Решение № 2А-935/2025 2А-935/2025~М-727/2025 М-727/2025 от 4 сентября 2025 г. по делу № 2А-935/2025

Дело №2а-935/2025

УИД: 66RS0057-01-2025-001064-43


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 сентября 2025 года г.Талица

Судья Талицого районного суда Свердловской области Жерновникова С.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу к учредителю информационного агентства «Восточная провинция» ФИО1 о признании недействительной регистрации средства массовой информации,

установил:

Административный истец обратился в суд с иском к учредителю информационного агентства «Восточная провинция» ФИО1 о признании недействительной регистрации средства массовой информации информационного агенства « Восточная провинция», обосновав свои требования тем, что 19.11.2015 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу в установленном Законом Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМС порядке было зарегистрировано средство массовой информации - информационное агентство «Восточная провинция», запись о регистрации СМИ: №

В соответствии с регистрационными документами учредителем информационного агентства «Восточная провинция» является физическое лицо ФИО1 (адрес учредителя согласно данным ЕИС Роскомнадзора: <адрес><адрес>).

Средство массовой информации информационное агентство «Восточная провинция» распространяется на территории Свердловской области, статус средства массовой информации - «действие приостановлено».

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25.01.2016 № 51, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу (далее - Управление Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу) уполномочено осуществлять государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания (п. 9.1.1. Положения), регистрировать средства массовой информации (и. 9.2.1. Положения) и осуществлять иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (п. 9.19 Положения). Статьей 8 Закона о СМИ установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска указанного срока регистрация средства массовой информации признается недействительной.

В соответствии с положениями ст. 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В ходе проведения систематического наблюдения в отношении информационного агентства «Восточная провинция» выявлен факт невыхода СМИ в свет более года. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия в отношении СМИ информационного агентства «Восточная провинция», №-дн от ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что деятельность СМИ приостановлена по решению учредителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (уведомление о приостановлении деятельности СМИ, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

В связи с отсутствием сведений о возобновлении деятельности информационного агентства «Восточная провинция» Управлением в адрес учредителя СМИ направлен запрос о предоставлении сведений о возобновлении или прекращении деятельности указанного СМИ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ). До настоящего времени ответ на указанный запрос в Управление не поступил.

В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» актуальная информация о деятельности редакции СМИ, в т.ч. о продукции средства массовой информации информационного агентства «Восточная провинция» отсутствует. Подтверждения об осуществлении редакцией деятельности по производству (выпуску) и распространению информационного агентства «Восточная провинция» в 2024-2025 гг. не установлены (подтверждается актом изготовления скриншотов № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно ч. 3 ст. 11 Закона о СМИ в течение месяца со дня изменения места нахождения учредителя и (или) редакции, периодичности выпуска и максимального объема средства массовой информации, принятия решения о прекращении, приостановлении или возобновлении деятельности средства массовой информации учредитель обязан уведомить об этом регистрирующий орган.

Уведомлений о возобновлении или прекращении деятельности данного СМИ в адрес регистрирующего органа в 2024-2025 гг. не поступало.

Сведений о внесении изменений в запись о регистрации информационного агентства «Восточная провинция» в адрес регистрирующего органа также не поступало.

Вышеуказанные факты подтверждают, что информационное агентство «Восточная провинция» не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года, что в силу п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона о СМИ является основанием для обращения регистрирующего органа в суд с заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

Вместе с тем требование Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу о признании недействительной регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением

предпринимательском и иной экономической деятельности.

Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации, как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Таким образом, требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

В связи с вступлением в силу положений Федерального закона от 08.03.2015 № 23-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» в ст. 15 Закона о СМИ внесены изменения, касающиеся подведомственности рассмотрения дел, предметом которых является признание регистрации средств массовой информации недействительной.

Так, в соответствии с действующей редакцией ст. 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.

В соответствии со ст. 19 КАС РФ подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных ст. ст. 18, 20 и 21 КАС РФ, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

На основании ч. 3 ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление к гражданину или организации, которые в спорных публичных правоотношениях выступают в качестве субъекта, не обладающего административными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту жительства гражданина или по месту нахождения организации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу как регистрирующий орган средства массовой информации, обращаясь с заявлением в суд, в соответствии со ст. 15 Закона о СМИ выступает в защиту государственных и общественных интересов, отраженных и закрепленных в нормах действующего законодательства, поэтому в силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая) от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 2 ст. 15 Закона о СМИ, а также ст. 19, п. 3 ст. 22, п. 1 ст. 24 КАС РФ, административный истец просит суд признать регистрацию средства массовой информации информационного агентства «Восточная провинция» № недействительной.

Руководствуясь п. 2 ст. 291 КАС РФ просит данный административный иск рассмотреть в порядке упрощенного (письменного производства).

Административный истец - представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу, административный ответчик ФИО1 извещены судом надлежащим образом о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства (л.д.69,70-72).

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации» средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с положениями ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Как установлено судом, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу было зарегистрировано средство массовой информации - информационное агентство «Восточная провинция», выдано свидетельство о регистрации СМИ: №

В соответствии с регистрационными документами учредителем информационного агентства «Восточная провинция» является физическое лицо ФИО1 (л.д.13).

Согласно регистрационной карточки периодичность выпуска 1 раз в год (л.д.14).

16.02.2024 учредитель средства массовой информации – информационного агентства «Восточная провинция» - ФИО1 принял решение о приостановлении деятельности средства массовой информации – информационного агентства «Восточная провинция» на срок с 16.02.2024 по 14.02.2025, о чем направил уведомление в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу (л.д.29).

После истечения срока приостановления деятельности средства массовой информации – информационного агентства «Восточная провинция» с 16.02.2024 по 14.02.2025, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу в адрес ФИО1 были направлены запросы о предоставлении сведений о возобновлении или прекращении деятельности указанного СМИ (л.д.30-50). Ответы не поступили.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу осуществлялся осмотр страниц в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» с целью обнаружения сведений об информационном агентстве «Восточная провинция». В результате поискового запроса в системе «Яндекс» подтверждений выпуска продукции средства массовой информации информационного агентства «Восточная провинция» за 2024-2025 гг. не обнаружено. Актуальных сведений относительно средства массовой информации информационного агентства «Восточная провинция» не обнаружено (л.д.23-28).

Таким образом, в ходе проведения систематического наблюдения в отношении информационного агентства «Восточная провинция» выявлен факт невыхода СМИ в свет более года, что подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия в отношении СМИ информационного агентства «Восточная провинция» №-дн от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-12).

Таким образом, судом установлено, что более года (с 2024 года) средство массовой информации - информационное агентстве «Восточная провинция» не выходит в свет более одного года.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу подлежащими удовлетворению.

На основании ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным требованиям.

Административный истец в силу закона был освобожден от уплаты государственной пошлины, административный иск удовлетворен, государственная пошлина подлежит взысканию с административного ответчика в размере 3000руб.00коп.

Руководствуясь ст.ст.59, 175-180, 265.1-265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу к учредителю информационного агентства «Восточная провинция» ФИО1 о признании недействительной регистрации средства массовой информации, удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации информационного агентства «Восточная провинция» № от ДД.ММ.ГГГГ, недействительной.

Разъяснить, что в соответствии со 294.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья С.А.Жерновникова