Постановление № 5-193/2018 от 22 ноября 2018 г. по делу № 5-193/2018

№ 5-193/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

23 ноября 2018 года г. Тверь

Судья Калининского районного суда Тверской области Токарчук Е.Г., с участием гражданина Таджикистана ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, состоявшего на миграционном учете по адресу: <адрес><данные изъяты>, русским языком владеющего, в переводчике не нуждающегося,

у с т а н о в и л:

22.11.2018 года в 14 часов 30 минут ФИО2 находился на территории <адрес>. Установлено, что ФИО2 прибыл на территорию РФ 21.03.2018 года (согласно сведениям, представленным в АСЦБДУИГ) и состоял на миграционном учете по месту пребывания по адресу: <адрес>. По окончании срока временного пребывания 19.06.2018 года не выехал за пределы РФ (согласно сведениям, представленным в АСЦБДУИГ), а также не продлил срок временного пребывания. ФИО2 совершил нарушение режима пребывания иностранного гражданина в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал, просил назначить ему административное выдворение в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ, на руках имеет авиабилет из г. Москвы в г. Худжанд на 23.11.2018 года в 22.00 часа.

Заслушав объяснения ФИО2, исследовав представленные материалы, судья считает вину ФИО2 в совершении административного правонарушения доказанной.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом, если на момент истечения указанных сроков им не получено разрешение на продление срока пребывания либо разрешение на временное проживание.

Положениями ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ устанавливается административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Личность ФИО2 установлена на основании паспорта гражданина <адрес> №.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении ТВР № 505195/685 от 22.11.2018, в котором изложено событие административного правонарушения, объяснением ФИО2, сведениями АСЦБДУИГ, миграционной картой, иными документами.

Таким образом, установлено, что ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.

При назначении основного вида административного наказания необходимо учесть характер совершенного ФИО2 административного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное и семейное положение, смягчающие ответственность обстоятельства: признание вины, раскаяние в содеянном, наличие двух несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учётом личности ФИО2, конкретных обстоятельств дела, характера совершённого им административного правонарушения, признания своей вины, подтверждения намерений самостоятельного выезда за пределы РФ, полагаю возможным назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории; в вопросах иммиграции статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории (Постановления от 28 мая 1985 г., по делу "Абдулазиз, Кабалес и Балкандали (Abdulaziz, Cabales and Balkandali) против Соединенного Королевства", § 68; от 19 февраля 1996 г. по делу "Гюль (Gul) против Швейцарии", § 38; от 10 марта 2011 г. по делу "ФИО3 (Kiutin) против России", § 53 и др.). Европейский Суд по правам человека пришел к выводу о том, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, указав, что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну, вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели (Постановления от 21 июня 1988 г. по делу "Беррехаб (Berrehab) против Нидерландов", § 28; от 24 апреля 1996 г. по делу "Бугханеми (Boughanemi) против Франции", § 41; от 26 сентября 1997 г. по делу "Эль-Бужаиди (El Boujaidi) против Франции", §39; от 18 октября 2006 г. по делу "Юнер (Uner) против Нидерландов", § 54; от 06 декабря 2007 г. по делу "Лю и Лю (Liu and Liu) против России", § 49; решение от 09 ноября 2000 г. по вопросу о приемлемости жалобы "Андрей Шебашов (Andrey Shebasnov) против Латвии" и др.).

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО2 прибыл на территорию Российской Федерации к родному брату ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина №, выдан отделением <данные изъяты> и являющемуся гражданином <данные изъяты>, который проживает в <адрес>.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Суд принимает во внимание доводы ФИО2 о том, что он готов добровольно выехать за пределы Российской Федерации. Семья ФИО2 – его жена и несовершеннолетние дети проживают в республике Таджикистан, сам ФИО2 желает проживать у себя на Родине, препятствий со стороны властей для этого не было. На территорию Российской Федерации он приезжал погостить у брата, с которым они редко общаются, иногда брат сам приезжает в Таджикистан. Обратил внимание суда на то, что наличие родного брата гражданина Российской Федерации не влияет на желание ФИО2 проживать на родине в Таджикистане.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершённого административного правонарушения, суд считает, что назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свободы.

По этим основаниям назначение ФИО2 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нельзя признать необходимым для достижения баланса публичных и частных интересов в производстве по делу об административном правонарушении, так как в сложившейся ситуации оно не будет соответствовать целям административного наказания, а также общепризнанным принципам и нормам международного права, согласно которым жизнь и здоровье человека являются высшей ценностью.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым не назначать ФИО2 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ч.6 ст.3.10, ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

1. Признать ФИО2 (<данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

2. Назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Наименование получателя – УФК по Тверской области (УФМС России по Тверской области)

ИНН - <***>

КПП - 695001001

р.с. 40101810600000010005

отделение Тверь

БИК: 042809001

КБК:19211640000016020140

ОКТМО:28701000

Идентификатор: 18891699991173452716

В соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Токарчук Е.Г.