Решение № 2-7006/2020 2-7006/2020~М-6728/2020 М-6728/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 2-7006/2020

Дело № 35RS0010-01-2020-012292-03

Судебное производство № 2-7006/2020


РЕШЕНИЕименем Российской Федерации

12 ноября 2020 года город Вологда

Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Зайцевой А.В., при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1, с участием истца – ФИО2 и представителя истцов – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО4 к Администрации города Вологды о признании права собственности на объект капитального строительства,

установил:

ФИО2, ФИО4 обратились в суд с иском к Администрации города Вологды о признании права собственности на объект капитального строительства, в обоснование требований указали, что ФИО4 на основании договора купли-продажи земельного участка от 03.11.2015 №, ФИО2 на основании договора купли-продажи от 17.01.2020 принадлежит каждому по 1/2 доле в праве на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный на землях населенных пунктов, вид разрешённого использования: строительство торгово-закупочной базы: металлического склада с магазином, административного здания, открытой площадки для хранения дорожно-строительной техники, площадью 2 000 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>. В 2019 году истцами на указанном земельном участке было возведено нежилое двухэтажное здание: «Складской корпус торгово-закупочной базы», общей площадью 1 418,5 кв.м., которое было построено на основании разрешение на строительство объекта капитального строительства от 08.07.2016 №, срок действия 18.11.2018. 05.02.2020 ФИО4 обратился в Департамент градостроительства Администрации города Вологды с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию завершенного строительством объекта, однако, уведомлением от 11.02.2020 за № было отказано в связи с обращением за пределами срока действия разрешения на строительство объекта, а также в связи с отклонением фактически возведенного объекта от проектной документации, на основании которого было выдано разрешение на строительство. Строительство проведено без получения разрешительной документации, однако, без нарушений градостроительных и строительных норм, не представляет угрозы для жизни и здоровья граждан, просят признать право собственности на объект капитального строительства «Складской корпус торгово-закупочной базы», общей площадью 1 418,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

В судебном заседании 05.11.2020 представитель истца ФИО4 – ФИО3 исковые требования уточнила, просила признать право равной общей долевой собственности ФИО2 и ФИО4 на объект капитального строительства «Складской корпус торгово-закупочной базы», общей площадью 1 418,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

В судебном заседании 12.11.2020 истец ФИО2 и представитель истцов – ФИО3 исковые требования поддержали по доводам и основаниям, изложенным в иске.

В судебное заседание представитель ответчика Администрация города Вологды не явился, извещались надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, возражают против удовлетворения иска по доводам и основаниям, изложенным в возражениях.

В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области не явились, извещались надлежащим образом, направили в суд отзыв, в котором просили рассмотреть дело в их отсутствие, разрешение дела оставляют на усмотрение суда.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 222 Гражданского кодекса РФсамовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (часть 1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан (часть 3).

Как указано в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создаёт ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт ли угрозу жизни и здоровью граждан.

К существенным нарушениям градостроительных и строительных норм и правил относятся, например, неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014).

Судом установлено, что ФИО5 на основании договора купли-продажи земельного участка от 03.11.2015 №, заключенного с Администрацией города Вологды, на основании договора купли-продажи от 17.01.2020, принадлежит каждому по 1/2 доле в праве на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный на землях населённых пунктов, вид разрешённого использования: строительство торгово-закупочной базы: металлического склада с магазином, административного здания, открытой площадки для хранения дорожно-строительной техники, площадью 2 000 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>

На основании разрешения на строительство от 08.07.2016 №, выданного Администрацией города Вологды ФИО4 со сроком действия до 07.03.2017 построен складской корпус торгово-закупочной базы на земельном участке с кадастровым номером № принадлежащем истцам на праве собственности.

