Решение № 2-1244/2019 2-1244/2019~М-993/2019 М-993/2019 от 9 января 2019 г. по делу № 2-1244/2019

Дело № 2-1244/2019

37RS0010-01-2019-001185-84


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2019 года город Иваново

Ленинский районный суд города Иванова в составе

председательствующего судьи Андреевой М.Б.,

при секретаре Родионовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» о защите прав потребителей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» о защите прав потребителей.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является собственником дома и участка земли по адресу: Ивановская область, Палехский район, д. <адрес>. С июля 2017 года ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» без заключения со истцом договора на оказание услуг, стали присылать на его имя счета-квитанции на оплату за коммунальные услуги. Истец обращался к ответчику с заявлением на заключение договора и перерасчета за коммунальные услуги, однако, получал отказ по неизвестной мотивации. По указанному выше адресу никто не прописан и не проживает, дом зарегистрирован на имя истца. ФИО1 проживает в этом доме только в летние месяцы: июнь, июль, август, что подтверждается справками о временном проживании, выданных администрацией Пановского сельского совета деревня Пеньки. Однако в присланных счетах-квитанциях по оплате за коммунальные услуги ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» допустил грубые нарушения в начислении - начисление производилось на двух человек: за май 2018 г., июнь 2018 г., июль 2018 г., август 2018 г., сентябрь 2018 г. Начисление за коммунальные услуги производилось незаконно за все месяцы 2017 года, начиная с сентября включительно, за все месяцы 2018 г., за все месяцы 2019 г., включая март.

В связи с изложенным, просил суд обязать ответчика произвести перерасчет по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по адресу: <...>, за периоды временного отсутствия, а также обязать ответчика заключить с истцом договор о предоставлении коммунальных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по адресу: Ивановская область, Палехский район, <адрес>; взыскать с ответчика средства, связанные с судебными расходами в размере 1500 руб.

Истец в судебном заседании 17.06.2019 года представил отказ от исковых требований в части об обязании ответчика заключить с истцом договор о предоставлении коммунальных услуг, поскольку, такой договор был заключен. Определением Ленинского районного суда г. Иваново от 17.06.2019 производство по делу в этой части было прекращено.

Остальные требования истец в судебном заседании поддержал по основаниям и доводам, изложенным в заявлении, дополнительно пояснил, что не должен платить за вывоз мусора, поскольку, в д. Пеньки он проживает только в летние месяцы.

Представитель ответчика ООО «Региональный оператор по обращению с ТКО» ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление (л.д.46-47), дополнительно пояснил, что договор с истцом на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключен, истцу был произведен перерасчет и возвращены 432,70 руб., излишне начисленные за 2- го человека за период с мая по сентябрь 2018 года.

Суд, выслушав истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - правила обращения с твердыми коммунальными отходами).

На основании части 1 статьи 24.7. указанного Федерального закона региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Твердые коммунальные отходы - это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.

Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также - региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Согласно частям 4,5,6 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ответчику по результатам проведенного Департаментом жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области в соответствии с постановлением Правительства РФ от 05.09.2016 № 811 конкурсного отбора был присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами. Между Департаментом жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области и ООО «Региональный оператор по обращению с ТКО» было подписано Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ивановской области, определяющее, в том числе права и обязанности его сторон, порядок деятельности регионального оператора. Статус регионального оператора по обращению с ТКО присвоен ответчику на период с 01.01.2017 по 31.12.2031.

В соответствии с условиями указанного Соглашения Региональный оператор обязан приступить к исполнению обязательств в полном объеме не позднее 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором утвержден тариф на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО.

Единый тариф на услугу по обращению с ТКО был установлен постановлением Департамента энергетики и тарифов Ивановской области от 28.06.2017 № 147-к/1.

Региональный оператор начал осуществлять деятельность по обращению с ТКО на территории Ивановской области в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами Ивановской области на 2016-2031 годы, утвержденной Приказом Департамента жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области № 140 от 22.09.2016г. с 01 июля 2017 года.

В соответствии с частью 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч.3, 4 статьи 154 ЖК РФ собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, плата за коммунальные услуги включает в себя плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.

Вопросы сбора и утилизации ТКО урегулированы в Постановлении Правительства РФ от 12.11.2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 25.08.2008 года № 641 (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами» (далее - Правила №1156), и в Постановлении Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила №354).

В судебном заседании установлено, что истцу с 07.08.2012 года на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: Ивановская область, Палехский район, <адрес> (л.д. 11).

В соответствии с ч.5 ст.30 ЖК РФ, собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В ходе судебного разбирательства между истцом и ответчиком был заключен Договор № 10 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с потребителем физическим лицом в жилом доме от 28.05.2019.

Однако, данное обстоятельство не влияет на законность начисления платы за вывоз твердых бытовых отходов до даты заключения указанного договора.

Пунктами 148 (1) и 148 (2) Правил №354 установлено, что договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий.

