Решение № 2-128/2017 2-128/2017(2-4297/2016;)~М-4189/2016 2-4297/2016 М-4189/2016 от 22 января 2017 г. по делу № 2-128/2017

Дело № 2-128/2017 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 января 2017 года г. Тверь

Московский районный суд города Твери в составе

председательствующего судьи Ипатове В.Е.,

при секретаре Кузнецовой И.А.,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора Московского района г.Твери – Кобыляченко С.И., представителей ответчика ООО «АГЕНТСТВО ПО РАЗМЕЩЕНИЮ ПРИЕЗЖИХ» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Московского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «АГЕНТСТВО ПО РАЗМЕЩЕНИЮ ПРИЕЗЖИХ» об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

у с т а н о в и л:

Прокурор Московского района г.Твери обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «АГЕНТСТВО ПО РАЗМЕЩЕНИЮ ПРИЕЗЖИХ» об обязании в срок до 01 марта 2017 года устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации гостиницы, расположенной по адресу: г.Тверь, <...>: 1) На 2-ом этаже на дверях отделяющих общие коридоры от лестничных клеток установить устройства для самозакрывания с уплотнением в притворах; 2) На 3-емэтаже повесить план схемы эвакуации людей при пожаре; 3) Проживающих граждан ознакомить под роспись с правилами пожарной безопасности, изготовить памятки о мерах пожарной безопасности на русском и английском языке; 4) Установить запоры на дверях, обеспечивающие возможность их открывания без ключа; 5) На 1-ом этаже под лестничным маршем не допускать складирование горючих материалов, демонтировать помещение охраны; 6) Расстановку датчиков системы автоматической пожарной сигнализации выполнить в соответствие с проектными решениями; 7) Сигнал о срабатывании системы автоматической пожарной сигнализации вывести в помещение с круглосуточным пребыванием людей; 8) Систему автоматической пожарной сигнализации привести в исправное состояние; 9) Ширину основных эвакуационных проходов (коридоров) на 2-м и 3-м этажах привести в соответствие требованиям нормативных документов; 10) Со 2-го этажа оборудовать второй эвакуационный выход.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Московского района г.Твери совместно с ОНД по г.Твери ГУ МЧС России по Тверской области с 18 октября 2016 года по 09 ноября 2016 года проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в деятельности ООО «АГЕНТСТВО ПО РАЗМЕЩЕНИЮ ПРИЕЗЖИХ» (ИНН №; ОГРН №), расположенного по адресу: г.Тверь, <...> (2 и 3 этаж) на основании договора аренды нежилого помещения №16 – АР – 2013 от 01 ноября 2013 года с ООО «Затверецкий Посад». Постановлением Правительства от 24 апреля 2012 года №390 утверждены Правила противопожарного режима в РФ. В ходе проверки были установлены нарушения законодательства о пожарной безопасности: 1) на 2-ом этаже на дверях отделяющих общие коридоры от лестничных клеток отсутствуют устройства для самозакрывания с уплотнителем в притворах (в нарушение п.62 Правил); 2) на 3-ем этаже отсутствуют план – схемы эвакуации людей при пожаре (в нарушении п.7 Правил); 3) проживающие граждане не ознакомлены под роспись с правилами пожарной безопасности, отсутствуют памятки о мерах пожарной безопасности на русском и английском языке (в нарушение п.89 Правил); 4) запоры на дверях не обеспечивают возможность их открывание без ключа (в нарушение п.35 Правил); 5) на 1-ом этаже под лестничным маршем допускается складирование горючих материалов, устроено помещение охраны (в нарушение п.23К Правил); 6) расстановка датчиков системы автоматической пожарной сигнализации выполнена в отсутствие от проектных решений (в нарушение ФЗ №123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.83); 7) сигнал о срабатывании системы автоматической пожарной сигнализации не выведен в помещение с круглосуточным пребыванием людей (в нарушение ФЗ №123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» СП 5.13130.2009 п.13.14.5); 8) система автоматической пожарной сигнализации находится в неисправном состоянии (в нарушение п.61 Правил); 9) ширина основных эвакуационных проходов (коридоров) на 2-м и 3-ем этажах не соответствует требованиям нормам документов (в нарушение ФЗ №123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» СП 1.13.130 п.4.3.3); 10) со 2-го этажа отсутствует второй эвакуационный выход (в нарушение в нарушение ФЗ №123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» СП 1.13.130.2009 п.4.2.1).

