Постановление № 5-363/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 5-363/2018

Материал № 5-363/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 июля 2018 года г.Ростов-на-Дону

Судья Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону Завистяев И.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с. Кальчик, Володарского района Донецкой области Р. Украина, гражданина Республики Украина, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, не работающего,

У С Т А Н О В И Л :

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 составлен 17 июля 2018 года. Согласно указанного протокола 17.07.2018 года в 11 часов 00 минут при приеме граждан по адресу: <адрес>, выявлен факт нарушения режима пребывания на территории Российской Федерации гражданином ФИО1, который 05.12.2017 года въехал на территорию Российской Федерации, 03.03.2018 года уклонился от выезда с территории Российский Федерации по истечению определенного срока пребывания 90 суток из 180 суток, а выехал 23.04.2018 года, то есть находился на территории РФ в сумме 141 день, тем самым нарушил норму статьи 5 ФЗ-115 от 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 показал, что русским языком он владеет, в услугах переводчика не нуждается, вину в совершении указанного административного правонарушения признал полностью, раскаялся в содеянном, пояснив, что регулярно с 2012 года он въезжал и выезжал на территорию Российской Федерации. В г.Шахты у него находятся дальние родственники, однако, каких-либо действий для получения разрешения на временное проживание, обращений в органы Федеральной миграционной службы РФ он не делал. В настоящее время хотел зарегистрироваться по месту проживания, однако, было установлено нарушением им действующего законодательства РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом РФ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в целях обеспечения общественного порядка и создания для иностранных граждан нормальных условий пребывания в РФ, установлены определенные обязательные правила для иностранных граждан и лиц без гражданства.

Согласно ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года - срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ.

Согласно положениям ст.2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, находящиеся на территории иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ.

В соответствии с положениями Федерального закона «О порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15.08.1996 года (с изменениями и дополнениями) - иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации в нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы, не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган Федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении 61 № от 17.07.2018 года

- рапортом УУП Отдела полиции № Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону ФИО2 о выявлении факта нарушения правил миграционного учета ФИО1

- картой СПО «Мигрант-1» ФМС России Ас ЦБДУИГ в отношении ФИО1;

- объяснениями ФИО1, с признанием им своей вины в совершенном административном правонарушении;

- сведениями о совершении им ряда административных правонарушений в 2017 году

- миграционной картой ФИО1;

- копией паспорта ФИО1,

Таким образом, суд считает вину в совершении правонарушения ФИО1 полностью доказанной как представленными в суд материалами дела, так и объяснениями самого правонарушителя.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по части 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как – нарушение иностранным гражданином режима пребывания и проживания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд учитывает полное признание ФИО1 своей вины, раскаяние в содеянном.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, сформулировано в Постановлении от 15.07.1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных общественных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный суд РФ в Постановлении от 17.05.2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя их требования адекватности порождаемых или последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые нормы позиции Конституционного Суда РФ могут быть распространены и на административную ответственность.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

Суду не представлено каких-либо сведений, подтверждающих факт наличия близких родственников, либо иных данных, позволяющих применить положения гарантированные пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, направленных на обеспечение достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по данному делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч.ч.6,7 ст.32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обязанность по контролю за самостоятельным выездом ФИО1 за пределы Российской Федерации надлежит возложить на Отдел полиции № 2 Управления МВД России по г.Ростову-на-Дону.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Р. Украина, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель штрафа – УФК по РО (Управление МВД России по <адрес>), расчетный счет – 40№, ИНН – № КПП – №, БИК – № код ОКТМО – № КБК 18№, наименование платежа: Административный штраф, УИН: 18№.

Обязанность по контролю за самостоятельным выездом ФИО1 за пределы Российской Федерации возложить на Отдел полиции № 2 Управления МВД России по г.Ростову-на-Дону.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.6 ст.32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях он обязан выехать за пределы Российской Федерации не позднее чем в течение пяти дней с момента вступления в законную силу настоящего постановления.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону.

Судья -