Постановление № 5-403/2024 от 9 июля 2024 г. по делу № 5-403/2024

Дело №

25RS0№-68


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 июля 2024 года <.........> края

<.........>

Судья Находкинского городского суда <.........> Комарова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца <.........> края, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, проживающего по адресу регистрации: <.........> - 153, паспорт 0522 №, выдан ДД.ММ.ГГ. УМВД России по <.........>,

установил:

ДД.ММ.ГГ. около 20 часов 00 минут в акватории залива Петра Великого (внутренние морские воды РФ) в усредненных координатах 42°46,4' северной широты 132°43,3' восточной долготы, осмотровой группой пограничного патрульного корабля (ППК-831) была остановлена и осмотрена моторная лодка модели YAMAHA UF-20 с бортовым номером № под управлением гражданина РФ ФИО1, на борту которой были обнаружены орудия лова, пластиковый ящик, в котором находилось 8 свежедобытых особей симы, в неживом (нежизнеспособном) состоянии весом 11,6 кг. Таким образом, ФИО1 в нарушение п.52.7, 70 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства России от ДД.ММ.ГГ. №, не имея путевки либо разрешения на добычу симы, при осуществлении рыболовства (добычи), превысил суточную норму для добычи симы на семь особей.

По данному факту было проведено административное расследование, по результатам которого ДД.ММ.ГГ. государственным инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий Службы в <.........> управления ФСБ России по <.........> ФИО3 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ, признал, пояснил, что в содеянном раскаивается, в полном объеме возместил причиненный ущерб.

Должностное лицо - государственный инспектор Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий Службы в <.........> управления ФСБ России по <.........> ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Выслушав ФИО1, изучив протокол об административном правонарушении и материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, признается нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Статья 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов») раскрывает следующие понятия: добыча (вылов) водных биоресурсов - изъятие водных биоресурсов из среды их обитания; рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов распространяется на внутренние воды Российской Федерации, в том числе внутренние морские воды Российской Федерации, а также на территориальное море Российской Федерации, континентальный шельф Российской Федерации и исключительную экономическую зону Российской Федерации и суда, находящиеся в открытом море, плавающие под Государственным флагом Российской Федерации и приписанные к портам Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, сухопутную территорию Российской Федерации, которая используется в целях рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Положениями частей 1, 3 статьи 10 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности, юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биологические ресурсы в соответствии с гражданским законодательством.

Статьями 11, 14 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» определено, что добыча водных биологических ресурсов осуществляется на основании разрешения.

На основании ст. 12 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов может быть ограничено в соответствии с федеральными законами и международными договорами Российской Федерации.

Положением части 1 статьи 15 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что рыболовство осуществляется в отношении видов водных биологических ресурсов, добыча которых не запрещена.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях обеспечения сохранения водных биологических ресурсов, может устанавливаться запрет в отношении отдельных видов водных биологических ресурсов. Ограничения рыболовства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГ. № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», любительское рыболовство – это деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов, осуществляемая гражданами в целях удовлетворения личных потребностей, а также при проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий. Правовое регулирование отношений в области любительского рыболовства осуществляется на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и настоящего Федерального закона.

Статьей 7 указанного закона в целях охраны окружающей среды, сохранения водных биоресурсов и среды их обитания дополнительно к ограничениям рыболовства, предусмотренным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», предусмотрено, что ограничением любительского рыболовства является суточная норма добычи (вылова) водных биоресурсов.

Статьей 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» предусмотрено, что правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна, правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В соответствии с пунктом 52.7 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГ. № (далее по тексту Правила рыболовства), гражданам запрещается при осуществлении рыболовства без путевок и разрешений превышать разрешенное для добычи (вылова) количество вбр, на которые Правилами рыболовства установлена суточная норма добычи (вылова).

В соответствии с п. 70 Правил рыболовства, определена суточная норма добычи (вылова) вбр для одного гражданина при осуществлении любительского рыболовства в границах <.........>, а также в прилегающих к его территории внутренних морских водах РФ, для симы - 1 особь.