В соответствии с пп. «а» п. 148(23) и пп. «в» п. 148(25) Правил № 354 исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами имеет право требовать внесения платы за потребленную коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также в случаях, установленных федеральными законами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, - уплаты неустоек (штрафов, пеней), а потребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами. При этом, нормами Правил № 354 обязанность потребителя коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по внесению платы за оказываемую услугу не обусловлена наличием письменного заключенного договора.

Кроме того, в соответствии с ч. 8 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458- ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

Данному положению также корреспондирует п. 7 Правил № 1156, согласно которому в случае если до даты начала обращения с отходами, указанной в Соглашении в соответствии с Законом № 89-ФЗ, региональный оператор не заключил договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с потребителями, коммунальная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями Соглашения.

Соглашение было подписано 17.01.2017г., а единый тариф на услугу по обращению с ТКО установлен постановлением Департамента энергетики и тарифов Ивановской области от 28.06.2017г. № 147-к/1 и вступил в силу с 01.07.2017г.

Таким образом, обязанность по оплате за оказываемую услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами возникла у истца с 01.07.2017 г. и не связана с наличием заключенного договора.

Кроме того, действуя в соответствии с пунктом 6 Правил № 1156, региональный оператор в течение месяца со дня наделения его статусом регионального оператора направил истцу предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и проект такого договора. Данное обстоятельство подтверждается представленными ответчиком копиями Агентским договора № АД-015-АУЖКХ-37 от 18.01.2017, заключенного между ответчиком и ООО «Энергосбытовая компания Гарант» на поставку проектов договоров и актом выполненных работ от 30.01.2017 по данному договору.

Не вызывает сомнений то обстоятельство, что услуга по обращению с ТКО ответчиком на территории д. Пеньки Ивановской области оказывается, что не отрицается истцом.

Таким образом, доводы истца о том, что договор на обращение с ТКО между ним и ответчиком не заключен в письменном виде, не является основанием для удовлетворения иска.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством РФ. Поскольку договор на оказание услуг по обращению с ТКО носит публичный характер, в его заключении истцу не может быть отказано, несоблюдение письменной формы договора не имеет правового значения.

На основании части 2 статьи 155 ЖК РФ плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов. Ответчиком истцу выставлены находящиеся в деле квитанции - платежные документы. Истец, равно как и другие граждане, обязан оплачивать коммунальные услуги, поэтому обращенное к истцу требование ООО «Региональный оператор по обращению с ТКО» об оплате услуг по обращению с ТКО является законным. Судебной защите подлежит лишь нарушенное право.

Какие-либо права истца ответчиком не нарушались, в удовлетворении иска в части прекращения начисления платы за вывоз ТКО должно быть отказано.

Согласно п.п. 148(34), 148(36) Правил № 354 размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении, а при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляется при временном отсутствии потребителя в жилом помещении на основании заявления потребителя, поданного до начала периода временного отсутствия потребителя или не позднее 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя.

Отсутствие потребителя по месту нахождения принадлежащего ему на праве собственности жилого дома по причине постоянного проживания по другому адресу не является временным отсутствием, и, следовательно, не является основанием для перерасчета размера платы в порядке, предусмотренном разделом VIII Правил № 354.

Нарушений закона при начислении платы за оказанную услугу ответчиком не установлено. Таким образом, какие-либо основания для обязания осуществления ООО «Региональный оператор по обращению с ТКО» перерасчета истцу размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО отсутствуют.

Согласно представленных ответчиком истории начислений, в октябре 2018 истцу был сделан перерасчет на сумму 432,70 руб., ошибочно начисленных из расчета 2-х человек за период с мая 2018 по сентябрь 2018.

Кроме того, в связи с отменой 22.02.2019 судебного приказа мирового судьи судебного участка № 1 Палехского судебного района в Ивановской области от 10.09.2018, из начислений была исключена сумма в размере 200 руб., расходы по оплате государственной пошлины, оплаченной ответчиком при подаче заявления о выдаче судебного приказа.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к ООО «Региональный оператор по обращению с ТКО» об обязании прекратить начисление платы за вывоз ТКО и сделать перерасчет с сентября 2017 года по май 2018 включительно, с мая по сентябрь включительно 2018 года, с сентября 2018 по март 2019 года включительно по адресу: Ивановская область, Палехский район, <адрес>, являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Доводы истца о том, что он не должен платить за оказанную услугу по вывозу ТБО, поскольку, проживает в доме только в летние месяцы, основаны на неверном толковании правовых норм, не имеют юридического значения для разрешения спора.

Поскольку истцу отказано в удовлетворении исковых требований в полном объеме, то в силу положений статьи 98 ГПК РФ, в удовлетворении требований о взыскании с ответчика в пользу истца судебных расходов, в том числе, по оплате почтовых расходов, расходов на приобретение топлива, покупки бумаги, расходов по оплате услуг по печатанию и ксерокопированию следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Иваново.

Судья Андреева М.Б.

Мотивированное решение составлено 21.06.2019 года.