 ..... страховую пенсию по старости с 21 сентября 2016 года.

Обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области включить период предпринимательской деятельности ФИО1 ..... с 14 ноября 1993 года по 31 декабря 1997 года в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Взыскать с Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области в пользу ФИО1 ..... расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий судья Буторина Л.В.