Решение № 2-3150/2025 2-3150/2025~М-2511/2025 М-2511/2025 от 27 ноября 2025 г. по делу № 2-3150/2025

Дело № 2-3150/2025

УИД: 26RS0003-01-2025-003908-29


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2025 года город Ставрополь

Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края, в составе: председательствующего судьи Кузнецовой Н.М.,

при секретаре судебного заседание ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Ставрополя, комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя (третьи лица: СНТ «Оптрон-2», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю) о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд г. Ставрополя СК с исковым заявлением к администрации г. Ставрополя, КУМИ г. Ставрополя в котором просит: признать за истцом право собственности на земельный участок № площадью 560 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный в <адрес>; указать в решение суда, что оно является основанием для регистрации за ФИО1 права собственности на земельный участок № площадью 560 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный в <адрес>.

В обоснование исковых требований указанно, что истец ФИО3 является членом СНТ «Оптрон-2», в котором ему принадлежит земельный участок площадью 560 кв.м. №, кадастровый № и находится в фактическом его владении и пользовании. Истец регулярно уплачивает членские взносы и иные платежи. Истец обратился в администрацию города Ставрополя Ставропольского края Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя с заявлением и документами, необходимыми для предоставления в собственность бесплатно земельного участка в СНТ «Оптрон-2» №, площадью 560 кв.м. с кадастровым номером №. Письменным уведомлением комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя от 27.08.2025 № истцу отказано. В качестве оснований отказа указано, что имеются сведения о вещных правах на объект недвижимости, не зарегистрированных в реестре прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества, правообладатель: иное лицо. При этом ответ КУМИ г. Ставрополя не содержит сведений об указанном ином лице. Истец не согласен с вышеуказанным отказом, считает его незаконным и необоснованным. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с вышеизложенными исковыми требованиями.

Истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствии истца.

Представитель ответчика администрации г. Ставрополя, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки, которые могут быть признаны судом уважительными, не уведомил.

Представитель ответчика КУМИ г. Ставрополя, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки, которые могут быть признаны судом уважительными, не уведомил. По запросу суда представлены копии материала по отказу в предоставлении муниципальной услуги.

Представители третьих лица СНТ «Оптрон-2», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, администрации Октябрьского района г. Ставрополя, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, причины неявки суду не сообщили.

Также, у сторон, третьих лиц по делу имелась возможность получить информацию о движении дела и результатах рассмотрения настоящего дела в системе ГАС «Правосудие» в сведениях о движении дела, которые отображены в карточке дела на официальном сайте Октябрьского районного суда г.Ставрополя СК в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки относятся к недвижимым вещам (недвижимому имуществу).

В соответствии с п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае если земельный участок, указанный в абзаце втором данного пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2031 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, если указанные в абзацах втором и пятом данного пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, в аренду или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка (ч. 2.7).

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 данной статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 данной статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 данной статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 данной статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом данного пункта органы самостоятельно запрашивают: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя); сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц (ч. 2.8).

Таким образом, существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеет установление трех необходимых обстоятельств:

- испрашиваемый гражданином земельный участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- земельный участок должен быть предоставлен для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- гражданин, испрашивающий земельный участок должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться этим участком на законных основаниях. При этом гражданин имеет право на приобретение земельного участка независимо от даты вступления в члены указанного объединения.

До вышеуказанных изменений в земельное законодательство особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их объединениям регулировалось статьей 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и данных некоммерческих объединениях граждан», в соответствии с которой в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» постановлением главы администрации города Ставрополя № от ДД.ММ.ГГГГ поручено городскому комитету по земельной реформы и земельным ресурсам выдать документы на право пользования землей всем предприятиям, организациям, учреждениям, садоводческим товариществам.

Постановлением главы администрации Октябрьского района города Ставрополя от 05.01.1992 № «Об организации садоводческих товариществ на отведенных району землях Шпаковского района» организовано товарищество «Оптрон-2» с освоением земли площадью 38 га в районе объездной дороги «Северный обход».

Постановлением администрации города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены уточненные границы территории дачного некоммерческого товарищества «Оптрон-2» в Октябрьском районе города Ставрополя площадью 382102 кв.м., товариществу в собственность предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 38826 кв.м.

Распоряжением заместителя главы администрации города Ставрополя – руководителя комитета градостроительства администрации города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ №-р утверждена схема расположения земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно уставу садоводческого некоммерческого товарищества «Оптрон-2», утвержденного решением общего собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества «Оптрон-2» от ДД.ММ.ГГГГ, садоводческое некоммерческое товарищество «Оптрон-2» является правопреемником юридического лица дачного некоммерческого товарищества «Оптрон-2».

Постановлением администрации города Ставрополя № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена документация по планировке территории в границах СНТ «Оптрон-2» в кадастровом квартале №.

Согласно Перечню и сведениям о площади земельных участков, расположенных в границах территории СНТ «Оптрон-2» (приложении № к документации по планировке территории в границах СНТ «Оптрон-2» в кадастровом квартале № города Ставрополя) спорный земельный участок № входит в состав СНТ «Оптрон-2».