Выявленные в ходе проверки нарушения законодательства о пожарной безопасности в деятельности ООО «АГЕНТСТВО ПО РАЗМЕЩЕНИЮ ПРИЕЗЖИХ», при эксплуатации гостиницы ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, как работающих в торговом центре, так и его посещающих.

Определением Московского районного суда г.Твери от23 января 2017 года принят отказ прокурора Московского района гор. Твери в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «АГЕНТСТВО ПО РАЗМЕЩЕНИЮ ПРИЕЗЖИХ» об обязании в срок до 01 марта 2017 года устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации гостиницы, расположенной по адресу: г.Тверь, <...> части: 1) На 2-ом этаже на дверях отделяющих общие коридоры от лестничных клеток установить устройства для самозакрывания с уплотнением в притворах; 2) На 3-емэтаже повесить план схемы эвакуации людей при пожаре; 3) Проживающих граждан ознакомить под роспись с правилами пожарной безопасности, изготовить памятки о мерах пожарной безопасности на русском и английском языке; 4) Установит запоры на дверях, обеспечивающие возможность их открывания без ключа; 5) На 1-ом этаже под лестничным маршем не допускать складирование горючих материалов, демонтировать помещение охраны; 7) Сигнал о срабатывании системы автоматической пожарной сигнализации вывести в помещение с круглосуточным пребыванием людей; 8) Систему автоматической пожарной сигнализации привести в исправное состояние, производство по делу в этой части прекращено, в связи с отказом истца от иска.

В судебном заседании представитель прокурора Московского района г. Твери по доверенности старший помощник прокурора Кобыляченко С.И. заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложены в исковом заявлении, с учетом отказа от части заявленных исковых требований.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «АГЕНТСТВО ПО РАЗМЕЩЕНИЮ ПРИЕЗЖИХ» ФИО1 пояснил, что требование в части оборудования второго эвакуационного выхода со 2-го этажа ими исполнено и подтверждается фотографиями предоставленными суду на обозрение. В настоящее время ведутся работы по устранению остальных нарушений требований пожарной безопасности.

В судебное заседание представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по г.Тверь ГУ МЧС России по Тверской области, ООО «Затверецкий Посад», не явились, извещались надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. ОНД и ПР по г.Тверь ГУ МЧС России по Тверской области предоставило суду ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. ООО «Затверецкий Посад» никакой информации о себе не сообщило, возражений по заявленным требованиям не предоставило, об отложении рассмотрения дела не просило.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает, что предъявленный прокурором иск обоснован, и подлежит удовлетворению.

В соответствии с п.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратится в суд.

В соответствии со статьей 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. В целях защиты жизни и здоровья граждан, государственного или муниципального имущества в учреждениях должно уделяться особое внимание соблюдению требований пожарной безопасности, под которыми следует понимать специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

Статьей 20 вышеуказанного закона установлено, что нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

Нормативное регулирование в области пожарной безопасности представляет собой установление уполномоченными государственными органами в нормативных документах обязательных для исполнения требований пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390 утверждены Правила противопожарного режима в РФ, согласно которым:

В соответствии со ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Требования пожарной безопасности к применению строительных материалов в зданиях и сооружениях» автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Автоматические установки пожаротушения должны быть обеспечены: 1) расчетным количеством огнетушащего вещества, достаточным для ликвидации пожара в защищаемом помещении, здании или сооружении; 2) устройством для контроля работоспособности установки; 3) устройством для оповещения людей о пожаре, а также дежурного персонала и (или) подразделения пожарной охраны о месте его возникновения; 4) устройством для задержки подачи газовых и порошковых огнетушащих веществ на время, необходимое для эвакуации людей из помещения пожара; 5) устройством для ручного пуска установки пожаротушения, за исключением установок пожаротушения, оборудованных оросителями (распылителями), оснащенными замками, срабатывающими от воздействия опасных факторов пожара.

