Решение № 2-4584/2024 2-801/2025 от 5 февраля 2025 г. по делу № 2-4584/2024

№

№

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

06 февраля 2025 года г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска

в составе председательствующего судьи Виноградовой О.Ю.,

при секретаре Арсамаковой А.Н.

с участием помощника Красноярского транспортного прокурора Воронова Г.Е.

представителя ответчика ФИО1,

представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красноярского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Красноярский транспортный прокурор обратился в суд с иском к ОАО «РЖД» об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности.

Требования мотивированы тем, что Красноярской транспортной прокуратурой в ходе осуществления надзорной деятельности в дирекции моторвагонного подвижного состава – структурного подразделения Центральной дирекции моторвагонного подвижного состава – филиала ОАО «РЖД» выявлены нарушения требований законодательства в области обеспечения транспортной безопасности. В нарушение требований в установленный законом срок эксплуатируемые транспортные средства железнодорожного транспорта для перевозки пассажиров в пригородном сообщении – выгоны электропоездов переменного тока ЭД9М (моторные, прицепные) с заводскими номерами: 0253-02, 0253-03, 0253-04, 0253-05, 2009 года постройки техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, включая систему видеонаблюдения. Прокуратурой в июне 2023 года руководителю Красноярской дирекции моторвагонного подвижного состава по вышеуказанным фактам вносилось представление об устранении нарушений законодательства, однако до настоящего времени данные нарушения закона не устранены. Несоблюдение требований транспортной безопасности создает угрозу жизни, здоровью пассажиров, пользующихся услугами железнодорожного транспорта. При анализе паспорта обеспечения транспортной безопасности указанных транспортных средств установлено, что субъектом определено оснащение вагонов техническими средствами в соответствии названными Требованиями, а именно: средствами видеонаблюдения в кабине транспортного средства, переходных тамбурах, в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне); средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных, однако данные требования не выполнены.

Учитывая изложенное, истец просит признать незаконным бездействие ОАО «Российские железные дороги», выразившееся в несоблюдении требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности в части неоснащения пассажирских вагонов электропоездов переменного тока ЭД9М (моторные, прицепные) с заводскими номерами 0253-02, 0253-03, 0253-04, 0253-05, 2009 года постройки техническими средствами обеспечения транспортной безопасности – средствами видеонаблюдения в кабине транспортного средства, переходных тамбурах, в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных; возложить обязанность на открытое акционерное общество «Российские железные дороги» устранить выявленные нарушения законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности путем оснащения транспортных средств – пассажирских вагонов электропоездов переменного тока ЭД9М (моторные, прицепные) с заводскими номерами 0253-02, 0253-03, 0253-04, 0253-05, 2009 года постройки техническими средствами обеспечения транспортной безопасности – средствами видеонаблюдения в кабине транспортного средства, переходных тамбурах, в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных, а также установить ответчику срок для выполнения вышеуказанных требований 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании старший помощник Красноярского транспортного прокурора Воронов Г.Е. требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в письменной отзыве, в котором указано, что оборудование вагонов системами видеонаблюдения не предусмотрено конструкций вагонов, может быть произведено только путем внесения изменений в конструкцию транспортных средств, что возможно только при капитальном ремонте. Поскольку срок капитального ремонта вагонов позже срока истечения их срока службы, такое оборудование невозможно. По состоянию на июль 2024 года технически исправными и соответствующими требованиям, имеющими возможность следовать по железнодорожным путям общего пользования с установленной скоростью, являются 95 вагонов электропоездов, не оборудованных системами видеонаблюдения. Данные транспортные средства переданы в аренду пассажирской пригородной компании АО «Краспригород», которое является перевозчиком, на основании договора аренды от 29.12.2022. Остальные транспортные средства, не задействованные в перевозочном процессе, подлежат исключению из приписного парка Красноярской ДМВ в связи с окончанием срока эксплуатации. Работы по демонтажу элементов салона возможны только при проведении работ в рамках капитального ремонта КР-1 и КР-2. Система видеонаблюдения не предусмотрена конструкцией электропоездов, ее установка является конструктивным изменением (дополнительные источники потребления электроэнергии, дополнительная проводка, соединения и т.д.). Оснащение вагонов системой видеонаблюдения возможно только при проведении капитального ремонта. Оборудование вагонов требует значительно финансирования и может быть реализовано только путем включения в инвестиционную программу общества, которая формируется с участием федеральных органов исполнительной власти РФ и Правительства РФ. Учитывая высокую стоимость оснащения системой видеонаблюдения, данная работа на всех полигонах железных дорог проводится планомерно. При этом, приоритетной задачей ОАО «РЖД» является направление инвестиционных средств на приобретение нового железнодорожного подвижного состав, удовлетворяющего всем требованиям транспортной безопасности. Указанный в исковом заявлении срок в 12 месяцев не позволяет оснастить системами видеонаблюдения 96 вагонов, с учетом вышеизложенных доводов, такой срок должен составлять не менее 36 месяцев.

