Постановление № 5-287/2017 от 12 октября 2017 г. по делу № 5-287/2017

Дело № 5- 287/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Г.Гусь-Хрустальный 12 октября 2017 года

Судья Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области Шумник Е.Е. рассмотрев административное дело по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Узбекистана, проживающего на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, официально не трудоустроенного, состоящего в зарегистрированном браке, имеющего на иждивении малолетнего ребенка, к административной ответственности не привлекавшегося,

Исследовав материалы административного дела, выслушав объяснения ФИО1

УСТАНОВИЛ:

12.10.2017 года в 08 часов 10 мин. при проверке режима пребывания иностранных граждан на территории РФ у <...> было установлено, что гр. Республики Узбекистан, ФИО1 нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, выразившийся в уклонении от выезда с территории РФ с 27.08.2006 г. после окончания срока временного пребывания, чем нарушил ч. 2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», таким образом совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1, которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, в услугах переводчика не нуждается, русским языком владеет, отводов и ходатайств не поступило, вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся. Пояснил, что в г. Гусь-Хрустальный проживают его родители, братья и сестра.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 4 названного Федерального закона № 109-ФЗ миграционный учет включает в себя: регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом; обработку, анализ, хранение, защиту и использование информации о количественных и качественных социально-экономических и иных характеристиках миграционных процессов; ведение государственной информационной системы миграционного учета, содержащей сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 12.10.2017 г. № 404660 в отношении ФИО1 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ;

- объяснением ФИО1 от 12.10.2017г., из которого следует, что он приехал на территорию Российской Федерации в поисках работы. Через отделение почтовой связи он временно зарегистрировался по адресу: <адрес> сроком пребывания до 19.08.2017 г. На территории Российской Федерации он не впервые, ранее проживал по вышеуказанному адресу с родителями. 27.06.2017 г. он получил патент для осуществления трудовой деятельности на территории Владимирской области. В июне 2017 г. приобрел в собственность автомобиль <данные изъяты>, гос. номер №. 01.07.2017 г. он обнаружил, что его автомобиль вскрыт и находящаяся в нем папка с документами, а именно паспорт респ. Узбекистан, патент, лист временной регистрации, а также документы на автомобиль, похищена. Лист временной регистрации он восстановил, патент восстановить не смог по независящим от него обстоятельствам. До настоящего времени не восстановил паспорт, в свзия с отсутствием возможности выехать в посольство Узбекистана в г. Москве из-за отсутствия денежных средств. Временную регистрацию продлить не смог также из-за отсутствия денежных средств.

- рапортом ст. лейтенанта МО МВД России «Гусь-Хрустальный» от 12.10.2017 г. ФИО2, согласно которого 12.10.2017 года в 08 час. 10 мин. на ул. Луначарского у д. 4 в г. Гусь-Хрустальный был остановлен автомобиль <данные изъяты>, гос. номер №, под управлением ФИО1, у которого отсутствовали документы, удостоверяющие личность. Данный гражданин был доставлен в МО МВД России «Гусь-Хрустальный» для проверки.

Таким образом, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена, в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывании (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания, с учетом требований ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Принимается во внимание признание вины ФИО1, ранее к административной ответственности он не привлекавшимся.

Как смягчающее вину обстоятельство учитывается раскаяние ФИО1 в содеянном.

Установлено, что ФИО1 на территории РФ имеет прочные социальные связи- в г. Гусь-Хрустальный проживают его родители ФИО3 и ФИО4, получившие вид на жительства.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<...> ноября 1950г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерации иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

В Постановлении от 14.02.2013г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств данного дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о его личности, а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Штраф подлежит уплате на имя получателя УФК по Владимирской области (Муниципальный отдел Министерства внутренних дел России «Гусь-Хрустальный»). ИНН <***>, КПП получателя платежа 330401001, номер счета получателя платежа 40101810800000010002, наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по Владимирской области г. Владимир, БИК 041708001, ОКАТО 17420000000, код бюджетной классификации 18811690040046000140, наименование платежа: штраф за административное правонарушение.

Постановление суда может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.Е. Шумник