Решение № 2-5211/2025 2-738/2026 2-738/2026(2-5211/2025;)~М-4947/2025 М-4947/2025 от 10 февраля 2026 г. по делу № 2-5211/2025

Дело № 2-738/2026

УИД 23RS0040-01-2025-006802-34


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 января 2026 г. г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Гусакова Я.Е.

при секретаре Джигирь Л.В..

с участием:

старшего помощника прокурора: ФИО6, действующей на основании служебного удостоверения ТО №346092 от 01.04.2024,

представителя ответчика Министерства здравоохранения Краснодарского края: ФИО9, действующей на основании доверенности №13 от 09.01.2025,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора города Новороссийска в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Краснодарского края, третье лицо ГБУЗ «Амбулатория № 1 г. Новороссийска» МЗ КК, о взыскании денежных средств за самостоятельно приобретенные лекарственные препараты,

УСТАНОВИЛ:

Прокурора города Новороссийска обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Краснодарского края, третье лицо ГБУЗ «Амбулатория № 1 г. Новороссийска» МЗ КК, о взыскании расходов, понесенных на приобретение лекарственных препаратов.

В обоснование требований указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на диспансерном учете у врача-терапевта участкового и ревматолога ГБУЗ «Амбулатория № 1 г. Новороссийска» министерства здравоохранения Краснодарского края. Для лечения имеющегося заболевания в соответствии с решением врачебной комиссии ГБУЗ «НИИ Краевая клиническая больница № 1 им. профессора С.В. Очаповского» на основании заключения врачей специалистов ФГБНУ НИИ Ревматологии им. В.А. Насоновой в ноябре 2024 года ФИО1 рекомендовано продолжить терапию лекарственным препаратом «Голимумаб» 50 мг 1 раз в 4 недели.

Согласно реестру отпущенных льготных рецептов в 2025 году ФИО1 обеспечена необходимым препаратом: 07.02.2025 - «Голимумаб» под торговым наименованием «Симпони» (до 07.03.2025), 21.03.2025 «Голимумаб» под торговым наименованием «Симпони» (до 18.04.2025), 18.04.2025 - «Голимумаб» под торговым наименованием «Симпони» (до 16.05.2025), 16.05.2025 - «Голимумаб» под торговым наименованием «Симпони» (до 13.06.2025), 22.09.2025- «Голимумаб» под торговым наименованием «Симпони» (до 20.10.2025). По результатам проведенного совместного с Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Краснодарскому краю анализа лицевого счета ФИО1 за истекший период 2025 года установлено отсутствие обеспечения заявительницы необходимым лекарственным препаратом в январе и в период с июня по сентябрь текущего года; несвоевременное обеспечение в марте текущего года. Также, согласно книге учета льготного отпуска лекарственных средств № 00472 ФИО1 в 2024 году лекарственный препарат «Голимумаб» под торговым наименованием «Симпони» не получала.

Ввиду необеспечения ФИО1 лекарственным препаратом под торговым наименованием «Симпони», a также «Голимумаб» для продолжения необходимого лечения ФИО1 самостоятельно, за собственный счет приобретен лекарственный препарат «Голимумаб» под торговым наименованием «Симпони», что подтверждается кассовыми чеками от 22.03.2024, 20.06.2024, 19.06.2025.

В связи с указанными обстоятельствами прокурор обратился в суд с настоящим иском в защиту прав гражданина.

Согласно требованиям искового заявления истец просил суд взыскать с министерства здравоохранения Краснодарского края в пользу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, паспорт серии 0312 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделением в <адрес> отдела УФМС России по <адрес> в <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, компенсацию за самостоятельно приобретенный за свой счет лекарственный препарат на общую сумму в размере 159 720 рублей и перечислить данные денежные средства на банковский счет ФИО1 (БИК: 040349758, КС: 30101 810 703490000758, ИНН: <***>, ЛС:40817 810 204556043600).

В судебном заседание старший помощник прокурора ЦАО г. Краснодара ФИО6 поддержала заявленные требования.

В судебном заседание представитель ответчика Министерства здравоохранения Краснодарского края – ФИО9 возражала против удовлетворения исковых требований.

В судебное заседание представить третьего лица ГБУЗ «Амбулатория № 1 г. Новороссийска» МЗ КК не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В силу ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В соответствии сост. ст. 16, 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 29.05.2019) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» разработка, утверждение и реализация территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования; организация оказания населению субъекта Российской Федерации первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъекта Российской Федерации, а также на обеспечение лекарственными препаратами и медицинскими изделиями.

Согласно ст. 72 Конституции РФ координация вопросов здравоохранения, в том числе обеспечение оказания доступной и качественной медицинской помощи, сохранение и укрепление общественного здоровья, создание условий для ведения здорового образа жизни, формирования культуры ответственного отношения граждан к своему здоровью; социальная защита, включая социальное обеспечение.

В силу п. 4 Постановления Правительства от 30.07.1994 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предписано осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, - принимать соответствующие меры.

В силу ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципе соблюдения прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

Согласно п. 1, 3 ст. 4.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» к полномочиям Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся следующие полномочия по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и неотказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона, лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов:осуществление закупок (в том числе организация определения поставщиков) лекарственных препаратов для медицинского применения, медицинских изделий, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов;организация обеспечения населения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам.

