Решение № 2А-1080/2024 2А-184/2025 2А-184/2025(2А-1080/2024;)~М-1058/2024 М-1058/2024 от 2 февраля 2025 г. по делу № 2А-1080/2024

Дело №2а-184/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Курчатов Курской области «03» февраля 2025 года

Курчатовский городской суд Курской области в составе судьи Халина М.Л.,

с участием представителя административного истца – помощника Курчатовского межрайонного прокурора Савенко О.О.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Доренской А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению заместителя Курчатовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Колпаковского сельсовета Курчатовского района Курской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности принять меры направленные на надлежащее оборудование и содержание детской игровой площадки,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Курчатовского межрайонного прокурора <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации ФИО3 сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности принять меры направленные на надлежащее оборудование и содержание детской игровой площадки по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, а именно: провести ежегодное периодическое обследование с составлением акта в порядке, предусмотренном п. 7№ Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденные приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24 июня 2013 года №-ст, провести ремонтные работы качелей и ограждения на детской игровой площадке в пятимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу. В обоснование заявленных требований указано, что Курчатовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией Колпакоского сельсовета <адрес> законодательства в сфере соблюдения прав несовершеннолетних и содержания детских игровых площадок. Проведенной проверкой установлено, что на территории <адрес> сельсовета <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № площадью 450 кв.м. из земель населенных пунктов установлено детское игровое оборудование во исполнении контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между Администрацией сельсовета и ИП ФИО7 на общую сумму 175 500 рублей. ДД.ММ.ГГГГ работы по установке детского игрового оборудования выполнены ИП ФИО7 в полном объеме, включая установку и монтаж рукохода, песочницы, турника с гимнастическими кольцами, горку, карусель, качелей одинарных, качалки-балансира, лавочки и урны. В дальнейшем вышеперечисленные движимые объекты поставлены на баланс Администрации сельсовета, где и состоят до настоящего времени. Территория детской игровой площадки по периметру земельного участка огорожена металлической конструкцией (сеткой). Согласно акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что детская игровая площадка в <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № площадью 450 кв.м, не соответствует №. Так, на элементах качелей из металла имеются следы коррозии, чем нарушает требования и. №. Вопреки требованиям п№ на имеющемся ограждении из металлической конструкции (сетки) обнаружены элементы с острым краями, содержащими риск получения детьми травм.. Таким образом, в нарушении вышеуказанных норм Администрацией сельсовета не обеспечивается комплекс мероприятий по обеспечению безопасности при эксплуатации детской игровой площадки, что создает опасные условия и риск травмирования детей в период пребывания на названной площадке. По фактам выявленных нарушений в адрес администрации ФИО3 сельсовета <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено. Вместе с тем, мер к соблюдению законодательства в сфере прав несовершеннолетних и содержания детских игровых площадок не принято.

Просит признать незаконным бездействие администрации ФИО3 сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии мер, направленных на надлежащее оборудование и содержание детской игровой площадки по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, а именно: провести ежегодное периодическое обследование с составлением акта в порядке, предусмотренном п. 7№ Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденные приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, провести ремонтные работы качелей и ограждения на детской игровой площадке и обязать администрацию ФИО3 сельсовета <адрес> в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу совершить надлежащее оборудование и содержание детской игровой площадки по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, а именно: провести ежегодное периодическое обследование с составлением акта в порядке, предусмотренном п. № Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденные приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, провести ремонтные работы качелей и ограждения на детской игровой площадке

Представитель административного истца – помощник Курчатовского межрайонного прокурора Савенко О.О. в судебном заседании требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - администрации Колпаковского сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте извещен надлежащим образом, представил письменное заявление в котором просит рассмотреть дело без их участия, исковые требования признал.

Суд, выслушав представителя административного истца, оценив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры: по принятию нормативных правовых актов, регулирующих деятельность организаций отдыха детей и их оздоровления; по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления; по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления; по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

В силу части 2 указанной статьи, в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей организация отдыха детей и их. оздоровления обязана создавать безопасные условия пребывания в ней детей, в том числе детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья (в случае приема данных категорий детей в организацию отдыха детей и их оздоровления), присмотра и ухода за детьми; обеспечивать их содержание и питание, организацию оказания первой помощи и медицинской помощи детям в период их. пребывания в организации отдыха детей и их оздоровления в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в случае проведения в природной среде следующих мероприятий с участием детей: прохождения туристских маршрутов, других маршрутов передвижения, походов, экспедиций, слетов и иных аналогичных мероприятий; обеспечивать соблюдение требований о медицинских осмотрах работников организации отдыха детей и их оздоровления, требований обеспечения антитеррористической защищенности, пожарной безопасности, наличие охраны или службы безопасности, спасательных постов в местах купания детей, а также наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности, осуществляемой организацией отдыха детей и их оздоровления, санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В силу требований гл. 7 Национального стандарта № «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст) эксплуатант (владелец) детской игровой площадки должен периодически, не менее одного раза в 12 месяцев оценивать эффективность мероприятий по обеспечению безопасности и на основе опыта или при изменении условий эксплуатации корректировать (если это необходимо) комплекс мероприятий по обеспечению безопасности.

Вся эксплуатационная документация (в том числе паспорт, акт осмотра и проверки, графики осмотров и т. и.) подлежит постоянному хранению.

Для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

В силу п.п. 4.3.2, 4.3.5 Национального стандарта № «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее - № конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость, элементы оборудования из древесины не должны иметь на поверхности дефектов обработки (например, заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п.).

Элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии (или изготовлены из коррозионно-стойких материалов) (п№).

Кроме того, не допускается наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, выступающие концы болтовых соединений должны быть защищены, конструкцией оборудования должно быть исключено застревание частей тела и одежды детей.

Наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками не допускается (п. 4№).

Кроме того, приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ N 182-ст утвержден №. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее - №), который распространяется на оборудование детских игровых площадок, предназначенное для индивидуального и коллективного пользования, Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов (пункт 1). В силу № эксплуатант (владелец) разрабатывает и обеспечивает исполнение комплекса мероприятий по безопасной эксплуатации оборудования на основе учета: конструкции оборудования; требований эксплуатационных и иных документов, предоставленных изготовителем; установки, обслуживания и ремонта оборудования; климатических условий и: условий эксплуатации оборудования. В соответствии с п. № эксплуатант (владелец) детской игровой площадки должен периодически, не менее одного раза в 12 мес., оценивать эффективность мероприятий по обеспечению безопасности и на основе опыта или при изменении условий эксплуатации корректировать (если это необходимо) комплекс мероприятий по обеспечению безопасности. Вместе с тем, в нарушение требований п. 7№ Администрацией сельсовета, являющейся собственником и эксплуатантом детского игрового комплекса, не обеспечено проведение периодического обследование е составлением соответствующего акта оборудования детской игровой площадки, что недопустимо и свидетельствует об отсутствии регулярного обслуживания оборудования и проведения ремонтных работ на указанной площадке.

С учетом положений ст. 34 и 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, входит в структуру органов местного самоуправления наряду с другими органами и выборными должностными лицами местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающими собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В судебном заседании установлено, что Курчатовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией ФИО3 сельсовета <адрес> законодательства в сфере соблюдения прав несовершеннолетних и содержания детских игровых площадок. Проведенной проверкой установлено, что на территории <адрес> сельсовета <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № площадью 450 кв.м. из земель населенных пунктов установлено детское игровое оборудование во исполнении контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между Администрацией сельсовета и ИП ФИО7 на общую сумму 175 500 рублей. ДД.ММ.ГГГГ работы по установке детского игрового оборудования выполнены ИП ФИО1 в полном объеме, включая установку и монтаж рукохода, песочницы, турника с гимнастическими кольцами, горку, карусель, качелей одинарных, качалки-балансира, лавочки и урны. В дальнейшем вышеперечисленные движимые объекты поставлены на баланс Администрации сельсовета, где и состоят до настоящего времени. Территория детской игровой площадки по периметру земельного участка огорожена металлической конструкцией (сеткой). Согласно акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что детская игровая площадка в <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № площадью 450 кв.м, не соответствует №. Так, на элементах качелей из металла имеются следы коррозии, чем нарушает требования и. №. Вопреки требованиям п. № на имеющемся ограждении из металлической конструкции (сетки) обнаружены элементы с острым краями, содержащими риск получения детьми травм.. Таким образом, в нарушении вышеуказанных норм Администрацией сельсовета не обеспечивается комплекс мероприятий по обеспечению безопасности при эксплуатации детской игровой площадки, что создает опасные условия и риск травмирования детей в период пребывания на названной площадке.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 сельсовета <адрес> внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере соблюдения прав несовершеннолетних и содержания детских игровых площадок (л.д. 27-31).

Согласно ответа ФИО2 сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ представление Курчатовской межрайонной прокуратуры рассмотрено. Указанные в представлении нарушения нашли свое подтверждение и конкретные меры к устранению допущенных нарушений федерального законодательства, их причин и способствующих им условий, будут приняты с наступлением благоприятных погодных условий во 2 квартале 2025 г, а именно: будут определены мероприятия, связанные с определением конкретных работ, с выделением и расходованием бюджетных средств на обследование и проведение ремонтных работ в отношении детской игровой площадки в <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №. За ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, объявлено дисциплинарное взыскание - замечание ФИО2 сельсовета ФИО8 (л.д. 32).

До настоящего времени должных мер к устранению установленных нарушений администрацией ФИО3 сельсовета <адрес> не принято.

Непринятие мер со стороны органа местного самоуправления - Администрации Колпасковского сельсовета <адрес> в сфере соблюдения прав несовершеннолетних лиц, содержание детских площадок, в сфере создания безопасных условий для развития и досуга детей нарушает их права и законные интересы в указанной сфере, что не допустимо.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца о признании незаконным бездействия администрации ФИО3 сельсовета <адрес> и возложении на административного ответчика обязанности совершения мер направленныех на надлежащее оборудование и содержание детской игровой площадки по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, а именно: провести ежегодное периодическое обследование с составлением акта в порядке, предусмотренном № Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденные приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, провести ремонтные работы качелей и ограждения на детской игровой площадке.

Исходя из условий разумности и принципа исполнимости судебного решения, суд находит целесообразным установить срок исполнения решения суда – в течение 5-ти месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, считая данный срок разумным для исполнения настоящего решения суда.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

требования заместителя Курчатовского межрайонного прокурора Курской области (ИНН <***>), предъявленные в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Колпаковского сельсовета Курчатовского района Курской области (ИНН №) о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Колпаковского сельсовета о Курчатовского района Курской области (ИНН <***>), выразившееся в непринятии мер, направленных на надлежащее оборудование и содержание детской игровой площадки по адресу: Курская область, Курчатовский район, поселок Никольский, на земельном участке с кадастровым номером № а именно: провести ежегодное периодическое обследование с составлением акта в порядке, предусмотренном п№ Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденные приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, провести ремонтные работы качелей и ограждения на детской игровой площадке.

Обязать администрацию Колпаковского сельсовета <адрес> (ИНН №) в течении 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу совершить действия направленные на надлежащее оборудование и содержание детской игровой площадки по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № а именно: провести ежегодное периодическое обследование с составлением акта в порядке, предусмотренном п. № Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденные приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, провести ремонтные работы качелей и ограждения на детской игровой площадке.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курчатовский городской суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.Л. Халина