Постановление № 5-26/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 5-26/2020

Дело № 5-26/2020

УИД 76RS0011-01-2020-000480-23


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 мая 2020 года г. Углич

Судья Угличского районного суда Ярославской области Грачева Н.А.,

при секретаре Корзаковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ТО Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в Угличском муниципальном районе главным специалистом-экспертом <данные изъяты> составлен протокол <данные изъяты> в отношении ФИО1 по факту совершения административного правонарушения, квалифицированного по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно протоколу, в период установления с 18.03.2020 г. на территории Ярославской области ограничительных мероприятий в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), представляющей опасность для окружающих, управляющей ФИО1 в магазине <данные изъяты>", расположенном по адресу <адрес>, не было обеспечено выполнение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов и проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, что создало условия, способствующие возникновению и распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), представляющей опасность для окружающих:

1) не организована регулярная централизованная стирка санитарной и специальнойодежды работников магазина, стирка осуществляется работниками магазина на дому, что является нарушением п.14.1 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" (далее - СП 2.3.6.1066-01);

2) нарушены условия хранения санитарной одежды работников,предназначенной для работы с пищевыми продуктами, так в раздевалке для персонала санитарная одежда хранится совместно с домашней одеждой работников, что приводит кзагрязнению санитарной одежды микроорганизмами, и является нарушением п. 13.4 СП2.3.6.1066-01;

3) не проводится надлежащая дезинфекция помещений, оборудования, инвентаря, посуды, так как в магазине отсутствуют разрешенные для применения и зарегистрированные в установленном порядке дезинфицирующие средства; в качестве дезинфицирующих средств используются бытовые средства, имеющие иное назначение (отбеливающее средство "Белизна" и средство чистящее для унитаза "Ультра Белый Domestos"), что является нарушением п. 10.1, п. 10.6, п.10.7, п.14.1 СП 2.3.6.1066-01., п. 3.2, п. 3.6.3, СП 3.5.1378-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности" (далее - СП 3.5.1378-03).

4). отсутствуют условия (моечные ванны) для мытья и обработки корзин и тележек для покупателей, что является нарушением п. 10.1, п. 10.2, п. 10.5 СП 2.3.6.1066-01.

5) корзины и тележки для покупателей опрыскиваются разведенным раствором отбеливающего средства "Белизна" (не предназначеннооо для дезинфекции оборудования магазинов), после чего корзины и тележки не ополаскиваются горячей проточной водой, что является нарушением п. 10.5 СП 2.3.6.1066-01; п. 3.2, п.3.6.3. СП 3.5.1378-03;

6) не организован производственный контроль за состоянием здоровья работников, в том числе контроль температуры тела работников в начале рабочего дня, и в течение рабочего дня (по показаниям) с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и признаками инфекционного заболевания, что привело к допуску 31.03.2020. и 01.04.2020. к работе в магазине работника, у которого в дальнейшем при обращении за медицинской помощью был установлен диагноз коронавирусной инфекции (COVID-19), что является нарушением п. 1.4, п. 13.5, п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01, п.10.2 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней";

7) согласно протоколу лабораторных исследований <данные изъяты> в смывах, отобранных ДД.ММ.ГГГГ с рук и санитарнойодежды <данные изъяты> обнаружены, бактерии группы кишечнойпалочки (БГКП), при гигиеническом нормативе не допускается, что являетсянарушением п. 13.5, П. 14.1 СП 2.3.6.1066-01.

Правонарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ. в входе эпидемиологического расследования заболевания продавца магазина <данные изъяты><данные изъяты> новой коронавирусной инфекцией (COVID - 2019) было установлено, что

Определением начальника ТО Управления Роспотребнадзора о Ярославской области в Угличском муниципальном районе от ДД.ММ.ГГГГ г. <данные изъяты> на рассмотрение в Угличский районный суд переданы настоящий протокол и другие материалы дела об административном правонарушении.