Представитель третьего лица АО «Краспригород» в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, дополнительно пояснив, что вины АО «Краспригород» в указанном споре нет, а также поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, согласно которому принадлежащие на праве собственности ОАО «РЖД» электропоезда серии ЭД9М (далее – ТС) заводом изготовителем – АО «Демиховский машиностроительный завод» системами видеонаблюдения и регистрации, являющимися техническими средствами обеспечения транспортной безопасности (далее – ТСО ТБ), не оснащались. Конструкторская документация по модернизации ТС ТСО ТБ, прошедшая все необходимые этапы от создания и испытания, до внедрения в производство, соответственно, внесенная в технический паспорт (формуляр) ТС, никем не разрабатывалась. Завод-изготовитель данную документацию не разрабатывал в связи со снятием модели ТС с производства, работы по модернизации ТС в заводских условиях, с внесением изменений в формуляр, не проводил и не планирует. Локальные нормативные акты ОАО «РЖД» разработаны в соответствии с требованиями нормативных документов Российской Федерации, в том числе ГОСТ 15.902-2014 (Система разработки и постановки продукции на производство. Железнодорожный подвижной состав. Порядок разработки и постановки на производство). Требованиями ГОСТ 15.902-2014 установлены этапы осуществления разработки, испытания и оборудования ТС, данные этапы требуют больших временных и финансовых затрат. В настоящее время соответствующая конструкторская документация не разработана. Распоряжение ОАО «РЖД» от 24.12.2021 №2980р, Распоряжение ОАО «РЖД» от 15.01.2024№ 60/р определяют в том числе возможность оборудования ТС СВНР при проведении ремонтов в объемах Красноярского края только на предприятиях, имеющих полный комплект конструкторской и технологической документации на узлы и оборудование, средства технологического оснащения, квалифицированный персонал, а также прошедших процедуру оценки технологической подготовки производства со стороны ОАО «РЖД» и плановый контроль применения условного номера (клеймения). Таким образом, с учетом разработки конструкторской и технологической документации, оснащение ТС ТСО ТБ потребует не менее 36 календарных месяцев.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении требований.

Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человекам и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительности власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Как установлено в судебном заседании, субъекту транспортной безопасности ОАО «РЖД» принадлежат объекты транспортной инфраструктуры - пассажирские вагоны электропоездов переменного тока ЭД9М (моторные, прицепные) с заводскими номерами 0253-02, 0253-03, 0253-04, 0253-05, 2009 года постройки.

Красноярским транспортным прокурором проведена проверка ОАО «РЖД» на предмет соблюдения требований законодательства в области транспортной безопасности. В ходе указанной проверки выявлены нарушения ответчиком требований по обеспечению транспортной безопасности, включая систему видеонаблюдения.

18.09.2023 Красноярской транспортной прокуратурой в адрес начальника Красноярской дирекции моторвагонного подвижного состава – структурного подразделения Центральной дирекции моторвагонного подвижного состава – филиала ОАО «РЖД» ФИО3 внесено представление об устранении нарушения требований законодательства о транспортной безопасности.

04.10.2023 филиал ОАО «РЖД» Центральной дирекции моторвагонного подвижного состава направило в адрес Красноярского транспортного прокурора письмо, согласно которому в приписном парке Красноярской ДМВ числится 238 вагонов электропоездов (34 состава), из них: 74 вагона (14 составов) оборудовано системой видеонаблюдения; 164 вагона (20 составов) не оборудовано системой видеонаблюдения. По результатам комиссионного осмотра моторвагонного подвижного состава, технически исправными и соответствующими требованиям, соответственно имеющими возможность следовать по железнодорожным путям общего пользования с установленной скоростью, являются 96 вагонов (13 составов), не оборудованных ТСОТБ. Данные транспортные средства в количестве 96 вагонов с учетом требований законодательства и нормативных актов ОАО «РЖД» подлежит оснащению ТСОТБ, принимаются все возможные меры по исполнению требований законодательства, а исполнение требований транспортного прокурора об оснащении техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, включая систему видеонаблюдения невозможно по объективным причинам (л.д. 34-35).

29.12.2022 между ОАО «РЖД» (арендодатель» и АО «Краспригород» (арендатор» заключен договор аренды, а также дополнительные соглашения №,2,3, и дополнительно соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому пассажирские вагоны элект<данные изъяты>

Оценивая имеющиеся по делу доказательства, суд принимает во внимание, что обеспечение высокого уровня безопасности на объектах транспортной инфраструктуры является одной из важных задач государства и организаций, осуществляющих железнодорожные перевозки.