Решение № 2-77/2025 2-77/2025(2-819/2024;)~М-863/2024 2-819/2024 М-863/2024 от 4 февраля 2025 г. по делу № 2-77/2025

2-77/2025

55RS0038-01-2024-001151-78


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 февраля 2025 года

Черлакский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Глазковой Т.Г., при секретаре судебного заседания Сидоренко Т.Е., помощник судьи Мишинкова В.В., с участием помощника прокурора Черлакского района Омской области Шулянова Т.К., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: <...>, гражданское дело по иску прокурора Черлакского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Черлакская средняя общеобразовательная школа № 2» о возложении обязанности обеспечить видеонаблюдение критических элементов объекта,

установил:

Прокурор Черлакского района Омской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Черлакская средняя общеобразовательная школа № 2», просит обязать ответчика оборудовать образовательное учреждение системой видеонаблюдения критических элементов школы с архивированием и хранением данных на срок не менее одного месяца, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований сослался на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об образовании, соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности, в ходе которой установлено, что на территории объекта наружным видеонаблюдением не охвачены критические элементы объекта: электрощитовая, тепловой узел и пищеблок. 18.10.2024 директору МБОУ «Черлакская средняя общеобразовательная школа № 2» 15.09.2022 прокурором района вносилось представление об устранении выявленных нарушений, но до настоящего времени необходимых и достаточных мер к реальному устранению допущенных нарушений не принято.

В судебном заседании представитель прокуратуры Черлакского района Омской области Шулянов Т.К. заявленные требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБОУ «Черлакская средняя общеобразовательная школа № 2» в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие и установить срок для исполнения решения суда до 01.06.2025.

Представитель третьего лица Комитета по образованию Администрации Черлакского муниципального района Омской области в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу пункта 3 статьи 3 Конвенции о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990) государства - участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Таким образом, Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в детских учреждениях, в данном случае по обеспечению противодействия терроризму в дошкольных и школьных учреждениях.

Согласно статье 7 Конституции РФ, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу пункта 2 части 6 статьи 28, пунктов 8 и 9 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; обеспечивать безопасность обучающихся и проводить профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания их в образовательной организации.

Подпунктом "д" пункта 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года (далее - Концепция), установлено, что одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Закон о противодействии терроризму) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системном и комплексном использовании политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритете мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявления терроризма.

Согласно подпунктов "а", "б" "в" пункта 4 и пункта 6 Закона о противодействии терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма; контртеррористическая операция - комплекс специальных, оперативно-боевых, войсковых и иных мероприятий с применением боевой техники, оружия и специальных средств по пресечению террористического акта, обезвреживанию террористов, обеспечению безопасности физических лиц, организаций и учреждений, а также по минимизации последствий террористического акта.

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В силу указанных норм и статьи 5 Закона о противодействии терроризму физические и юридические лица обязаны выполнять требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на законном основании.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 указанного закона Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 года N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования), устанавливающие обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

Согласно п. 30 Требований система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

В судебном заседании установлено, что МБОУ «Черлакская СОШ № 2» является муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением, учредитель – администрация Черлакского муниципального района, функции учредителя от имени администрации Черлакского муниципального района Омской области в пределах своих полномочий осуществляет комитет по образованию администрации Черлакского муниципального района Омской области.

В соответствии с Уставом функции и полномочия Учредителя Учреждения осуществляет уполномоченный орган местного самоуправления – Комитет по образованию Администрации Черлакского муниципального района Омской области.

Согласно Уставу, основными целями деятельности МБОУ «Черлакская средняя общеобразовательная школа № 2» является образовательная деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования. Учреждение осуществляет организацию охраны жизни и здоровья обучающихся.

Таким образом, МБОУ «Черлакская средняя общеобразовательная школа № 2», являясь юридическим лицом, несет обязанность по созданию безопасных условий для обучающихся.

Согласно паспорту безопасности здания МБОУ «Черлакская средняя общеобразовательная школа № 2», объекту присвоена 3 категория опасности.

В ходе проведенной проверки МБОУ «Черлакская СОШ № 2» установлено, что система видеонаблюдения в образовательной организации в нарушение вышеуказанных требований обустроена ненадлежащим образом, а именно: камеры не охватывают критические элементы объекта: электрощитовую, тепловой узел и пищеблок.

18.10.2024 прокурором района в адрес образовательного учреждения направлялось представление об устранении указанных нарушений законодательства. Представление рассмотрено, однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом суд исходит из того, что обеспечение охраны здания школы является обязательным мероприятием, выполнение которого необходимо для пресечения преступлений террористической направленности и является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья воспитанников и работников.

Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение приоритета безопасности воспитанников и работников учреждения во время образовательного процесса, их охрану и защиту от любых возможных посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса сторон.

Предложенный прокурором Черлакского района Омской области срок исполнения заявленных требований - в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу - суд находит разумным. Данный срок будет более длительным, чем просит представитель ответчика, вследствие чего суд не усматривает необходимости для его ограничения датой 01.06.2025.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Черлакского района Омской области – удовлетворить в полном объеме.

Обязать МБОУ «Черлакская средняя общеобразовательная школа № 2» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить видеонаблюдение критических элементов объекта - здания школы, расположенного по адресу: <адрес> электрощитовая, тепловой узел и пищеблок, с обеспечением архивирования и хранения данных на срок не менее одного месяца.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Черлакский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме принято 10 февраля 2025 года.

Судья: