Решение № 2А-3256/2025 2А-3256/2025~М-1632/2025 М-1632/2025 от 8 апреля 2025 г. по делу № 2А-3256/2025

Дело № 2а-3256/2025


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 апреля 2025 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва, в составе: председательствующего судьи Успун И.И., при секретаре судебного заседания Салчак У.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску представителя мэрии г. Кызыла к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России, Специализированному отделению судебных приставов по Республике Тыва Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным иском к административным ответчикам, указывая на то, что решением Кызылского городского суда Республики Тыва по делу № удовлетворен иск ФИО1 об обязании мэрии г.Кызыла предоставить жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма на территории г.Кызыла общей площадью не менее 12,5 кв.м., судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Тыва на основании исполнительного листа № ФС <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с мэрии г.Кызыла в размере 50 000 рублей. Согласно справке жилищного отдела свободных жилых помещений для предоставления по договорам социального найма не имеется. На учете в качестве нуждающихся в получении жилья состоят в общей очереди более 2436 граждан с 1973 года и в льготной очереди 222 семей имеющие детей инвалидов с детства и сами инвалиды, болезнь которых, входит в перечень тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, такие как туберкулез, хронические и затяжные психические расстройства, эпилепсия с частыми припадками у детей инвалидов с детства, которые до настоящего времени не обеспечены жильем, в связи с отсутствием строительства социального жилья. 25 человек имеют решения суда об обязании предоставить жилое помещение во внеочередном порядке. Указанные 25 решений Кызылекого городского суда фактически не исполнены, а также не предоставлены жилые помещения гражданам, состоящим в льготной очереди страдающими тяжелыми формами заболеваний. Для выявления жилых помещений мэрией г. Кызыла было принято распоряжение №- р «О проведении мероприятий по инвентаризации муниципальных жилых помещений», согласно которому мэром г. Кызыла дано распоряжение провести мероприятия по инвентаризации 105 муниципальных жилых помещений в целях выявления законности проживающих в них лиц, в случае выявления лиц без правоустанавливающих документов, освобождения муниципальных жилых помещений путем предъявления исков о выселении. По информации жилищного отдела выявлены квартиры, которые в дальнейшем подлежали выселению. Мэрия исполняет решения суда за счет освобожденных квартир, которые требуют времени выселения в судебном порядке, а также предпринимаются действия, направленные на исполнение решения суда о предоставлении жилого помещения, то есть виновных действий по неисполнению требований исполнительного документа Мэрия г. Кызыла не допускала, поэтому имеются основания для освобождения Мэрии г. Кызыла от уплаты исполнительского сбора. Таким образом, полагает, что вина органа местного самоуправления, либо его должностных лиц в форме умысла или неосторожности в ненадлежащем исполнении в установленный срок требований исполнительного документа отсутствует, просит освободить от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, вынесенного судебным приставом исполнителем ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца – мэрии г.Кызыла, представители административных ответчиков – ГМУ ФССП России, СОСП по Республике Тыва ГМУ ФССП России, заинтересованные лица – судебный пристав-исполнитель ФИО2, взыскатель ФИО3, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Согласно ч. 11 и ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, решением Кызылского городского суда Республики Тыва по делу №, удовлетворен иск ФИО1 об обязании мэрии г.Кызыла предоставить жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма на территории г.Кызыла общей площадью не менее 12,5 кв.м.

Судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> на основании исполнительного листа № ФС <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении мэрии г.Кызыла об обязании предоставить жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма на территории г.Кызыла общей площадью не менее 12,5 кв.м., гражданину ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с мэрии г.Кызыла исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Согласно письму мэра г.Кызыла ФИО4 от 05.04.2022 за №, адресованному прокурору Республики Тыва С.Н. Дябкину, мэрия г.Кызыла просит оказать содействие в решении вопроса о предоставлении жилых помещений, путем принятия мер прокурорского реагирования, направленных в предоставлении межбюджетных трансферов из бюджета Республики Тыва в форме дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» в целях реализации полномочий по обеспечению жильем инвалидов, страдающих тяжелыми формами заболеваний.

Согласно ответу на письмо от 20.09.2022 года от и.о. начальника отдела по надзору за соблюдением федерального законодательства прокуратуры Республики Тыва Х.Ш. Монгуш, по указанному факту нарушения закона, 16.09.2022 года прокуратурой внесено представление.

На основании части 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, и его взыскание производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин. Следует исходить из принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированное™ с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств, что не исключает освобождения от уплаты этого сбора в полном объеме.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений п. 7 ст. 112 Закона "Об исполнительном производстве" об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора, судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной власти или бюджетного учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Общие основания ответственности за нарушение обязательства установлены статьей 401 ГК РФ, в силу пункта 1 которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины, кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Анализ совокупности доказательств, имеющихся в материалах дела, позволил суду сделать вывод о том, что в течение установленного срока реальное исполнение решения суда было невозможно, вины должника в неисполнении решения суда не имеется.

Мэрия г. Кызыла виновных действий не допускала, требования исполнительного документа о предоставлении жилого помещения в установленный срок не исполнены в связи отсутствием реальной возможности исполнения в срок ввиду отсутствия свободных жилых помещений в реестре муниципальной собственности.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным удовлетворить административный иск, освободив административного истца от уплаты исполнительских сборов в размере 50 000 рублей.

Таким образом, на основании изложенного, административное исковое заявление представителя Мэрии г. Кызыла к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России, Специализированному отделению судебных приставов по Республике Тыва Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от взыскания исполнительского сбора, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление представителя мэрии г. Кызыла к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России, Специализированному отделению судебных приставов по Республике Тыва Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП, удовлетворить.

Освободить мэрию г.Кызыла от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Тыва ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья И.И. Успун