Решение № 2А-2595/2018 2А-2595/2018~М-2474/2018 М-2474/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 2А-2595/2018

2А-2595\18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2018 г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд в составе председательствующего судьи Дворцовой Н.В. при секретаре Холназаровой Р.Б., рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 ФИО17 к Министерству юстиции РФ, Управлению Министерства юстиции РФ по Ульяновской области об оспаривании распоряжения

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным указанным административным иском. В обоснование иска указал, что в отношении него ДД.ММ.ГГГГ. было принято распоряжение №-рн Министерством юстиции РФ о нежелательности пребывания ( проживания) в РФ в срок до ДД.ММ.ГГГГ. С данным распоряжением административный истец не согласен, указал, что прибыл на территорию РФ со временной пропиской на три месяца по адресу Ульяновская область, <адрес> к своей семье, которая проживает по данному адресу. Не смог продлить гражданства по причине утери паспорта. При обращении в посольство Таджикистана в выдаче паспорта было отказано в связи с военным положением. В связи с чем не смог уехать в <адрес>. По месту отбытия наказания характеризуется положительно. Полагал, что оспариваемое распоряжение вынесено без учета положений Конвенции о защите прав человека, закрепляющей право каждого на уважение личной и семейной жизни. Близкие родственники истца проживают в России, с ними истец поддерживает тесную связь. Полагал, что его проживание на территории РФ не создает реальной угрозы общественному порядку, правам и свободам граждан РФ. Просил отменить вынесенное распоряжение.

В судебном заседании административный истец не участвовал, так как находится в местах лишения свободы, о времени и месте судебного заседания был извещен.

В судебном заседании представитель административных ответчиков Министерства юстиции РФ и Управления Министерства юстиции РФ по Ульяновской области ФИО1 иск не признала, полагала, что оспариваемое распоряжение законно и обосновано.

Кроме того указала, что административный истец являясь гражданином Республики <адрес> был осужден ДД.ММ.ГГГГ. мировым судьей судебного участка <адрес> судебного района Ульяновской области по <данные изъяты> 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении. Конец срока отбытия наказания- ДД.ММ.ГГГГ., срок погашения судимости после освобождения – 3 года.

Поскольку является гражданином <адрес>, законных оснований для нахождения на территории РФ не имеет (на момент осуждения не имел ни временного разрешения на проживание, ни вида на жительство, о чем указано в заключении начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области, совершил умышленное тяжкое преступление на территории РФ, за что привлечен к уголовной ответственности). Оспариваемым распоряжением сделан вывод о наличии достаточных оснований для принятия решения о нежелательности пребывания ФИО2 в РФ, критерием оценки реальности угрозы общественному порядку, правам и законным интересам граждан РФ является наличие у истца непогашенной судимости. Факт наличия семьи и родственников на территории РФ не является препятствием для высылки иностранного гражданина с территории РФ. При этом указал, что ФИО2 вправе обратиться в суд с ходатайством о досрочном снятии с него судимости, в случае удовлетворения которого Минюст России уведомит российский компетентный орган об отсутствии оснований для запрета въезда на территорию РФ. Данные основания будут отсутствовать также в случае признания ФИО2 гражданином РФ, что относится к полномочиям МВД России.

Представители УФСИН России по Ульяновской области, УМВД России по Ульяновской области в судебном заседании не участвовали, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области ФИО3 поддержала доводы представителя ответчика. Указала, что был осужден по ст. 119 УК РФ, в частности им была совершена угроза убийством ФИО5

Выслушав представителя административных ответчиков, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО2 ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Республики Таджикистан, документирован паспортом гражданина Республики <адрес><данные изъяты>, выдан ДД.ММ.ГГГГ., зарегистрирован по адресу <адрес>, сельский <адрес>, <адрес><адрес>, фактически проживал на территории РФ по адресу <адрес>11.

Осужден 20.09.2017г. мировым судьей судебного участка <адрес> судебного района Ульяновской области по ч<данные изъяты> году лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении. Конец срока отбытия наказания- 16.10.2018г., срок погашения судимости после освобождения – 3 года.

