Решение № 2-1703/2019 2-1703/2019~М-1629/2019 М-1629/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 2-1703/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 декабря 2019 года г. Самара

Самарский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Чернякова Н.Н.,

с участием представителя истца ФИО2 по доверенности ФИО5,

представителя ответчика ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ по доверенности ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1703/2019 по иску ФИО2 к ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ о признании за ним права на обеспечение постоянным жилыми помещением в избранном месте жительства за счет средств Министерства обороны РФ, возложении обязанности включить в очередь на получение постоянного жилого помещения с датой постановки на учет 27 ноября 2009 года,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском, в котором указал, что, имея выслугу военной службы более 20 лет, перед увольнение в связи с организационно-штатными мероприятиями был поставлен на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения. В период службы был обеспечен служебным жилым помещением по месту службы в г.Сызрани. При увольнении жилым помещением по установленным нормам не обеспечен. Изъявил желание уволиться с оставлением в списках очередников на получение жилой площади по установленным нормам.

Узнав в 2019 году, что отсутствует в списках очередников, истец обратился к ответчику с заявлением о постановке на учет.

Решениями ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в постановке либо восстановлении на учете, так как он является бывшим военнослужащим, а процедура восстановления на учете законом не предусмотрена.

С учетом изложенного, истец просит признать за ним право на обеспечение постоянным жилым помещением в избранном месте жительстве за счет средств Министерства обороны РФ, обязать ответчика включить в очередь с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности просила отказать в удовлетворении заявленных требованиях, так как ответчику не передавались сведения о постановке истца на учет нуждающихся, как и сведения об обеспечении его служебным жилым помещением.

Заслушав пояснения сторон, исследовав имеющиеся в материалах дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ прапорщик ФИО1 уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями. Выслуга календарная 21 год 05 месяцев. Жилым помещением по установленным нормам не обеспечен. Изъявил желание уволиться с оставлением в списках очередников на получение жилой площади.

Подлинность предоставленного истцом приказа об увольнении подтверждена архивной справкой.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлена служебная квартира по адресу: <адрес>10, на состав семьи из трех человек.

ДД.ММ.ГГГГ заключен договор найма указанного служебного жилого помещения.

Решением администрации г.Сызрань от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1е. отказано в приватизации указанного служебного жилого помещения, так как оно не относится к муниципальному жилищному фонду.

Справкой Управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается отсутствие у ФИО7 и его сына в собственности жилых помещений.

ДД.ММ.ГГГГ истец, узнав, что не состоит на учете, обратился к ответчику с заявлением о принятии на учет нуждающихся в постоянном жилом помещении.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в принятии на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания, так как истец не является военнослужащим на момент обращения с заявлением.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о восстановлении его на учете.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил истцу, что последнему отказано в восстановлении на учете, так как такая процедура законом не предусмотрена.

Согласно запрошенной судом архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ председателем начальником квартирно-эксплуатационной службы, председателем комиссии по распределению жилой площади войсковой части № на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ являлся ФИО3

Допрошенный судом в качестве свидетеля ФИО3 показал, что перед увольнением посоветовал ФИО1 обратиться с рапортом к командиру части для постановки на учет нуждающихся в жилых помещения. ФИО1 соответствующий рапорт и необходимые документы, в связи с чем, решением жилищной комиссии признан нуждающимся, что впоследствии отражено в приказе об увольнении. Протоколы жилищной комиссии передавались в КЭЧ.

Оценивая законность оспариваемого решения ответчика, суд учитывает следующие нормы права.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Федеральный закон "О статуе военнослужащих") военнослужащим-гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г. (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором Федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства.

В силу п. 5 ст. 15 Федерального закона "О статуе военнослужащих" в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Кроме того, в соответствии с п. 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов; право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.

Содержание названных норм закона указывает на то, что реализация права на жилище военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г., осуществляется путем предоставления за счет федерального органа власти, в котором предусмотрена военная служба, жилых помещений в период военной службы с оставлением им этого жилья при увольнении с военной службы или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

Из смысла Жилищного кодекса Российской Федерации и Федерального закона «О статусе военнослужащих» следует, что при предоставлении гражданину жилого помещения подлежат учёту все совершенные им сделки по отчуждению жилья, полученного им от государства, вне зависимости от срока их совершения, поскольку обеспечение жильём от государства по общему правилу, возможно только один раз.

Положениями ст. 15 и 23 Федерального закона предусмотрено, что реализация права военнослужащих на жилье осуществляется путём его предоставления за счёт государства для постоянного проживания с передачей этого жилья при увольнении в запас им в собственность или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

Предоставляя гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма), названный Федеральный закон возлагает на государство обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы, что в свою очередь предполагает взаимную обязанность военнослужащего сдать выделенное ему по месту прохождения военной службы жилое помещение. Исключений из этого правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы, законом не предусмотрено.

Таким образом, если военнослужащий распорядился полученным ранее от государства жилым помещением и не может его сдать в установленном порядке, то он не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма в порядке, определённом ст. 15 Федерального закона, даже по истечении срока, предусмотренного ст. 53 ЖК Российской Федерации.

Предоставляя военнослужащим, к которым относится ФИО8, гарантии обеспечения жилым помещением для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма), Федеральный закон "О статусе военнослужащих" возлагает на федеральный орган власти, в котором предусмотрена военная служба, обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы.

