Решение № 2А-171/2025 2А-171/2025~М-104/2025 М-104/2025 от 20 марта 2025 г. по делу № 2А-171/2025

55RS0016-01-2025-000133-46

Дело № 2а-171/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кормиловский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Бочаровой У.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Баёвой А.С.,

с участием помощника прокурора Кормиловского района Егорова А.А,

рассмотрел 21 марта 2025 года в р.п. Кормиловка Омской области в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Кормиловского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия администрации Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района по непринятию мер по организации наружного искусственного освещения <адрес> и о возложении обязанности установить искусственное освещение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кормиловского района Омской области обратился в суд с указанным административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц. В обоснование своих требований указал, что Прокуратурой Кормиловского района Омской области проведена проверка соблюдения администрацией Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района Омской области законодательства о безопасности дорожного движения. В нарушение указанных норм на <адрес> на участке от <адрес> до <адрес> в р.<адрес> муниципального района наружное искусственное освещение отсутствует. Указанное нарушение свидетельствует о ненадлежащей организации безопасности дорожного движения, что может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, а также способствует совершению правонарушений в области безопасности дорожного движения. Просили признать бездействие администрации Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района по непринятию мер по организации наружного искусственного освещения по <адрес> на участке от <адрес> до <адрес> в р.<адрес> незаконным; обязать администрацию Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района установить искусственное освещение по <адрес> на участке от <адрес> до <адрес> в р.<адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора Кормиловского района Егоров А.А, заявленные требования поддержал по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Представитель административного ответчика глава администрации Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района в судебном заседании участия не принимал, о дате и времени судебного заседания извещены.

Представитель заинтересованного лица Администрации Кормиловского муниципального района Омской области ФИО1 надлежащим образом уведомлена о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, направила ходатайство о рассмотрении данного дела в отсутствие представителя.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. На основании ч. 2 ст. 12 указанного закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам и стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу ч. 6 ст. 13. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 45.1 Федерального закона № 131-ФЗ правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы в том числе организации освещения территории муниципального образования, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений.

В соответствии с п. 7.3 ГОСТ 33220-2015 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию» в населенных пунктах количество действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должно составлять не менее 50% общего числа установленных светильников при соблюдении требований 7.1.

Из п. 4.6.1.1. ГОСТ Р 52766 - 2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства» (далее - ГОСТ Р 52766 - 2007) следует, что стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

В п. 7.5.1.14 «СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*» указано, что улицы основные в жилой застройке должны иметь среднюю освещенность не менее 6 лк., второстепенные (переулки) не менее 4 лк.

Согласно п. 4.6.1.10 ГОСТ Р 52766 - 2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства». Опоры светильников устанавливают за бровкой земляного полотна на расстоянии от нее не менее 0,5 м. В населенных пунктах, где дорога имеет профиль городского типа, опоры устанавливают на газоне за бортовым камнем на расстоянии от него до цокольной части опоры не менее 1,0 м.

На обочинах автомобильных дорог и в населенных пунктах могут быть использованы выносные опоры, фундаментная часть которых имеет Г-образную форму. Такие опоры применяют в стесненных условиях при необходимости соблюдения требуемого расстояния между опорой и другими подземными коммуникациями.

Кроме того, ГОСТ Р 55844-2013. «Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение наружное утилитарное дорог и пешеходных зон» устанавливает нормы наружного освещения (далее - ГОСТ Р 55844-2013).

Так, согласно п. 3.1 ГОСТа Р 55844-2013 освещение должно обеспечивать распознавание дорожной разметки и различных знаков, а в пешеходных зонах -распознавание лиц прохожих.

На основании п. 3.2 ГОСТа Р 55844-2013 для комфортной и надежной зрительной ориентации водителей и пешеходов осветительные приборы располагают таким образом, чтобы образуемая ими линия ясно указывала направление движения транспорта. В сложных случаях следует дополнительно установить один или несколько светильников малой мощности.

В соответствии с Уставом Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района Омской области от 12.12.2005 № 17 к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта Кормиловского городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта Кормиловского городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и сторонами административного дела не оспаривается, что на <адрес> на участке от <адрес> до <адрес> в р.<адрес> муниципального района наружное искусственное освещение отсутствует.

Данные обстоятельства подтверждаются информацией ОМВД России по Кормиловскому району от 25.02.2025.

До настоящего времени администрацией поселения допущенные нарушения, не устранены.

В силу ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Суд считает, что предъявление настоящего заявления обусловлено интересами неопределенного круга лиц, чьи конституционные права на охрану жизни, здоровья, прав и законных интересов нарушены в результате незаконного бездействия исполнительных органов местного самоуправления в части непринятия мер, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения.

В связи с указанным, суд признает обращение прокурора Кормиловского района в суд с указанным заявлением основанным на законе.

Срок для исполнения ответчиком возложенной обязанности – до ДД.ММ.ГГГГ, является разумным и достаточным для исполнения решения суда с учетом объема и сезонности данного вида работ, а также запланированных в бюджете на 2025 год средств на указанные цели.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать бездействие администрации Кормиловского городскогопоселения Кормиловского муниципального района по непринятию мер поорганизации наружного искусственного освещения по <адрес> на участке от <адрес> до <адрес> в р.<адрес> незаконным.

Возложить администрацию Кормиловского городского поселенияКормиловского муниципального района обязанность установить искусственное освещение по <адрес> на участке от <адрес> до <адрес> в р.<адрес> в срок до 01.10.2025.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Кормиловский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья У.В. Бочарова

Мотивированное решение изготовлено 21 марта 2025 года

Судья У.В. Бочарова