Согласно представленной суду выписке из протокола общего собрания членов СНТ «Оптрон-2» от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 выделен земельный участок № с кадастровым номером №.

В августе 2025 представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО6 для оформления права собственности на спорный земельный участок с кадастровым номером №, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, обратился в КУМИ г. Ставрополя за предоставлением соответствующей муниципальной услуги.

Из уведомления об отказе комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что испрашиваемый земельный участок невозможно предоставить в собственность истца бесплатно, поскольку при рассмотрении документов на предмет их соответствия требованиям действующего законодательства было установлено, что согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-№, на земельный участок с кадастровым номером № содержаться сведения о вещных правах на объект недвижимости, не зарегистрированных в реестре прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества, правообладатель: иное лицо. В связи с этим правовых оснований для предварительного согласования предоставления земельного участка № в СНТ «Оптрон-2» для ведения садоводства не имеется.

Вместе с тем, согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № № земельный участок с КН № значится, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес><адрес> (ныне СНТ «Оптрон-2»). В особых отметках выписки имеется запись о правообладателе – ФИО4, документ-основание: оценочная опись №, иные сведения отсутствуют.

Согласно справке председателя СНТ « Оптрон-2», гр. ФИО4 не является членом указанного товарищества, не производит оплату в индивидуальном порядке, спорным участком не пользуется.

Как следует из представленного ответа архивного отдела администрации г. Ставрополя на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ, то в базе данных архивного фонда «Администрация города Ставрополя» за 1991-2019 годы и документах архивного фонда «Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Ставрополя», в поступивших на хранение книгах регистрации свидетельств на право собственности на землю (садово-огороднические участки) за 1992-1999 годы, сведения об издании постановлений главы (главы администрации) города Ставрополя, о выдаче свидетельства на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, не имеется.

Истцом заявлено, что с момента выделения спорного земельного участка использует его по назначению, обрабатывает, оплачивает членские взносы и целевые взносы, участвует в общих собраниях СНТ «Оптрон-2», что стороной ответчиков не опровергнуто.

Спорный земельный участок № с кадастровым номером №, площадью 560 кв.м расположен в границах СНТ «Оптрон-2», образован из земельного участка, который принадлежит на праве коллективно-долевой СНТ «Оптрон-2», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № №

Согласно части 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

На основании статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе: признания права.

Согласно пункту 1 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (пункт 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 данного Кодекса.

Как указано выше, во исполнение пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 годы, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

В соответствии со ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Установлено, что каких-либо Постановлений Главы администрации города Ставрополя о предоставлении спорного земельного участка не издавалось, участок не был изъят из оборота и не зарезервирован для государственный или муниципальных нужд, иного суду не представлено.

Постановлением администрации города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены уточненные границы территории дачного некоммерческого товарищества «Оптрон-2» в Октябрьском районе города Ставрополя, площадью 382102. Предоставлен товариществу в собственность земельный участок с кадастровым номером № площадью 38826 кв. м., относящийся к имуществу общего пользования ДНТ «Оптрон-2» в Октябрьском районе г. Ставрополя, категория земель - земли населенных пунктов. То есть, указанный земельный участок № из правообладания СНТ «Оптрон-2» не выходил. Таким образом, земельный участок по указанным причинам может быть перераспределен другому члену СНТ ФИО1

Согласно постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № « Об утверждении документации по планировке территории в границах СНТ « Оптрон-2» в кадастровом квартале № города Ставрополя земельный участок с КН № площадью 560 кв. м. по сведениям ЕГРН, по фактическому площадью- 560, <адрес>, вид разрешенного использования «жил. дачн. застр.», содержится в перечне участков, расположенных в границах территории СНТ « Оптрон-2».

Кроме того, доказательств того, что спорный земельный участок № с кадастровым номером №, площадью 560 кв.м., изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении них федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении ФИО1, ответчиками не представлено.

Каких-либо данных о том, что испрашиваемый земельный участок не выделялся истцу, суду, также, не представлено, оснований сомневаться в представленной суду выписке из протокола общего собрания членов СНТ «Оптрон-2» от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, исходя из фактических обстоятельств дела и приведенных норм закона, суд полагает, что исковые требования ФИО1 в отношении земельного участка № с кадастровым номером № подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на недвижимое имущество на основании решения суда осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (ч. 1 ст. 58).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к администрации города Ставрополя, комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя (третьи лица: СНТ «Оптрон-2», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю) о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.

Признать за ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) право собственности на земельный участок № площадью 560 кв. м., с №, расположенный в СНТ «Оптрон-2».

Данное решение суда является основанием для внесения сведений о праве за ФИО1 собственности на земельный участок № площадью 560 кв. м., с №, расположенный в СНТ «Оптрон-2» в Управлении Росреестра по Ставропольскому краю ( ППК Роскадастр).

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28.11.2025

Судья подпись Н.М. Кузнецова