Способ подачи огнетушащего вещества в очаг пожара не должен приводить к увеличению площади пожара вследствие разлива, разбрызгивания или распыления горючих материалов и к выделению горючих и токсичных газов.

В проектной документации на монтаж автоматических установок пожаротушения должны быть предусмотрены меры по удалению огнетушащего вещества из помещения, здания и сооружения после его подачи.

Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации в зависимости от разработанного при их проектировании алгоритма должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, приборы управления установками пожаротушения, технические средства управления системой противодымной защиты, инженерным и технологическим оборудованием.

Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны обеспечивать автоматическое информирование дежурного персонала о возникновении неисправности линий связи между отдельными техническими средствами, входящими в состав установок.

Пожарные извещатели и иные средства обнаружения пожара должны располагаться в защищаемом помещении таким образом, чтобы обеспечить своевременное обнаружение пожара в любой точке этого помещения.

Системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Ручные пожарные извещатели должны устанавливаться на путях эвакуации в местах, доступных для их включения при возникновении пожара.

Требования к проектированию автоматических установок пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации устанавливаются настоящим Федеральным законом и (или) нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно п.п.4.2.1, 4.3.3 свода правил системы противопожарной защиты эвакуации пути и выход СП 5.13130.2009 не менее двух эвакуационных выходов должны иметь: помещения подвальных и цокольных этажей, предназначенные для одновременного пребывания более 15 чел.; в помещениях подвальных и цокольных этажей, предназначенных для одновременного пребывания от 6 до 15 чел., один из двух выходов допускается предусматривать непосредственно наружу из помещений с отметкой чистого пола не ниже 4,5 метра через окно или дверь размером не менее 0,75 х 1,5 метра, а также через люк размером не менее 0,6 х 0,8 метра. При этом выход через приямок должен быть оборудован лестницей в приямке, а выход через люк - лестницей в помещении. Уклон этих лестниц не нормируется; помещения, предназначенные для одновременного пребывания более 50 чел. В коридорах на путях эвакуации не допускается размещать оборудование, выступающее из плоскости стен на высоте менее 2 м, газопроводы и трубопроводы с горючими жидкостями, а также встроенные шкафы, кроме шкафов для коммуникаций и пожарных кранов. Коридоры длиной более 60 м следует разделять противопожарными перегородками 2-го типа на участки, длина которых определяется по (2), но не должна превышать 60 м. При дверях, открывающихся из помещений в коридоры, за ширину эвакуационного пути по коридору следует принимать ширину коридора, уменьшенную: на половину ширины дверного полотна - при одностороннем расположении дверей; на ширину дверного полотна - при двустороннем расположении дверей; это требование не распространяется на поэтажные коридоры (холлы), устраиваемые в секциях зданий класса Ф1.3 между выходом из квартиры и выходом в лестничную клетку.

В ходе рассмотрения дела факт нарушения ответчиком требований пожарной безопасности установлен с учетом устраненных ранее недостатков.

Так, в ходе проведенной с 18 октября 2016 года по 09 ноября 2016 года на основании решения прокурора Московского района г.Твери Орлова Ю.В. от 17 октября 2016 года совместной проверки отделом надзорной деятельности и ПР по г.Твери ГУ МЧС России по Тверской области и Московским отделом полиции УМВД России по г.Твери и прокуратурой Московского района г.Твери во исполнение п.3 Плана межведомственной рабочей группы Московского района г.Твери на 2 полугодие 2016 года соблюдения миграционного законодательства и законодательства о пожарной безопасности в деятельности ООО «АГЕНТСТВО ПО РАЗМЕЩЕНИЮ ПРИЕЗЖИХ», расположенном по адресу: г.Тверь, <...> (2 и 3 этаж) было установлено, что между ООО «Затверецкий Посад» и ООО «АГЕНТСТВО ПО РАЗМЕЩЕНИЮ ПРИЕЗЖИХ» был заключен 01 ноября 2013 года договор №16-АР-2013 аренды нежилого помещения. Согласно п.1.1. Договора арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду часть нежилого помещения общей площадью 618,3 кв.м., расположенных по адресу: г.Тверь, п.Б.Перемерки, д.2 Б. Договор вступил в силу с момента подписания. Срок действия договора не определен. Указанное нежилое помещение было передано по акту приема-передачи к договору аренды нежилого помещения №16-АР-2013 от 01 ноября 2013 года ООО «АГЕНТСТВО ПО РАЗМЕЩЕНИЮ ПРИЕЗЖИХ».

