Решение № 2А-70/2017 2А-70/2017~М-57/2017 М-57/2017 от 27 февраля 2017 г. по делу № 2А-70/2017

Решение

именем Российской Федерации

28 февраля 2017 г. г. Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – председателя суда Бабошкина П.И., при секретаре судебного заседания Безгуб И.Н., с участием представителя административного истца ФИО3, заинтересованного лица ФИО1 и представителя 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – «Югрегионжилье»), начальника и заместителя начальника указанного отдела – ФИО4, рассмотрев административное дело № 2а-70/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части (изъято) (изъято) ФИО5 об оспаривании решения заместителя начальника «Югрегионжилье», отказавшего супруге административного истца – ФИО1 во включении в список на получение служебных жилых помещений в качестве члена семьи военнослужащего,

установил:

ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение «Югрегионжилье», изложенное в сообщении от (дата) за (номер), в соответствии с которым супруге административного истца – ФИО1 отказано во включении в учётные списки в целях предоставления служебного жилого помещения, и обязать начальника жилищного органа отменить это решение, повторно рассмотрев вопрос о включении его супруги в указанные списки.

В обоснование требований административный истец указал, что он представил в жилищный орган все документы и материалы, по его мнению, необходимые для положительного разрешения вопроса о включении его супруги в учётные списки в целях получения служебного жилья по месту прохождения им военной службы. Отказ «Югрегионжилья» в удовлетворении данной просьбы, по мотиву совершения его супругой в (дата) гражданско-правовой сделки, повлекшей отчуждение жилого помещения в (адрес) в пользу его тестя, полагает незаконным. При этом ФИО5 в административном иске приведён собственный анализ положений законодательства, регулирующего жилищные права военнослужащих, а также обращено внимание на то обстоятельство, что в момент дарения своему отцу принадлежащей ей квартиры его супруга являлась гражданкой Украины, а само это жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес), находилось на территории указанного государства.

Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании поддержал требования административного иска по изложенным в нём основаниям, а также обратил внимание на то, что супруга административного истца была вселена в квартиру по адресу: (адрес) её родителями, сама будучи в этот период в несовершеннолетнем возрасте, а последующие её действия по совершению в (дата) гражданско-правовой сделки, повлекшей отчуждение этого жилья в пользу отца, не могли обладать признаками недобросовестности гражданина при реализации своих гражданских прав. При этом представителем административного истца высказана позиция о том, что сделки, имевшие место ранее даты подачи военнослужащим заявления с целью реализации своих жилищных прав, вовсе не должны учитываться, а одновременно сделана ссылка и на положения статьи 53 ЖК РФ о том, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий могут приниматься на этот учёт. Административный истец с супругой длительное время зарегистрированы по месту жительства по адресу войсковой части (изъято), фактически проживая в квартире, расположенной по адресу: (адрес), на условиях найма. Каких-либо иных помещений для проживания у семьи ФИО5 не имеется.

Привлеченная к участию в деле в качестве заинтересованного лица супруга административного истца – ФИО1 выразила согласие с требованиями административного иска и поддержала все вышеуказанные доводы стороны.

Представитель 1 отдела «Югрегионжильё», начальника и заместителя начальника этого отдела – Долгих просила в удовлетворении административного искового заявления отказать по основаниям, которые приведены в оспариваемом решении.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения сторон и исследовав представленные доказательства, гарнизонный военный суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению в силу нижеследующего.

Согласно сообщению, подписанному заместителем начальника 1 отдела (г.Севастополь) «Югрегионжильё», супруге административного истца отказано в принятии на учёт для предоставления служебного жилого помещения по месту прохождения ФИО5 военной службы со ссылкой на то, что принадлежавшее ей жилое помещение по адресу: (адрес), она подарила своему отцу.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» основания и порядок обеспечения военнослужащих жильём регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

То есть, гарантированное статьёй 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение служебными жилыми помещениями подлежит реализации при отсутствии к этому препятствий, установленных иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Одно из таких препятствий установлено в части 2 статьи 99 ЖК РФ, согласно которой специализированные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населённом пункте.