Статьей 13 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

Право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы, в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи предусмотрено ч. 2 ст. 19 Закона № 323-ФЗ. Согласно п. 1 ч. 3 ст. 80 Закона № 323-ФЗ при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи.

В силу п. 12 Приказа Приказ Минтруда России N 929н, Минздрава России N 1345н от 21.12.2020 (ред. от 01.10.2024) "Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан" (Зарегистрировано в Минюсте России 11.05.2021 N 63365) за предоставлением рецептов на необходимые лекарственные препараты, медицинские изделия и специализированные продукты лечебного питания для детей-инвалидов граждане обращаются по месту жительства или прикрепления в медицинские организации, оказывающие первичную медико-санитарную помощь.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.06.2012 № 742 (ред. от 12.04.2024) «О министерстве здравоохранения Краснодарского края» на министерство здравоохранения Краснодарского края возложены полномочия по организации профилактических мероприятий и обеспечение населения доступной и качественной медицинской помощью, организации обеспечения граждан лекарственными препаратами для медицинского применения и медицинскими изделиями.

При таких обстоятельствах, обязанность по обеспечению бесплатно лекарственными препаратами на основании рецептов врачей, возложена на органы исполнительной власти субъекта РФ, к которому относится министерство здравоохранения Краснодарского края.

Материалами дела установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном учете у врача терапевта и ревматолога ГБУЗ «Амбулатория № 1 города Новороссийска» министерства здравоохранения Краснодарского края (далее - ГБУЗ «Амбулатория № 1»).

Согласно информации ГБУЗ «Амбулатория № 1» пациент находился на стационарном лечении в ФГБНУ НИИИ РЕВМОТОЛОГИИ им. В.А. Насоновой с 18.10.2024 по 24.10.2024. Рекомендована смена терапии на лекарственный препарат «Голимумаб» (Симпони).

26.11.2024 ФИО1 проконсультирована краевыми специалистами и заключением врачебной комиссии ГБУЗ «НИИ-ККБ № 1» рекомендовано применение лекарственного препарата «Голимумаб».

04.12.2025 ГБУЗ «Амбулатория № 1» была сформирована дополнительная заявка на лекарственный препарат «Голимумаб» для обеспечения ФИО1 в 2025 году.

Согласно информации, отраженной в отчете об обслуживании рецептов пациента с 06.02.2025 ФИО1 обеспечивается рекомендованным препаратом по выписанным и предъявленным в уполномоченную аптечную организацию рецептам.

Однако, истцом в материалы дела приложена кассовые чеки за 22.03.2024, 20.06.2024, 19.06.2025.

Согласно раннее проходящему лечению в ФГБНУ НИИИ РЕВМОТОЛОГИИ им. В.А. Насоновой с 12.03.2024 по 20.03.2024. рекомендовано применение лекарственного препарата «Инфликсимаб».

Согласно государственному реестру лекарственных средств размещенного на официальном сайте Минздрава России препарат «Инфликсимаб» и «Голимумаб» имеют разные химические вещества и формы выпуска.

Таким образом, истцом приобретен лекарственный препарат «Голимумаб» (Симпони) до его назначения уполномоченной медицинской организацией.

Судом также принимается во внимание, что согласно выписанному рецепту от 16.05.2025 пациент был обеспечен до 18.06.2025, в июне 2025 пациент на прием не явился и самостоятельно приобрел препарат.

Доказательств обратного суду не представлено.

Льготные категории граждан обеспечиваются лекарственными препаратами через аптечные учреждения при предоставлении рецепта, иного порядка льготного обеспечения законодательством не предусмотрено.

Рецептурные бланки выписывает лечащий врач в соответствии с Приказом Минздрава России от 24.11.2021 № 1094 н «Об утверждении Порядка назначения лекарственных препаратов, форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, Порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения, форм бланков рецептов, содержащих назначение наркотических средств или психотропных веществ, Порядка их изготовления, распределения, регистрации, учета и хранения, а также Правил оформления бланков рецептов, в том числе в форме электронных документов».

Льготные рецепты в этот период на лекарственный препарат «Голимумаб» не были выписаны и предъявлены в уполномоченную аптечную организацию в установленном порядке.

Таким образом, у министерства и аптечной организации не было законных оснований выдавать лекарственный препарат без льготного рецептурного бланка.

В связи с чем, компенсация, за приобретенные самостоятельно медицинские изделия подлежащими в размере 122 970 рублей, (чеки от 22.03.2024, 20.06.2024) не может быть возложена на Министерство здравоохранения Краснодарского края.

В связи с вышеизложенным, суд считает требования о признании бездействия ответчика и выплате законному представителю ФИО10 – ФИО11 компенсации за приобретенные самостоятельно медицинские изделия подлежащими удовлетворению частично в размере в размере 36 750 рублей (чек от 19.06.2025 года).

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, в силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора города Новороссийска, действующего в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Краснодарского края, ГБУЗ «Центр охраны материнства и детства г. Сочи» Министерства здравоохранения Краснодарского края, о взыскании расходов, понесенных на приобретение лекарственных препаратов – удовлетворить частично.

Взыскать с министерства здравоохранения Краснодарского края в пользу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, паспорт серии 0312 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделением в <адрес> отдела УФМС России по <адрес> в <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, компенсацию за самостоятельно приобретенные медицинские изделия в размере 36 750 рублей

В удовлетворении требований в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Первомайского районного

суда г. Краснодара Я.Е. Гусаков

Решение в окончательной форме изготовлено 11.02.2026г.