Исходя из положений законодательства о рыболовстве, необходимыми условиями законного осуществления рыболовства являются получение соответствующих разрешительных документов (в тех случаях, когда установлена необходимость их получения), выполнение обязанностей и соблюдение предусмотренных законодательством ограничений, обязательных при осуществлении конкретной деятельности в рамках данного вида рыболовства. Невыполнение лицами, осуществляющими рыболовство, требований Правил рыболовства влечёт административную ответственность.

Обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения и его вина подтверждены следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ.; протоколом досмотра транспортного средства – моторной лодки YAMAHA UF-20 с бортовым номером № от ДД.ММ.ГГ., в носовой части которой имеется сачок в мокром состоянии, в кормовой части лодки вдоль левого борта имеются два удебных орудия лова в снаряженном состоянии, пластиковый ящик, в котором находятся ВБР рыбы лососевых пород, по внешним признакам, предположительно сима в количестве 8 штук, в рубке находятся два приспособления для углубления рыболовной снасти; на лобовом стекле лежит еще один сачок в мокром состоянии; CD-диском видеозаписи по досмотру транспортного средства, изъятию вещей и документов, наложению ареста на транспортное средство; протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГ., согласно которому обнаружены и изъяты: удебные орудия лова TITANIUM 180 HX INTER Line – 2 шт в снаряженном состоянии (к каждому удилищу привязана блесна, маленькая блесна и одинарный крючок); сачок – 2 шт., приспособление для углубления снасти, SCOTTY – 2 шт, пластиковый ящик PLUKY с синей крышкой – 1 шт., водные биологические ресурсы – рыба лососевых пород по внешним признакам – сима в количестве 7 особей в нежизнеспособном состоянии. Вес ВБР семи особей составляет 11,6 кг; протоколом ареста транспортного средства от ДД.ММ.ГГ. – моторной лодки YAMAHA UF-20 с бортовым номером № с подвесным мотором YAMAHA 80 л.с.; актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГ., согласно которому удебные орудия лова TITANIUM 180 HX INTER Line в комплекте с катушкой, флешером и блесной – 2 шт, сачок – 2 шт., приспособление для углубления снасти SCOTTY (даун-ригер) – 2 шт, пластиковый ящик PLUKY – 1 шт., рыба лососевых пород по внешним признакам – сима в количестве 7 особей в нежизнеспособном состоянии переданы на ответственное хранение государственному инспектору РФ ФИО4; заключением специалиста-ихтиолога по результатам ихтиологического исследования от ДД.ММ.ГГ., согласно которому определен видовой состав водных биологических ресурсов – сима.

Из объяснения ФИО1 от ДД.ММ.ГГ. следует, что ДД.ММ.ГГ. примерно в 10 часов он ышел на лодке YAMAHA бортовой номер № с лодочного кооператива «Вихрь» (<.........>) в районе залив Восток - залив Петра Великого с целью осуществления рыболовства симы на троллинг с помощью своих удочек. В течение всего дня ходил по морю и пытался поймать симу. До момента остановки у него было поймано 8 особей симы. Рыбу он ловил исключительно в целях личного потребления. О том, что действует запрет добычи симы более одной особи, он не знал. Вину осознает, раскаивается.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд находит их относимыми, допустимыми и достаточными для разрешения данного дела, и приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1, осуществившего рыболовство в части добычи водных биологических ресурсов - симы в количестве 7 штук при отсутствии разрешительных документов, в количестве, исключающем их добычу в результате любительского рыболовства, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, и доказанности его вины, в совершении указанного правонарушения.

Учитывая, что рыболовство носит разрешительный характер, отсутствие разрешительных документов или иных правоустанавливающих документов на обнаруженные водные биоресурсы свидетельствует о незаконности владения ими лицом, у которого данные водные биоресурсы обнаружены.