Ранее судим приговором мирового судьи судебного участка № <адрес> Ульяновской области по ч.<данные изъяты> РФ к наказанию в виде обязательных работ на срок 280 часов, ДД.ММ.ГГГГ. снят с учета по отбытию срока наказания.

Оба преступления ФИО2 совершил в отношении ФИО5. которую в анкетах указывает в качестве жены и матери его детей: сыновей К-ных ФИО23, ФИО24.

Однако в свидетельствах о рождении детей в графе отец не указан, стоит прочерк, мать ФИО5

Брак с ФИО5 не заключен.

Имеет близких родственников: мать ФИО2 ФИО18, брат ФИО2 ФИО19 ФИО8, брат ФИО2 ФИО20 ФИО8, сестра ФИО6 ФИО21, проживающих <адрес> сельский <адрес><адрес><адрес>.

Постановлением Ульяновского районного суда Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ. в удовлетворении ходатайства ФИО2 об его условно-досрочном освобождении от наказания отказано. Судом указано, что данных о том, что осужденный принес потерпевшей свои извинения в материалы дела не представлено, вину в совершении преступления по приговору суда осужденный не признал, в законном браке с гражданкой ФИО5 не состоит, в свидетельствах о рождении шестерых рожденных ФИО5 детей в качестве отца не записан, отцовство в отношении данных детей не установлено.

В отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. Министерством юстиции РФ на основании ч.4 ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда РФ», ч. 11 ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» было вынесено распоряжение №-рн о нежелательности его пребывания (проживания) в РФ.

С указанным распоряжением ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. был ознакомлен под роспись, находясь в ФБУ ИК-2 Управления УФСИН России по Ульяновской области.

Указанное заключение составлено в соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20.08.2007 № 171 «О Порядке представления и рассмотрения документов для подготовки распоряжений Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы» и направлено в ФСИН России, которым в Минюст России, также на основании приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 20.08.2007 № 171, внесено представление о необходимости принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы.

В соответствии с пунктом «ж» стати 16 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», отклоняются заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, поданные лицами, которые имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленных преступлений на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемых таковыми в соответствии с федеральным законом.

Согласно подпункту 3 части первой статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Частью четвертой статьи 25. 10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ установлено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2003 № 199 «Об утверждении Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечня федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации», Минюст России входит в перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Инструкции о порядке представления и рассмотрения документов для подготовки распоряжений Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы, утвержденной приказом Минюста России от 20.08.2007 № 171, Минюст России в пределах установленной компетенции рассматривает вопросы о нежелательности пребывания (проживания) в России в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, осужденных судами Российской Федерации к лишению свободы за совершение умышленных преступлений.

Согласно ч.11 ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

На основании изложенного и в связи с тем, что имелись необходимые и достаточные основания, а именно, ФИО2 является гражданином Республики Таджикистани, имеет судимость за совершение на территории Российской Федерации умышленного преступления, что создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, в отношении ФИО2 Минюстом России издано распоряжение о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Критерием оценки реальности угрозы общественному порядку, правам и законным интересам граждан является наличие у заявителя непогашенной судимости. Кроме того суд учитывает, что преступления совершены дважды в отношении женщины, родившей шестерых детей, которых ФИО2 указывает как своих.

Доводы административного истца о том, что оспариваемым распоряжением нарушаются его права на личную и семейную жизнь несостоятельны, поскольку близких родственников на территории РФ у него не имеется.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями ( включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с требованиями ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений статьи 277 КАС РФ суд удовлетворяет полностью или в части заявленные требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца и об обязании административного ответчика устранить нарушение права, свобод и законных интересов административного истца или препятствий к их осуществлению либо препятствия к осуществлению права, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Суд учитывает, что административный истец, имея намерение, что следует из административного иска, проживать на территории РФ, создавая семью, с момента въезда никаких мер к легализации на территории РФ не принимал, не трудоустроился, совершил преступление на территории РФ, не имеет близких родственников на территории РФ, имеет близких родственников в <адрес>, имеет регистрацию по месту жительства в <адрес>.

Суд приходит к выводу, что при таких обстоятельствах оспариваемое распоряжение законно и обосновано и не нарушает прав административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного иска ФИО2 ФИО22 ФИО8 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд в течении месяца после вынесения решения в окончательной форме.

Судья: Н.В. Дворцова