В соответствии со ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В период увольнения истца с военной службы действовал Приказ Министра обороны РФ от 15.02.2000 N 80 "О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации" (далее -Приказ), согласно которому до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, военнослужащим предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, или общежития. Военнослужащим, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются в собственность жилые помещения по избранному постоянному месту жительства в порядке, определяемом федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Военнослужащие, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений (п.12 Приказа).

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих", федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.13 Приказа).

Учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), осуществляется жилищными комиссиями воинских частей и довольствующими КЭЧ районов по спискам очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий). Для принятия на учет нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) военнослужащими подается в порядке подчиненности рапорт. К рапорту прилагается копия справки о сдаче жилого помещения в КЭЧ района (п.26, 27 Приказа).

По настоящему делу, бесспорно установлено, что ФИО4 в период службы был обеспечен служебным жилым помещением, которое не приватизировано и может быть им сдано.

При увольнении ФИО4 не был обеспечен жилым помещением по установленным нормам, в связи с чем, оставлен в списке очередников (приказ от ДД.ММ.ГГГГ).

ФИО4 ввиду отсутствия у него постоянного жилого помещения, выслуги более 20 лет и увольнения в связи с организационно-штатными мероприятиями, относится к категории военнослужащих, заслуживших право на обеспечение постоянным жилыми помещением за счет средств Министерством обороны Российской Федерации.

Суд полагает, что сложившаяся ситуация возникла в результате ненадлежащей передачи учетных документов о постановки ФИО1 на учет из квартирно-эксплуатационной части к ответчику.

Вывод суда подтверждается как приказом об увольнении истца от ДД.ММ.ГГГГ, содержащим сведения о нахождении его на учете, так и показаниями свидетеля ФИО3, являвшегося председателем жилищной комиссии войсковой части по месту прохождения службы истца.

Дополнительным доказательством выводов суда является тот факт, что в переданных ответчику учетах даже не значится обеспечение истца служебным жилым помещением. Между тем, указанный факт установлен бесспорно, подтверждается договором найма служебного жилого помещения.

Более того, в силу прямого указания действовавшего в тот момент Приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 80, ФИО1 не мог быть исключен без его согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий). А приказ об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ прямо содержит указание на согласие с увольнением с оставлением в списках очередников.

Пояснения истца, в совокупности с показаниями свидетеля ФИО3, содержанием приказа об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ, позволяют суду сделать вывод, что ФИО1 в соответствии с действовавшим порядком обращался с рапортом о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях и по его рапорту было принято решение о постановке на учет.

Отсутствие в материалах дела рапорта, решения жилищной комиссии (либо их копий) с учетом всех установленных судом обстоятельств, не могут являться основанием для отказа в иске.

При таких обстоятельствах, суд делает вывод, что истец в установленном порядке обратился в жилищную комиссию войсковой части для принятия на учет, которой до увольнения истца с военной службы принято решение о постановке его на учет в качестве нуждающихся. В отсутствие такого решения приказ об увольнении не мог содержать специального указания об оставлении истца в списке очередников, так как в соответствии с действовавшим в тот момент приказом Минобороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № командир войсковой части, подписавший приказ об увольнении, утверждал также решение жилищной комиссии.

Суд также принимает во внимание, что истец, обладая специальным правом военнослужащего, уволенного с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, имеющего выслугу более 20 лет, жилым помещением для постоянного проживания не обеспечен до настоящего времени.

Предоставленное истцу служебное жилое помещение не приватизировано и может быть им сдано после реализации своего права на получение постоянного жилого помещения.

Отсутствие у ответчика специального порядка восстановления в очереди не может являться основанием для отказа истцу в реализации его права, обусловленного соответствием всем специально установленным условиям.

Ненадлежащая передача учетных данных между квартирно-эксплуатационными частями и ответчиком не может служить основанием для отказа истцу в иске, так как, являясь в настоящее время бывшим военнослужащим, он не может обратиться с заявлением о повторной постановке на учет. Следовательно, единственным способом восстановления нарушенного права истца является восстановление его в списках нуждающихся. А принимая во внимание отсутствие точных сведений о дате первоначальной постановке истца на учет, суд полагает обоснованным считать дату постановки с момента увольнения, так как приказ об увольнении содержит прямую ссылку на оставление в списке очередников.

Доказательств наличия обстоятельств, препятствующих нахождению истца на учете нуждающихся в постоянном жилом помещении, в материалы дела сторонами не представлено.

Истец приобрел в период военной службы и не утратил до настоящего времени права состоять на учете нуждающихся в постоянном жилом помещении, в связи с чем, иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО2 к ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ о признании за ним права на обеспечение постоянным жилыми помещением в избранном месте жительства за счет средств Министерства обороны РФ, возложении обязанности включить в очередь на получение постоянного жилого помещения с датой постановки на учет 27 ноября 2009 года, удовлетворить.

Признать за ФИО2 права на обеспечение постоянным жилыми помещением в избранном месте жительства за счет средств Министерства обороны РФ, возложить на ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ обязанность включить ФИО2 в очередь на получение постоянного жилого помещения с даты постановки на учет 27 ноября 2009 года

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Н.Н. Черняков

Мотивированное решение изготовлено 26.12.2019года