Часть 1, 2 статьи 55 ГрК РФ указывают на то, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешённому использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, непосредственно или через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Как указано в части 3 статьи 55 ГрК РФ для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок, в том числе соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута; градостроительный план земельного участка, представленный для получения разрешения на строительство, или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проект планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка; разрешение на строительство; акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда); акт, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации (в части соответствия проектной документации требованиям, указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 настоящего Кодекса), в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора); документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии); схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта; заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора в соответствии с частью 1 статьи 54 настоящего Кодекса) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 настоящего Кодекса требованиям проектной документации (включая проектную документацию, в которой учтены изменения, внесенные в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49 настоящего Кодекса), в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора федерального органа исполнительной власти (далее - орган федерального государственного экологического надзора), выдаваемое в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 настоящего Кодекса; документ, подтверждающий заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия, утвержденный соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», при проведении реставрации, консервации, ремонта этого объекта и его приспособления для современного использования; технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

ФИО4 отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта (завершённого строительством объекта «Складской корпус торгово-закупочной базы», расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №), поскольку не представлены документы, предусмотренные ч.3 ст. 55 ГрК РФ; срок действия разрешения на строительство от 08.07.2016 № закончился 18.11.2018 (л.д. 25).

Разрешая настоящий спор, суд учитывает, что несогласие Администрации города Вологды с иском фактически обусловлено лишь истечением срока действия разрешения на строительство, отчётом ООО «ГОРТЕХИНВЕНТАРИЗИЦИЯ» от 18.08.2020 №, предоставленным стороной истцов в обоснование отсутствия нарушений при возведении здания, установлено, что здание является станцией технического обслуживания, расположено в границах земельного участка с кадастровым номером №, имеет неразрывную связь с ним, перемещение которого невозможно без нанесения ему несоразмерною ущерба.

Технические решения, принятые при выполнении строительно-монтажных работ на объекте соответствуют требованиям действующих на территории РФ строительных норм, обеспечивающих состояние строительных конструкций, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, вследствие разрушения или потери устойчивости выполненных строительных конструкций или их частей.

Объект не создаёт угрозу жизни и здоровью людей при его эксплуатации, в результате обследования не выявлено характерных признаков и дефектов, влияющих на несущую способность основных конструкций здания, в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2011. Здания и сооружения, ГОСТ 27751-2014.

Размещение объекта соответствует требованиям, установленным статьей 38 Гр РФ, градостроительных и строительных норм и правил, градостроительным регламентам и виду разрешённого использования земельного участка. На земельном участке Б-ных соблюдён процент застройки, предусмотренный для соответствующей зоны: на участке истцов он составляет 49% при норме не более 80%.

Здание находится в технически исправном работоспособном состоянии, согласно СП 13-102-2003. Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений, исправное состояние - категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности.

В соответствии со статьёй 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд, с учётом требований гражданского процессуального законодательства о рассмотрении дела в рамках заявленных исковых требований, полагает возможным признать надлежащим доказательством по делу отчёт ООО «ГОРТЕХИНВЕНТАРИЗИЦИЯ» от 18.08.2020 №, поскольку исследование проведено в соответствии с действующим законодательством, полно, обоснованно.

Кроме того, стороной истцов данный отчёт был направлен ответчику, который не представил мотивированного несогласия с ним.

В этой связи, суд находит исковые требования обоснованными, поскольку истцам предоставлен земельный участок для строительства торгово-закупочной базы: металлического склада с магазином, административного здания, открытой площадки для хранения дорожно-строительной техники; в соответствии с разрешением на строительство на земельном участке с кадастровым номером № построено здание - «Складской корпус торгово-закупочной базы», которое не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, установленным строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам соответствует.

Материалами дела установлено, что ФИО4 предпринимал надлежащие меры к легализации самовольной постройки – по получению разрешения на строительство и акта ввода объекта в эксплуатацию, а несогласие представителя ответчика Администрации города Вологды сводятся лишь к истечению срока действия разрешения на строительство от 08.07.2016 №.

В этой связи, с целью полноценной реализации истцами предусмотренных статьёй 209 ГК РФ правомочий по владению, пользованию, распоряжению принадлежащим им имуществом, с учётом того, что в соответствии со статьёй 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации, суд, удовлетворяя исковые требования, принимает во внимание, что в соответствии со статьёй 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решение суда будет являться основанием для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав на спорный объект.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2, ФИО4 о признании права собственности удовлетворить.

Признать право общей равной долевой собственности ФИО2 и ФИО4 на объект капитального строительства «Складской корпус торгово-закупочной базы», общей площадью 1 418,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Вологодский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья А.В. Зайцева

Мотивированное решение изготовлено 18.11.2020