Решение № 12-333/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 12-333/2020

Дело № 12-333/2020


РЕШЕНИЕ

22 сентября 2020 года город Барнаул

Судья Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края Лапина Л.Ю.

Рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление ОГИБДД УМВД России по г.Барнаулу от 26.12.2019, которым индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 и ч. 3 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением ОГИБДД УМВД России по г.Барнаулу от 26.12.2019 индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.2 и ч.3 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление от 26.12.2019 отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что о дате составления протокола об административном правонарушении и дате рассмотрения материалов дела не извещался, при составлении протокола не участвовал, протокол не получал, не участвовал при рассмотрении материалов дела и не извещался, о вынесенном постановлении не было известно.

ФИО1 на рассмотрение жалобы не явился, извещен надлежаще.

Защитник ФИО1 просил жалобу удовлетворить по ее доводам.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, судья приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что согласно протоколам об административном правонарушении 22АР870008, 22АР870009 от 04.12.2019 ИП ФИО1 на <адрес> 05.11.2019 в 15.20 часов в нарушение ст.ст. 20. 23 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» под управлением водителя ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ6., осуществляя перевозку груза (молочные продукты) на транспортном средстве ****, регистрационный знак *** с полуприцепом **** регистрационный знак ***, допустил осуществление перевозки груза без прохождения предрейсового медицинского осмотра и предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.

Действия ИП ФИО1 квалифицированы по ч. 2, 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Согласно ч.2, 3 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

В силу ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание должностным лицом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

04 декабря 2019 года в отношении ИП ФИО1 составлено два протокола о привлечении его к административной ответственности по части 2 и части 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Согласно постановлению от 26.12.2019 о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности ФИО1 извещен надлежаще о составлении протокола об административном правонарушении и о рассмотрении дела 19.11.2019 заказное письмо согласно ответу УФПС Алтайского края вручено ИП ФИО1

Исходя из ответа УФПС Алтайского края, на которое ссылается административный орган в подтверждении надлежащего извещения ИП ФИО1, заказное письмо вручено 19.11.2019 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ7 посредством простой электронной подписи, данные доверенности не зафиксированы.

Кроме того, копии протоколов об административных правонарушениях, составленных 04.12.2019 по частям 2,3 статьи 12.31.1 КоАП РФ направлены по почте 04.12.2019, согласно отслеживанию с сайта Почты России, письмо вручено адресату 10 декабря 2019 года. Ответ с почты России в деле отсутствует.

Судом истребована дополнительно информация о том, кому, когда и на основании каких документов вручено письмо, в котором направлены копии протоколов. Согласно ответа на запрос заказное письмо, адресованное ИП ФИО1 поступило 07.12.2019 в адресное отделение почтовой связи г.Барнаула 656049 и вручено 10.12.2019 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ8 посредством простой электронной подписи.

При рассмотрении жалобы защитник пояснил, что ФИО1 не известно, кто такой ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ9., копии протоколов ФИО1 не получал, как и не получал извещений о составлении протоколов и извещения о рассмотрении дела.

Согласно пункту 33 Правил оказания услуг почтовой связи (далее - Правила), утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234, вручение простых почтовых отправлений, адресованных до востребования, регистрируемых почтовых отправлений, а также выплата почтовых переводов адресатам (уполномоченным представителям) осуществляются при предъявлении документа, удостоверяющего личность, или с использованием определенного оператором почтовой связи иного способа, обеспечивающего достоверное установление сведений о пользователе услугами почтовой связи, в том числе на основе кодов, паролей с использованием информационно-коммуникационных технологий, электронных носителей информации, а также иных технических устройств.

При этом оператор почтовой связи осуществляет фиксирование:

а) данных документа, удостоверяющего личность адресата или его уполномоченного представителя (фамилия, имя, отчество (при наличии), номер документа, сведения о дате выдачи документа и выдавшем его органе);

б) реквизитов доверенности или иного документа, подтверждающего полномочия представителя (в случае, если от имени адресата действует уполномоченный представитель).

Указанные данные могут фиксироваться, в том числе путем их внесения оператором почтовой связи в установленные им типовые формы (бланки) документов, характер информации в которых предусматривает включение в них персональных данных адресата или его уполномоченного представителя, используемых для оказания услуг почтовой связи и обработки персональных данных.

Факт вручения регистрируемых почтовых отправлений (выплаты почтовых переводов) подтверждается подписью адресата (его уполномоченного представителя) или иным определенным оператором почтовой связи способом, обеспечивающим достоверное подтверждение факта вручения почтового отправления (выплаты почтового перевода).

Учитывая, что УФПС Алтайского края в своем ответе указывает, что заказное письмо вручено 19.11.2019 и 10.12.2019 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ10 посредством простой электронной подписи, данные доверенности не зафиксированы, материалы дела не содержат сведений, подтверждающих с достоверностью надлежащее извещение о дате и месте составления протокола об административном правонарушении, о рассмотрении дела и о вручении копии протоколов об административном правонарушении до рассмотрения дела, судья исходит из того, что должностным лицом допущено существенное нарушение процессуальных норм.

На основании изложенного, обжалуемое постановление подлежит отмене.

Принимая во внимание, что срок давности привлечения к административной ответственности, составляющий по делам данной категории составляет два месяца, на сегодняшний день истек, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд принимает решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить частично.

Отменить постановление ОГИБДД УМВД России по г.Барнаулу от 26.12.2019, которым индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 и ч. 3 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, привлеченного к административной ответственности по ч. 2 и ч. 3 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Л.Ю. Лапина

Верно. Судья Л.Ю. Лапина

Секретарь Т.А. Шишигина

Подлинный документ находится в материалах дела № 12-333/20 Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края.

УИД 22RS0069-01-2020-002369-04

Верно. Секретарь Т.А. Шишигина