Как установлено в судебном заседании в ходе проверки ООО «АГЕНТСТВО ПО РАЗМЕЩЕНИЮ ПРИЕЗЖИХ» установлены нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: на 2-ом этаже на дверях отделяющих общие коридоры от лестничных клеток отсутствуют устройства для самозакрывания с уплотнением в притворах; на 3-емэтаже отсутствует план - схемы эвакуации людей при пожаре; проживающие граждане не ознакомлены под роспись с правилами пожарной безопасности, отсутствуют памятки о мерах пожарной безопасности на русском и английском языке; запоры на дверях не обеспечивают возможность их открывания без ключа; на 1-ом этаже под лестничным маршем допускается складирование горючих материалов, устроено помещение охраны; сигнал о срабатывании системы автоматической пожарной сигнализации не выведен в помещение с круглосуточным пребыванием людей; система автоматической пожарной сигнализации находится в неисправном состояние, которые в последующем были устранены ООО «АГЕНТСТВО ПО РАЗМЕЩЕНИЮ ПРИЕЗЖИХ».

Так же в ходе совместной проверки были установлены следующие наращения законодательства о пожарной безопасности, а именно расстановка датчиков системы автоматической пожарной сигнализации выполнена в отсутствие от проектных решений в нарушение ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ширина основных эвакуационных проходов (коридоров) на 2-м и 3-м этажах не соответствует требованиям нормативных документов и со 2-го этажа отсутствует второй эвакуационный выход в нарушение п.п. 42.1, 4.3.3 СП 1.13130.2009, которые до настоящего времени не устранены. Предоставленные ответчиком фотографии не могут являться основанием подтверждающим факт исполнения нарушения п.4.2.1 СП 1.13130.2009, так как из ответа Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Тверь ГУ МЧС России по Тверской области от 13 января 2017 года следует, что указанные нарушения не устранены, иных доказательств (актов) ответчиком не представлено.

В соответствии со ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Судом установлено, что ответчик, являющийся юридическим лицом и, соответственно, в полном объеме обладающей процессуальной правоспособностью в силу закона ответственен за нарушение требований пожарной безопасности.

Нарушение ответчиком требований пожарной безопасности препятствует реализации права на защиту жизни и здоровью людей, как работающих в торговом центре, так и его посещающих, в случае возникновения пожара.

С учетом изложенного, заявленный прокурором иск подлежит удовлетворению

На основании ч.2 ст.206 ГПК РФ и с учетом установленных по делу обстоятельств суд полагает установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено - до 01 марта 2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью фирма «АГЕНТСТВО ПО РАЗМЕЩЕНИЮ ПРИЕЗЖИХ» (ИНН <***>; ОГРН <***>) обязанность по устранению до 01 марта 2017 года, нарушения законодательства о пожарной безопасности по адресу: город Тверь, д.Б. Перемерки д.2 Б, а именно:

- расстановку датчиков системы автоматической пожарной сигнализации выполнить в соответствие с проектными решениями;

- ширину основных эвакуационных проходов (коридоров) на 2-м и 3-м этажах привести в соответствие с требованиями нормативных документов;

- со 2-го этажа оборудовать второй эвакуационный выход.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Московский районный суд г.Твери в течение месяца со дня вынесения решения суда.

Председательствующий <данные изъяты> В.Е.Ипатов