Решение № 12-177/2017 от 8 августа 2017 г. по делу № 12-177/2017

Дело №12-177/2017


Решение

Именем Российской Федерации

09 августа 2017 года г.Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Борисовой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Ивановой Е.О.,

с участием представителя заявителя ФИО1, главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью Управляющая Компания «4-й Жилучасток Плюс» ФИО1 на постановление Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО2 <№> от <Дата> о назначении административного наказания по ч.3 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО2 № <№> от <Дата> общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «4-й Жилучасток плюс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Считая вынесенное постановление незаконным, представитель ООО УК «4-й Жилучасток плюс» ФИО1 обратился с жалобой, в которой просил отменить названное постановление.

Представитель заявителя в судебном заседании доводы жалобы поддержал, дав пояснения аналогичные изложенным в жалобе.

Главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО2, возражал против удовлетворения жалобы, пояснив, что юридическое лицо привлечено к административной ответственности в связи с выявленными в ходе проведенной проверки правонарушениями, оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности не имеется.

Выслушав явившихся заявителя, государственного инспектора труда, исследовав материалы дела, суд считает правильным в удовлетворении жалобы отказать, а постановление оставить без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии этого решения.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что постановление, которым ООО УК «4-й Жилучасток плюс» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ вынесено государственным инспектором труда <Дата>г.

Доводы представителя заявителя ФИО1 о восстановлении срока на обжалование судом проверены, и с учетом имеющихся доказательств в их подтверждение, суд считает необходимым восстановить ООО УК «4-й Жилучасток плюс» срок для обжалования указанного постановления.

В силу ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Согласно 2.1.1. Постановления Минтруда России, Минобразования России от <Дата> N 1/29 (ред. от <Дата>) "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций" Для всех принимаемых на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан проводить инструктаж по охране труда.

П. 2.1.2. Все принимаемые на работу лица, а также командированные в организацию работники и работники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке, обучающиеся образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящие в организации производственную практику, и другие лица, участвующие в производственной деятельности организации, проходят в установленном порядке вводный инструктаж, который проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности.

Вводный инструктаж по охране труда проводится по программе, разработанной на основании законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом специфики деятельности организации и утвержденной в установленном порядке работодателем (или уполномоченным им лицом).

П. 2.3.1. Руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

Вновь назначенные на должность руководители и специалисты организации допускаются к самостоятельной деятельности после их ознакомления работодателем (или уполномоченным им лицом) с должностными обязанностями, в том числе по охране труда, с действующими в организации локальными нормативными актами, регламентирующими порядок организации работ по охране труда, условиями труда на вверенных им объектах (структурных подразделениях организации).

2.3.2. Обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится по соответствующим программам по охране труда непосредственно самой организацией или образовательными учреждениями профессионального образования, учебными центрами и другими учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность (далее - обучающие организации), при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы.

Обучение по охране труда проходят:

руководители организаций, заместители руководителей организаций, курирующие вопросы охраны труда, заместители главных инженеров по охране труда, работодатели - физические лица, иные лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью; руководители, специалисты, инженерно-технические работники, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ; педагогические работники образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального, послевузовского профессионального образования и дополнительного профессионального образования - преподаватели дисциплин "охрана труда", "безопасность жизнедеятельности", "безопасность технологических процессов и производств", а также организаторы и руководители производственной практики обучающихся - в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда;

Руководители и специалисты организации могут проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в самой организации, имеющей комиссию по проверке знаний требований охраны труда.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ Работодатель обязан обеспечить: обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда;

Согласно ст. 225 ТК РФ Все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.

Работодатель обеспечивает обучение лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов и проведение их периодического обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в период работы.

Материалами дела установлено, что в нарушение указанных норм права ООО УК «4-й Жилучасток Плюс» допустило <данные изъяты> Б. к исполнению трудовых обязанностей, в том числе к выполнению работ в канализационном колодце без прохождения в установленном порядке обязательного предварительного при поступлении на работу медицинского осмотра, не проведя инструктаж на рабочем месте (вводного, первичного, повторного и целевого) с Б.., не проведя обучения безопасным методам и приемам выполнения работ в канализационных колодцах, допуске Б. к работе в канализационном колодце и проведения инструктажей.

Изложенное подтверждается представленными суду материалами дела об административном правонарушении: актом <№> о несчастном случае на производстве, заключением государственного инспектора труда, предписанием <№> от <Дата>г., об устранении выявленных в ходе проверки нарушений трудового законодательства РФ, протоколом <№> от <Дата>г.

В силу ч.1 ст. 2.10. КоАП РФ Юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что юридическим лицом – ООО УК «4-й Жилучасток Плюс» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

В ходе судебного разбирательства не добыто и не представлено объективных доказательств, подтверждающих отсутствие в действиях ООО УК «4-й Жилучасток Плюс» состава административного правонарушения.

Доводы, изложенные в жалобе, суд не принимает во внимание, полагая, что они не являются основанием для отмены правильного по существу постановления по делу об административном правонарушении.

Таким образом, суд считает, что при рассмотрении дела Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в <адрес> правильно пришел к выводу о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы жалобы, согласно которым Б. прошел первичный инструктаж <Дата>., несостоятелен поскольку как следует из представленных материалов и пояснений государственного инспектора труда указанный инструктаж проведен не правомочным на то лицом. Доводы о том, что Б. был отстранен от работы, и случившееся с ним произошло в нерабочее время также не принимается судом во внимание поскольку указанные нарушения норм ТК РФ работодателем допущены в целом, не касаемо конкретного случая произошедшего с Б. <Дата>. Ссылка представителя заявителя на вынесенное <данные изъяты> по <адрес> г.Саратова <данные изъяты> от <Дата>г. об отказе в возбуждении уголовного дела по факту нарушений требований <данные изъяты> ООО УК «4-й Жилучасток Плюс» М. правового значения при рассмотрении жалобы на постановление о назначении административного наказания в отношении юридического лица не имеет, поскольку указанное постановление вынесено в отношении конкретного должностного лица – М.., в действиях которого состава уголовно наказуемого деяния следователем не установлено, более того, из указанного постановления не следует, отсутствие нарушений норм действующего трудового законодательства РФ юридическим лицом ООО УК «4-й Жилучасток Плюс».

Материалы дела свидетельствуют о том, что государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в <адрес> полно и объективно исследовал все имеющиеся по делу доказательства, проверил их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в <адрес> пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО УК «4-й Жилучасток Плюс» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Судом установлено, что при рассмотрении дела не допущено нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

На основании изложенного суд считает, что вынесенное постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО2 от <Дата> является законным и обоснованным. Поэтому суд приходит к выводу о том, что вышеуказанное постановление следует оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 30.1 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО2 <№> от <Дата> оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г.Саратова в течение 10 дней.

Судья