Поэтому члены семьи военнослужащего вправе претендовать на служебное жилое помещение только в случае их необеспеченности жильём по месту прохождения тем военной службы.

В то же время из послужного списка ФИО5 видно, что он после окончания в (дата) (адрес) военно-морского института имени П.С. Нахимова с (дата) проходит военную службу на офицерских должностях, в том числе в Вооружённых Силах Российской Федерации с (дата) В настоящий момент служит по контракту в войсковой части (изъято), дислоцированной в (адрес).

Как следует из нотариально удостоверенной копии перевода свидетельства о браке, (дата) административный истец заключил брак с ФИО1

Из справки, которая выдана командиром войсковой части (изъято), и содержание которой в полной мере соответствует данным представленных суду личных документов граждан Российской Федерации, выдаваемых органами ЗАГС и ФМС, видно, что в составе семьи военнослужащего ФИО5, в качестве её членов, учтены его супруга ФИО1 и дочь ФИО2, (дата) рождения.

При этом из справки за подписью директора коммунального предприятия «Бюро технической инвентаризации и государственной регистрации объектов недвижимого имущества» следует, что ФИО1 принадлежала (адрес), которая была подарена.

По пояснениям сторон, эту квартиру в (дата) супруга административного истца подарила своему отцу.

Согласно копиям домовой книги и свидетельства о праве на жильё, а также оттискам штампов в паспортах супругов ФИО5, по адресу войсковой части (изъято) они зарегистрированы со (дата), а до этого момента, – начиная с (дата)., супруга административного истца имела регистрацию по месту жительства своих родителей в (адрес).

В соответствии с вступившим в законную силу (дата) заочным решением Нахимовского районного суда от 16 июня 2016 г. ФИО1 признана, по результатам рассмотрения судом иска её родителей, утратившей право пользования указанным выше жилым помещением в (адрес) ввиду длительного непроживания в этом жилье, неуплаты коммунальных платежей, прекращения семейных отношений и неведения общего хозяйства при отсутствии иных договорных отношений.

В соответствии с частью 1 статьи 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Исходя из положений пункта 2 статьи 288 ГК РФ собственник вправе использовать принадлежащее ему жилое помещение как для собственного проживания, так и для проживания членов своей семьи. При этом проживание собственника по другому адресу его права как собственника никаким образом не затрагивает.

Как установлено частями 1 и 3 статьи 292 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством. Члены семьи собственника жилого помещения могут требовать устранения нарушений их прав на жилое помещение от любых лиц, включая собственника помещения.

Наряду с этим согласно части 2 статьи 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Частью 1 статьи 9 ГК РФ определено, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Таким образом, совершение супругой ФИО5 гражданско-правовой сделки, в результате которой произошло отчуждение в пользу её отца принадлежавшего ей жилого помещения, вопреки доводам административного истца и его представителя, могло служить основанием для отказа в принятии её на учёт в целях обеспечения служебным жилым помещением в том же населённом пункте, где находится подаренная ею квартира. При этом не влияет на данный вывод суда указание стороны административного истца также и на то обстоятельство, что гражданско-правовая сделка осуществлялась в тот период, когда (адрес) находился под юрисдикцией другого государства, поскольку сам по себе факт принятия (дата) данного населённого пункта в состав Российской Федерации не повлёк прекращения ранее возникших между иными субъектами правоотношений, а ссылка представителя ФИО5 на истечение предусмотренного статьёй 53 ЖК РФ пятилетнего срока с момента заключения договора дарения не может быть признана судом состоятельной, так как положения указанной статьи применяются исключительно при разрешении вопросов, связанных с предоставлением гражданам жилых помещений по договорам социального найма, а не с обеспечением их служебным жильём.

В связи с этим суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного иска ФИО5

Так как требования данного административного искового заявления суд счёл не подлежащими удовлетворению, то в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы по делу следует отнести на счёт административного истца.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части (изъято) (изъято) ФИО5 об оспаривании решения заместителя начальника 1 отдела (г.Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, отказавшего супруге административного истца – ФИО1 во включении в учётные списки в целях обеспечения служебным жилым помещением в качестве члена семьи военнослужащего, - отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счёт административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда, через Севастопольский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий П.И. Бабошкин