Исходя из положений законодательства о рыболовстве, необходимыми условиями законного осуществления рыболовства являются получение соответствующих разрешительных документов (в тех случаях, когда установлена необходимость их получения), выполнение обязанностей и соблюдение предусмотренных законодательством ограничений, обязательных при осуществлении конкретной деятельности в рамках данного вида рыболовства. Невыполнение лицами, осуществляющими рыболовство, требований Правил рыболовства влечёт административную ответственность.

Неустранимых сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, не имеется.

Разрешая вопрос о виде и размере наказания, суд принимает во внимание, что за указанное административное правонарушение санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Из сообщения ведущего эксперта Союза «Торгово-промышленная палата» <.........> ФИО5, средняя рыночная стоимость одного килограмма сырца рыбы лососевых пород (сима) по состоянию на 17-ДД.ММ.ГГ. составляет 900 рублей.

Однократный размер стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения 7 особей симы составляет: 10 440,00 рублей (900 рублей х 11,6 кг); в размере ? – 5 220,00 рублей.

При назначении наказания судом учитываются требования ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, а именно характер совершенного правонарушения, причиняющего вред состоянию и качеству окружающей среды, данные о личности и имущественном положении ФИО1, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность - признание вины, возмещение ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам в размере 35 896,00 рублей.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Назначение такого наказания, с учетом конкретных обстоятельств дела, по мнению суда, будет соответствовать цели наказания по предупреждению совершения новых административных правонарушений, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возврату законному владельцу.

В ходе производства по настоящему делу об административном правонарушении у ФИО1 изъяты: удебные орудия лова TITANIUM 180 HX INTER Line в комплекте с катушкой, флешером и блесной – 2 шт, сачок – 2 шт., приспособление для углубления снасти SCOTTY (даун-ригер) – 2 шт, пластиковый ящик PLUKY – 1 шт., которые по вступлении постановления в законную силу подлежат возврату законному владельцу.

Арест, наложенный на транспортное средство – моторную лодку YAMAHA UF-20 с бортовым номером № с подвесным мотором YAMAHA 80 л.с., по вступлению постановления в законную силу, подлежит снятию.

Изъятая рыба лососевых пород сима в количестве 7 особей, находящаяся на ответственном хранении у государственного инспектора РФ ФИО4 по адресу: <.........> подлежит уничтожению.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 220,00 (пяти тысяч двухсот двадцати) рублей без конфискации орудий совершения административного правонарушения.

Административный штраф должен быть оплачен в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по <.........> (Служба в городе Находке, л/с <***>); Банк получателя: Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по <.........>; БИК: 010507002; корсчет 40№; расчетный счет: №; ОКТМО 05714000; ИНН <***>; КПП 250802003; КДБ 189 1 16 01081 01 9000 140; УИН: 1890 7247 860 24 000 3267; назначение платежа: административный штраф, дело об АПН 2459д/326-24.

Платежный документ об уплате штрафа в десятидневный срок представить в Находкинский городской суд <.........>.

В случае неуплаты штрафа и непредставления суду доказательств уплаты направить постановление на принудительное исполнение.

Изъятые у ФИО1 удебные орудия лова TITANIUM 180 HX INTER Line в комплекте с катушкой, флешером и блесной – 2 шт, сачок – 2 шт., приспособление для углубления снасти SCOTTY (даун-ригер) – 2 шт, пластиковый ящик PLUKY – 1 шт., находящиеся на ответственном хранении у государственного инспектора РФ ФИО4 по адресу: <.........>, по вступлении постановления в законную силу вернуть законному владельцу.

Рыбу лососевых пород симу в количестве 7 особей, находящуюся на ответственном хранении у государственного инспектора РФ ФИО4, по вступлении постановления в законную силу, уничтожить.

Арест, наложенный на транспортное средство – моторную лодку YAMAHA UF-20 с бортовым номером № с подвесным мотором YAMAHA 80 л.с., находящуюся на ответственном хранении у ФИО1 по вступлении постановления в законную силу, снять.

Постановление может быть обжаловано в <.........>вой суд через Находкинский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Комарова В.А.