В силу ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ переданное дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению судьей районного суда.

В судебном заседании ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласилась, вину в совершенном правонарушении признала. Пояснила, что указанные нарушения допущены в виду того, что в магазине используется то оборудование и те средства, которые поставляет собственник – <данные изъяты> (не заключены договоры на стирку спецодежды, не закупаются дезинфицирующие средства, не предусмотрена моечная для инвентаря). Однако за организацией этих мероприятий она как управляющая магазином к собственнику не обращалась. Также пояснила, что измерение температуры тела у сотрудников производится ежедневно, только это не фиксируется в журнале. Просила учесть, что указанные нарушения не повлекли причинения вреда, применить наказание в виде предупреждения.

Должностное лицо <данные изъяты> составленный протокол поддержала.

Заслушав ФИО1, должностное лицо ТО Управления Роспотребнадзора по ЯО в УМР <данные изъяты>., изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о наличии в деянии ФИО1 состава вменяемого административного правонарушения.

Частью 2 статьи 6.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Закон N 52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

В связи с угрозой завоза и распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, согласно п. 1.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 31.01.2020 №3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации было предписано организовать совместно с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере общественного питания и торговли продуктами питания, мероприятия по обеспечению усиленного дезинфекционного режима.

В связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации п. 1.3, п. 1.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020 №6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации было предписано провести работу с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по обеспечению выполнения рекомендаций по организации режима труда работников, в том числе по: обязательной дезинфекции контактных поверхностей (мебели, оргтехники и других) во всех помещениях в течение дня; наличию в организации запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников; взять на контроль выполнение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере общественного питания и торговли, мероприятий по обеспечению усиленного дезинфекционного режима, включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, обеспечение дезинфекционными средствами для обработки рук, поверхностей и инвентаря.

Указом Губернатора Ярославской области от 18.03.2020 г. № 47 на всей территории Ярославской области введены временные ограничения, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции. Указом Губернатора Ярославской области от 03.04.2020 г. № 80 ограничения продлены до 30.04.2020 г. включительно.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ДД.ММ.ГГГГ в помещении магазина <данные изъяты> расположенном по адресу <адрес>, <данные изъяты> ФИО1 в период ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции были нарушены п. 1.4, 10.1, 10.2, 10.5, 10.6 - 10.7 13.4, 13.5, 14.1, СП 2.3.6.1066-01, п. 3.2, 3.6.3, СП 3.5.1378-03.

Факт административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, являющихся достоверными и допустимыми.

В представленном на рассмотрение судье протоколе об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ изложено существо совершенного юридическим лицом правонарушения. Выявленные нарушения отражены в акте эпидемиологического расследования от ДД.ММ.ГГГГ протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ

ФИО1 является субъектом вмененного административного правонарушения, поскольку в силу п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 соблюдение санитарных правил возложено на руководителя в каждой организации торговли, к коим ФИО1 относится согласно Приказу Министерства торговли РСФСР от 27.11.1958 г. № 399 "Об основных правилах работы магазина, правах и обязанностях работы магазина".

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

ФИО1 совершено административное правонарушение, посягающее на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, за которое санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Отягчающих обстоятельств по делу не установлено, ранее к административной ответственности ФИО1 не привлекалась.

Характер совершенного правонарушения указывает на то, что большая часть нарушений допущена в связи с неправильной организацией санитарной работы, а не в связи с грубым игнорированием действующего законодательства.

В пределах санкции ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ наказание ФИО1 определяется в виде административного штрафа в минимальном размере 50 000 руб.

Вместе с тем, с учетом характера правонарушения, совершенного ФИО1 как работником магазина впервые, при отсутствии причинения вреда, иных неблагоприятных последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, нахожу возможным применить положения ст. 4.1.1. КоАП РФ и заменить административный штраф предупреждением.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Угличский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения постановления.

Судья Н.А. Грачева